浅析凤口收费站改扩建工程建设管理

袁国彬

（兰州南绕城高速公路收费所，甘肃 兰州730100）

随着2019 年底全国完成取消高速公路省界收费站，如何快速提高匝道收费站通行效率是亟待解决的问题，最根本的解决方法就是收费站改扩建，增加ETC 车道，特别是现有车道较少的收费站。而收费站改扩建工程是一项系统工程，包括路基路面工程、机电工程、房建工程（收费大棚）、交通安全工程，且在施工与交通互相干扰的情况下，要快速实施完成收费站改扩建工程，关键在于建设单位的项目管理水平。作者通过负责凤口收费站改扩建工程建设管理工作，结合工程实践对收费站改扩建工程建设管理进行总结与研究。

1 工程概况

凤口收费站位于G70 福银高速公路西长凤段陕甘交界处，改扩建工程于2017 年底开工建设，2018 年10 月通车运营。该工程在原址增加8 条收费车道，将收费车道由原有4 入8 出12条扩建为7 入13 出20 条，新建收费大棚和宿舍楼，并设置相应的交通安全、防护、绿化环保和收费设施等。改扩建后收费广场直线段长度200m，收费广场宽度114.3m。纵断面设计最大纵坡为1.3%，最小纵坡为0.45%，最小坡长为300m。

2 工程前期工作

工程的前期工作主要有立项审批、施工方案及图纸审批、各项行政前置手续、工程招标等，但决定工程成败的关键环节是确定实施方案、优化施工图设计和征地拆迁。

2.1 科学论证改造方案

收费站改扩建工程一般有两种实施方案，一种方案是紧邻原收费站拓宽；另外一种方案是与原收费站前后错开一定距离，使收费站出入口分离。

2.1.1 紧邻原收费站拓宽，即原址改扩建。这种方案在主线线型条件许可的情况下，紧邻原收费站新建车道，优点是扩建后收费站出入口是一个整体，便于建成后日常运营工作；缺点是施工期间对车辆正常通行影响大，且征地难度比较大，尤其是原收费站两侧存在既有地面建筑物。

2.1.2 与原收费站前后错开。这种方案是保留原收费站独立作为入口（出口），前后错开一定距离新扩建收费站独立作为出口（入口）。优点是施工期间原收费站出入口正常通行，施工干扰较少，原收费站前后可供选址比较，征地相对容易；缺点是距离较远影响日后运营管理。

选择何种改造方案，一定要综合考虑车流量、征地难易度、运营管理等因素，以近期与远期、宏观与微观相结合的统筹思想进行论证研究。凤口收费站改扩建工程最终选用的是第一种方案，也是收费站改造工程常用的方案。

2.2 优化施工图设计

优化施工图设计的核心是明确不同专业交叉施工的设计界面，建设单位要清晰、准确的对设计单位表达建设意图。优化施工图设计的原则是以系统的眼光看待收费站的改扩建，综合全面考虑所有影响收费站通行能力的因素。尽量控制工程量，减少拆迁、占地，降低工程造价，把对原有站区的影响降到最低，做到指标合理，注重实效。

2.2.1 收费广场土建施工界面

收费广场是整个收费站施工的基础与主体界面，主要是路基路面及附属工程，交通安全工程、绿化工程等。

2.2.2 房建（收费大棚）施工界面

将收费大棚和站边养护管理用房归为一个施工界面是最合理的，也有利于选择施工单位。养护管理用房作业面相对独立，主要是宿舍楼及通讯机房、高低压配电房、水泵房、锅炉房等，而收费大棚的施工与其他作业面交叉最多。

2.2.3 机电工程施工界面

机电工程主要包括收费系统、通讯系统，供配电与照明系统。

2.3 征地拆迁

项目征地拆迁协调是一项涉及面广、政策性强、专业性强、变数多、难度大的管理工作，须实行分工协作、联动协调、合力推进的工作机制。本工程实施过程中征地拆迁以地方政府为主体，建设单位配合做好评估补偿工作，参与《征地拆迁实施协议》起草、商谈和签订。建设单位要独立完成建设用地报批手续，该工作不但需衔接相关行政职能单位，有时候更是涉及到相关企业，特别是本工程存在建设用地压覆矿的情况，和矿产开采权单位签订协议是一个漫长、拉锯的过程。

3 施工阶段管理

作为建设单位，一般工程施工阶段对项目的管理主要体现在对资、进度、质量、安全、文明施工、各单位的综合协调和各种社会关系处理上面。通过对项目的投资、进度、质量、安全的有效管理，在不增加投资的前提下，缩短工期和提高工程质量。建设单位针对收费站改扩建工程施工阶段的管理，有两个主要的内容：工程界面交叉施工管理、施工期间交通组织。

3.1 工程界面交叉施工管理

不同专业施工界面交叉关系到选择施工单位，在施工招标时选择一个总包单位有利于减少建设单位的协调工作。凤口收费站改扩建工程采用划分三个施工标段：土建、房建、机电标段，增加了建设单位协调管理工作，但是有利于加快施工进度。

3.1.1 收费广场土建与收费大棚界面交叉施工

收费大棚桩基（包括承台和基础）需在路基施工前完成，路基填筑完成后及时铺筑路面，路面施工完成水稳层铺筑后，将施工界面移交大棚施工单位。

3.1.2 收费广场土建与机电工程界面交叉施工

收费广场土建与机电工程界面交叉施工，首先要明确收费岛和收费票亭的施工界面，虽是少量的混凝土结构，建议将其归为机电工程施工界面，这样有利于收费岛内预埋线缆的精确施工，避免收费亭内设备、线缆安装期间发生预留管道或设备位置安装不当的情况发生，以至于返工。其次，收费广场上的照明电缆及收费通讯光缆敷设需要在路基施工期间预埋。另外，称重计量设备需在路面基层完成后施工。

3.1.3 收费大棚与机电工程界面交叉施工

明确收费大棚的照明和接地、手井、大棚至通信机房的线缆等施工界面，尽量避免两个界面相互推诿影响施工进度和质量。

做好不同专业界面交叉施工的协调管理，主要依靠现场调度会议，一定要及时掌握各标段的每天作业计划，协调互相配合。各标段根据各自的工序时间计划，科学安排施工节点，见缝插针，树立改扩建工程的项目整体意识。

3.2 交通组织

收费站改扩建施工期间最大的影响就是收费站正常通行，若能全封闭施工是最理想的情况。凤口主线收费站改扩建施工是边通车边施工，施工期间交通组织采取“分幅施工、分幅通车”的原则，先进行拼宽路基的施工，路基施工完成后具备通车条件再对旧收费站部分车道进行拆除，部分车道通车的方式进行施工，以保证高速公路收费不受影响。

3.2.1 机电技术支持

根据土建施工分阶段施工，要进行几次车道转换，这就需要机电技术支持。车道转换前，需提前改迁广电线路，架设临时过渡数据传输通道，确保施工过程中收费业务数据传输正常，后期车道转换要接入原有设备，完成收费系统联调。

3.2.2 渠划交通

分阶段交替施工采用隔离网隔离施工，设置必要的临时标志防撞桶、锥桶等，指挥、引导交通，并衔接交警、路政等“一路四方”联勤单位予以大力支持，特别是在车道转换前后2 小时内，需要暂时阻断交通。

4 结论

收费站改扩建工程建设管理是一项系统、复杂的工作，管理工作内容丰富，本文仅对最核心和关键的环节进行分析与总结，为收费站改扩建工程提供一些建议和参考。