面临困难不容忽视因企施策大有可为

国家税务总局辽阳市税务局经济分析课题组

〔内容提要〕新冠疫情发生以来，辽阳市各大行业均受到不同程度影响。疫情防控已半年有余，为深入了解今年上半年辽阳市企业疫情影响实际情况，辽阳市税务局从重点税源企业中选取了减收额度在50万元以上的294户企业作为样本，通过实地走访、问卷调查等方式展开了调研分析，深入挖掘企业经营发展过程中面临的实际困难，并就助力企业走出困境提出具体的对策建议。

〔关键词〕税额下降 疫情影响 税收分析

一、样本企业调研基本情况

样本企业上半年减收情况对全市组织收入工作影响较大，294户企业上半年共计入库税款79.5亿元，占全市收入的66.6%，较上年同期减收28.6亿元，下降了12.2个百分点，拉低全市税收增幅20.9个百分点。

（一）第二产业受影响情况较为严重

从产业情况看，辽阳市受影响的企业主要集中于第二产业和第三产业，其中第二产业户数多、占比高、减收额度大，影响更为严重。共有第二产业182户，占比61.9%；入库税款73.9亿元，占样本企业税收的92.9%；减收22.2亿元，占样本企业减收额的77.7%。第三产业共计112户，占样本企业的38.1%；入库税款5.6亿元，占样本企业税收的7.1%；减收6.4亿元，占样本企业减收额的22.3%。

（二）支柱行业情况不容乐观

1.从减收户数看。制造业户数最多，有97户，占全部户数的33%。其后依次为：采矿业39户，占比13.3%；房地产业34户，占比11.6%；金融业33户，占比11.2%；建筑业32户，占比10.9%。

2.从减收规模看。制造业减收规模最大，为19.2亿元，占全部样本企业减收额的67.1%。其后依次为：采矿业为1.7亿元，占比5.9%；房地产业为1.5亿元，占比5.2%；金融业为1.1亿元，占比3.8%；批发和零售业为1亿元，占比3.5%。

3.从税收降幅看。房地产业降幅最大，为57.7%，比辽阳市税收平均降幅高44.7个百分点。其后依次为：采矿业为39.9%，比辽阳市税收平均降幅高26.9个百分点；批发和零售业为32%，比辽阳市税收平均降幅高19个百分点；制造业税收为21.7%，比辽阳市税收平均降幅高8.7个百分点；金融业为17.5%，比辽阳市税收平均降幅高4.5个百分点。

二、企业经营发展面临的主要困难

辽阳市税务局从294户减收额较大的企业中分行业选取了增值税（反映增加值）和企业所得税（反映企业效益）合计减收额位列前30%的83户企业开展问卷调查，调查结果如下。

（一）企业面临困难较多，产销双双受阻

企业反映比较集中的问题依次为：59%的企业反映疫情防控影响经营，56.6%的企业反映市场销路不畅，55.4%的企业反映原材料价格上涨和产品价格下跌，51.8%的企业反映融资困难，48.2%的企业反映物流成本上升，44.6%的企业反映应收账款的呆坏账风险加大，41%的企业反映市场信息不明，影响产销。此外，还有部分企业反映原材料采购困难、招工困难、房租租金压力大、出口受阻等问题。不难看出，目前辽阳市企业面临的困难较多，从生产环节和销售环节看均存在诸多阻力。

（二）下半年预期向好，但仍现信心不足

被调查企业中下半年经营预期好的企业占4.8%，比上半年提高3.6个百分点；预期较好的企业占18.1%，比上半年提高1.2个百分点；预期一般的企业占50.6%，比上半年提高7.2个百分点；预期较差的企业占26.5%，比上半年下降12.1个百分点。

（三）各行业面临困难不尽相同，走出困境需对症施策

1.制造业。面临的主要困难是物流成本上升、原材料价格上涨、产品价格下跌和融资困难等。目前，辽阳市制造业的主要产品如汽柴油、铝材等量价齐跌，同时原材料成本上涨，国内需求不旺，出口受阻。

2.采矿业。面临的主要困难是受原材料价格上涨和产品价格下降的双重挤压，以及销路不畅、融资困难等因素影响，企业效益同比大幅下降。

3.房地产业。面临的主要困难是房源大量积压，市场销路不畅。房地产企业普遍反映回款难、融资难。

4.金融业。在所有行业中，金融业面临的困难相对少一些，主要问题是应收账款的呆坏账风险加大。

5.批发和零售业。面临的主要困难是市场销路不畅和物流成本上升。批发零售业中困难最大的是大型商场，受疫情防控影响客流量大幅减少。

6.建筑业。面临的主要困难是疫情防控影响经营、原材料价格上涨。此外，还有市场销路不畅、产品价格下跌、应收账款的呆坏账风险加大以及招工困难等。

三、助力企业走出困境的对策建议

根据上文的分析以及企业调查问卷中反映的帮扶诉求，结合辽阳市的实际情況提出以下帮扶建议。

（一）为企业提供信息渠道，帮扶企业打开销路

以制造业、采矿业等行业为代表的企业普遍存在销售不畅、产品价格下降、成本上升、效益明显下降等问题，因此打开市场、降低成本是解决此类企业困难的根本出路。建议政府相关部门可整合利用行业协会和政府相关部门掌握的市场信息，帮助企业理顺生产链条，提供信息支持，充分利用线上和线下资源为企业拓展产品销路。

（二）进一步降低企业负担，助力企业走出困境

目前，企业普遍面临资金短缺、周转困难等问题，进一步落实减税降费优惠政策，努力减轻企业负担对企业来说无疑是雪中送炭。尤其是以批发和零售业为代表的行业，对流动性资金需求比较高。因此，建议在做好政策落实的基础上为企业提供更进一步的税收优惠，助力企业早日走出困境。

（三）降低企业贷款成本，解决企业融资难等问题

以房地产业、建筑业等行业为代表的企业对资金的需求量比较大，因此拓宽贷款渠道，降低贷款成本，解决企业融资难的问题是帮扶此类企业最根本的举措。建议鼓励金融机构适当延长疫情期间贷款还款时间，降低或减免企业贷款利息，深入推动“银税互动”。同时，增强金融机构对辽阳稳定发展的信心，加大贷款力度，这对辽阳市整体的经济发展有至关重要的作用。