左权县清漳西源河水系综合治理路径探析

李 斐

（晋中市水利局，山西 晋中 030024)

1 工程区概况

国务院颁布《水污染防治行动计划》以来，全国各地掀起了水环境综合治理的高潮，通过不断实践，总结出以“保障水安全、改善水环境、修复水生态、美化水景观、发展水经济、智慧水管理”的综合治理思路。涌现出京杭大运河杭州段[1]、南宁那考河[2]、大理洱海[3]等一系列具有示范意义的治理成果。

左权县位于漳河上游，清漳西源从左权县城穿城而过，县城主要位于清漳西源左岸，呈带状东西向发展。建于清漳西源上的石匣水库，距县城约5 km，库容为1 723 万m3，是县城及周边区域的重要水源地。在“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的时代背景下，石匣水库与清漳西源为左权县“依水发展、拥水兴城”提供了良好的水资源基础。

目前清漳西源左权县城区段已经完成了2.35 km的堤防与两岸滨河景观带建设，为城区居民提供了休闲、活动空间，具备了一定的城市形象展示功能。但与国内相对发达地区相比，还存在较大提升空间。应结合“水安全、水环境、水生态、水景观、水经济、水管理”六个维度[4]，对清漳西源水系进行综合治理。

2 水环境综合治理理念的发展

河湖水系是人类赖以生存和发展的重要空间，过去人们与水争地、破坏水生态、污染水环境，引发了洪水灾害，导致了水质型缺水，教训是深刻的。治理河湖水系、合理利用水资源理念的发展总体上可分为四个阶段。

第一个阶段是以水安全为主导的阶段，为解决洪涝灾害，在河湖沿岸填筑堤坝，汛期将水体约束在河槽内，保障生命和生产安全。第二个阶段是滨水环境改善阶段，在堤防保障了水安全的基础上，人们逐渐意识到滨水区域良好的生态环境，能够为居民提供休闲、娱乐、活动空间。通过开展滨水区域景观提升，建设滨水风景区。第三个阶段是水质改善阶段，随着我国经济建设的快速发展，城市排水体系建设的短板和欠账带来的后果不断凸显，水质恶化问题不仅影响着水体观感，而且引发了部分地区水质型缺水问题。为保障水质达标，通过实施污水处理厂提标扩容、管网完善接驳、雨污分流改造等一系列措施，初步扼制了水质恶化的势头。第四个阶段滨水空间建设，在我国快速城市化进程中，越来越重视充分利用滨水空间资源，将河湖水系治理纳入城市规划发展进行通盘考虑，通过发掘滨水空间经济价值，利用云端大数据管理平台，实现智慧化、智能化管理运行维护，使得水系综合治理成为城市可持续发展的重要抓手。

左权县清漳西源水系，已分别开展了水环境治理、水生态保护以及水资源管理等工作，治理模式正在由第三阶段逐步向第四阶段过渡。

3 左权县清漳西源水系综合治理分析

在最严格水资源管理背景下，水资源供给量是制约城市人口、经济发展、产业构成等的主要因素。要在保障防洪、排涝安全的前提下，最大限度地利用清漳西源水系的水资源，促进左权县社会、经济、文化全面发展。应当充分衔接《左权县县城总体规划》，明确清漳水系在县城发展布局中的功能定位，细化不同区段的功能属性和对区域发展的带动作用，明确战略方向。

3.1 蓄泄兼顾、统筹防洪体系与城市排水体系

水利和市政部门标准不一致，排水与防洪体系衔接不畅，一直是影响城市水安全的重要因素。特别是在近年来全球气候变化背景下，极端降雨事件发生频次显著增加[5]，对水库防洪能力、河道行洪能力、城市排水能力带来了严峻考验。为解决清漳西源左权县城段上游的石匣水库泄水、城市管网排涝以及周边支流区间汇流的影响，应当统筹考虑城市排水、河道水系防洪及清漳西源防洪能力之间的关系，在治理过程中要蓄泄兼顾，不断加强防洪体系和排水体系的统筹，为城市发展提供更好的水安全保障。

3.2 流域统筹、多管齐下，实现全域水质稳步提升

改善水环境应当抓住“污染在水里、源头在岸上、核心在管网”的基本策略，确保各类污染源都能够被有效收集。要针对农村污水治理存在的分散化、来水不稳定等特点，对村镇生活和养殖污水、农田径流面源污染等，逐步加强收集与处理；在技术可行的条件下，选取经济节约的治理方案。同时还应注意城区排水管网的检测与修复，特别是对于沿河截污箱涵，在大暴雨条件下可能存在的溢流风险，做好预判和应急部署。

截止到2018 年，左权县对煤矿废水、选矿厂废水实现了零排放处理；县城生活污水达到一级A 类标准排放，应当逐步推动全域水质稳步提升。

3.3 科学全面推进水生态文明建设

清漳西源的石匣水库至左权县城区段，现状河道尚未进行系统治理，两岸为原始地貌，上游来流受石匣水库控制。随着水生态文明建设和城市的发展，石匣水库下游至城区段的生态治理势在必行。

水生态治理应当以科学为指导，开展系统的调查与充分的研究，对不同的区段进行功能定位，分别选取适宜的生态驳岸形式，避免采用传统单一硬质驳岸。同时要对与河道相交的道路和管线进行整改，避免阻碍行洪。制定科学方法进行生态驳岸建设、水生动植物配置、生态基流调度。

3.4 重视滨水空间的经济、文化与生态建设

滨水空间不仅为当地居民提供了活动休闲场所，同时也是重要的文化宣传窗口。如杭州西湖、京杭大运河扬州段与杭州段以及南京市秦淮河，均成为展示文化旅游资源的重要载体。左权县历史悠久、文化底蕴丰厚，是全国颇负盛名的“歌舞之乡”，素有“民歌的海洋”“小花戏之乡”的美称，被命名为“中国民间艺术之乡”和“山西省民间艺术之乡”，同时也是八路军抗日根据地总部所在地。

在治水过程中，应兼顾考虑滨水景观带对展示区域文化的重要作用，以现代化的景观营造方式，展示左权县深厚悠久的历史文化资源，让本地居民更加深入了解自己的家乡，让外来游客对左权县留下更加美好的印象，把清漳西源水系的滨水空间打造成一张亮丽的“城市名片”。

水系作为带状绿色空间，能发挥纽带作用，激活区域文旅资源，通过合理规划和打造旅游线路，完善旅游产品，满足各类消费群体需求。在水系整治过程中，要同时考滤周边区域经济价值的发掘，与城市建设项目统筹规划、分步实施，以提升周边区域的价值。

3.5 全面推进河长制

2018 年以来，左权县全面推行河长制实施方案，完善了河长制信息报送制度和村级巡河制度，并编制了综合整治“一河一策”方案，初步形成了较为完善的河长制管理模式。随着水系治理的推进，水系管理衔接了市政、城市规划、风景园林等多个专业门类，河长制的职责和工作内容逐步扩充。为实现水系的高效管理，一定要实现河长制管理平台的数字化、智能化、智慧化，建立管理机构与多专业领域专家的协作机制。

4 结语

左权县将开展一系列水系连通及农村水系综合整治，这是提升滨水空间价值、促进经济发展的重要契机。通过结合县城发展规划进行统筹考虑，细化水系功能定位，在保障防洪排涝安全、水质持续稳定达标的基础上，科学谋划水生态治理手段，充分发挥滨水空间的城市形象展示功能，优化滨水景观带打造，利用系列绿色空间链接县域文旅资源，提升滨水空间及周边区域的经济价值，反哺水系治理的投入，实现可持续发展。利用数字化、智能化、智慧化等多种手段，构建河长制管理智慧平台，为水系的综合治理、建设和高效运行提供保障。