天镇县灌溉水资源利用现状及对策分析

盛国利

（天镇县水务局，山西 天镇 038200）

1 天镇县水资源概况

大同市天镇县地处山西省东北端，地处晋、冀、蒙三省（区）交界处，东邻河北省怀安县，西靠山西省阳高县，北邻内蒙古兴和县，南接河北省阳原县。全县国土总面积1 635 km2，共辖5 镇7 乡、245 个行政村。常住人口21.09 万人，其中农业人口约13.25 万人，占总人口的63%。耕地总面积4.88 万hm2，有效灌溉面积2.22 万hm2。

天镇县水资源丰富，境内河流属海河水系，有南洋河、洪塘河、三沙河、西洋河四条主要河流及大小20 多条支流，总长106 km，总流域面积1 542 km2，年径流量1.2 亿m3，地下水资源量9 988 万m3。

2 水文地质情况

2.1 水文气象

工程范围地处内蒙高原内陆区，属高原温带季风型大陆性气候。春季受蒙古高原大气环流的影响，冷空气活动频繁，风大沙多，干旱少雨。夏季受太平洋副热带暖湿气流控制，雨热同步，降水集中，但多暴雨和雷阵雨。秋季北方冷空气加强，凉爽而早霜，降水显著减少。冬季受西伯利亚冷空气影响，西北风盛行，严寒少雪。气温、降水分配极不平衡，属严寒地区。

天镇多年平均降水量396.7 mm，雨期集中，6～9 月降水量占全年降水量的79.6%；多年平均气温6.7℃，极端最高气温36.5℃，极端最低气温-31.6℃；多年平均蒸发量为1 777.9 mm；多年平均风速2.7 m/s，实测最大风速达19.7 m/s，同时风向为W；无霜期为110～130 d，最大冻土深度为1.21 m。

2.2 工程地质

天镇县境内出露地层主要为太古界桑干群（A）、上元古界长城系（Z）、中生界白垩系（K）、新生界第三系（N）及第四系（Q）。地震动峰值加速度为0.15 g，反应谱特征周期为0.4 s，地震基本烈度为Ⅶ度。

地下水主要接受大气降水及河水的补给，根据本区地下水的赋存形式和含水介质的特性，地下水分为太古界变质岩、玄武岩裂隙水和第四系松散岩类孔隙水两种类型。

区域地层岩性有：第四系中更新统洪积物（Q2pl）、第四系上更新统坡洪积物（Q3dpl）、第四系上更新统洪冲积物（Q3pal）、第四系全新统洪积物（Q4pl）。低液限粉（粘）土，多具中等透水性，渠基存在一定的渗漏及渗透变形问题，建议渠道采取全面防渗处理措施。不同岩性接触部位存在不均匀变形问题。

3 水资源利用状况

3.1 农业灌溉用水现状

天镇县总土地面积1 718 km2（东西最宽52 km、南北最长64 km），其中山地占51.2%、丘陵占28.6%、平原占20.2%。最高海拔2 106 m、最低海拔976 m、平均海拔1 100 m。2019 年全年农作物播种面积4.46 万hm2。

经多年水利基础设施建设，全县水利工程现主要有机电井、万亩以上自流灌区、机电灌站、小型水利工程4 种形式，有效灌溉面积2.43 万hm2。2019 年农业供水量5 856 万m3，实际灌溉面积2.42 万hm2，占有效灌溉面积的99.9%，其中节水灌溉面积1.58 万hm2。

机电井。天镇县现有农田灌溉机井1 472 眼，装机总量1.91 万kW，有效灌溉面积1.69 万hm2（其中纯井区1.46 万hm2，灌区内井灌面积0.23 万hm2）。

万亩以上自流灌区。全县现有万亩以上自流灌区2 处，分别为孤峰山水库自流灌区和大众渠自流灌区，有效灌溉面积0.334 万hm2。

机电灌站。全县现有中小型机电灌站73 处（其中万亩以上站1 处、小型机电灌站72 处），总装机3 625 kW，有效灌溉面积1.69 万hm2。

小型水利工程。全县共有小型水利工程241 处，分塘坝、截潜流、小型水库、自流渠道4 种形式，其中塘坝59 处，截潜流74 处，小型水库5 处，自流渠道103 处，有效灌溉面积0.266 万hm2。

3.2 存在的问题

主要依靠地下水灌溉的耕地，供水保证率较低。

第一，大部分深井因运行时间久远，出现设备老化、站房失修、管网老化、渠系破烂等问题，致使整个项目区灌溉面积逐年萎缩。井灌区运行管理效率低，主要原因：一是灌溉技术落后。目前，采用大水漫灌的传统灌溉方式，水资源浪费现象严重，灌溉水利用系数0.4 左右，灌溉效益低下。二是管理水平低。水利管理体制改革跟不上形势发展，水价偏低，无积累资金，无法及时维修，更谈不上水利基础设施的改造和完善。

第二，农田灌溉与其它产业的用水矛盾日益突出。天镇县地处偏远地区，经济发展水平有限，对于水资源的使用方向不够明确，在灌溉时不能有效利用水资源，而且农业投入资金较少，农业发展水平较低，农业灌溉工程中的设施以及专业人员缺乏，最终导致农业灌溉用水效率低下，水资源浪费严重。随着县域经济社会的快速发展，工业和生活用水不断增加，行业用水矛盾突出。

第三，全县农业发展对水资源的利用与开发有限，与国内典型的集约型农业相比存在着很大的差距。全县农业用水占比较大，但是农业生产量却得不到相应的提高，主要原因是农业灌溉的大部分水资源都被浪费了。农业灌溉水资源管理制度不健全，偏远地区经济发展水平有限，水资源使用方向不明确，不能有效利用灌溉水资源，而且偏远地区的农业投入资金较少，农业发展水平较低，设施以及专业人员缺乏，导致灌溉用水效率低下，农业发展水平不高。

4 提高灌溉水资源利用率的措施

4.1 充分调动主体积极性

为了提高农业灌溉的水资源利用效率，就要充分发挥市场主体作用，调动农民的种粮积极性，激发农民提高水资源利用率的主动性。首先要建立市场机制，从经济上承受部分水资源成本，灌溉操作中提高水资源的利用率。第二政府相关部门要建立完善的用水管理制度。要按时收缴水费，及时维修、维护灌溉设施，保质、保量、按时供水。

4.2 转变传统思想观念

农业灌溉水资源的需求量比较大，大部分农民对水资源短缺的现状认识不够，没有节约用水的观念，生产、生活中严重浪费水资源。政府及水利管理部门应加大宣传力度，从思想上引导节水意识，形成全民节水的社会风气，构建节水型社会。

4.3 加强示范引领

天镇县农业灌溉主要依靠机井管灌，通过合理的供水，缓解水资源矛盾。过去天镇县对于供水管理工作认识不足，通过盲目新打机井来满足农业灌溉需要，不但没有改善水资源紧缺的局面，还导致地下水超采、水资源浪费，水源污染等一系列问题。

天镇县灌溉水资源开发管理，通过推广渠道防渗、喷灌、微灌、细流沟灌、短窄畦灌及管道输水等新型节水技术；定期对农民进行灌溉技术培训，提高农民对各种节水灌溉技术的认识；新建示范区，引入社会资本等方式，提高县域农业灌溉的技术水平。在传播、学习、吸收新的节水理念中，有效发挥节水技术的作用，实现节水灌溉，提高水资源的利用率。

4.4 加强资金投入完善灌溉管理制度

通过小型农田水利重点县工程、膜下滴灌工程、以及灌区节水改造工程等项目，结合实际情况，优化施工方案，对部分老旧工程、灌溉水利用效率低下的工程进行改造，提高农业灌溉水利用率。完善灌溉工程的管理章程，改革灌溉管理制度，将责任落实到人，形成一系列行之有效的灌溉管理措施。根据各地水资源禀赋差异，进行政策、资金调整，精准提高各地农业产值，增加农民的经济收入。

4.5 强化节水灌溉技术推广

科学技术是第一生产力，通过多种渠道，不断加强农业基础设施建设，推广新技术，助力农业生产。对偏远地区的农民来说，应用新技术有一定的难度。通过推广应用滴灌技术、喷灌技术、渠道防渗技术、管道输水技术等新技术，提高水资源费利用率，推动农业发展。除加强新技术的研发推广外，还要进行专业知识培训，做到熟练掌握运用。

5 结语

农业是天镇县的重要支柱产业，但农业基础设施建设不健全，管理制度不完善，农民专业素养不高等问题，阻碍着全县农业的进一步发展。要解决问题，就要让主体发挥作用，提高农业产值，增加农业收入，转变农业发展观念，融入新技术，延长农产品加工链，提高农产品附加值，农业的大发展才能未来可期。