高校图书馆固定资产管理对策分析

◎陈晓峰

（宁夏大学 宁夏 银川 750021）

确保高校教育工作的有序发展，固定资产发挥的作用非常重要，这也是衡量高校办学水平的一个关键指标。图书馆固定资产属于高校固定资产的一个不可或缺的构成要素，当前高校在这方面的关注度不断提升，促使图书馆的建馆规模、建馆水平得到飞跃发展，尤其是现代化设备逐渐被广泛运用。所以，高校图书馆的固定资产在规模、质量、结构等方面实现了突破性升级。在教育改革制度全面实施的背景下，一校多区多馆的现象愈发普遍，高校图书馆固定资产管理逐渐呈现出“复杂化、投资高、资产多”等特点，对此其管理难度也在不断提升，需要认真研究和解决。

一、高校图书馆固定资产管理存在的问题

按照《普通高校会计制度》《我国高等院校财务体系》等方面的要求来看，高校固定资产主要包括学校各个部门（例如科研、教学、后勤、行政等）拥有及使用的仪器设备、办公用品、家居房屋、土地建筑物、图书或文献等固定资产[1]。通常是指普通设备单位价值＞500元，特定设备单位价值＞800元的，使用周期＞1年，且在使用期间基本上维持固有的物质属性的固定资产。现今高校图书馆固定资产管理存在的问题主要有以下三点。

第一，管理观念薄弱，重钱轻物、重投资轻管理现向普遍。高校图书馆的固定资产购置基本上由学校调拨来实现，一般无需进行成本核算与折旧，若有需求即可向上级提出申请。大部分高校图书馆为了实现全面发展，尽量加大对固定资产的拥有量，“只用不管”的情况很普遍，大部分人关注的是学校每年在这方面投资了多少费用，却很少关注固定资产的使用情况。极易引起固定资产闲置、交叉购置，乃至个别固定资产并没有使用就会淘汰，并未真正彰显出固定资产的价值与功能。第二，管理体系不完善，缺乏一体化管理机制。大部分高校在管理校内固定资产方面，都制定了清晰、具体的规章制度。但许多图书馆固定资产管理缺乏完善的管理体系，对馆内固定资产的数量、使用情况、具体分布等并不清楚。这必然会导致图书馆的固定资产管理出现账卡不一致、账实不统一等问题[2]。第三，图书馆正处于机构改革阶段，资产管理人员经常变动。图书馆各级资产管理工作者大部分都是兼职人员。由于工作岗位的调整，工作对接不及时，业务不精湛，岗位交接存在漏洞，对以后的管理工作造成不利影响。

二、加强高校图书馆固定资产管理的有效策略

（一）增强认识，完善领导体系

注重固定资产的科学管理，离不开完善领导体系及各部门的密切配合与支持。馆内领导一定要真正地认识到固定资产管理的价值与意义，意识到固定资产管理的优劣与图书馆服务质量的内在关系；馆内工作者应树立责任意识、效益精神，积极加强保护及管理固定资产的意识，由此确保图书馆固定资产的安全与完善[3]。

（二）创建完善的图书馆固定资产管理体系

管理体系不完善、不合理，是大部分高校图书馆固定资产管理中的普遍问题。完善固定资产预算体系，具体包括两大内容；第一，年度财务预算，通常是由图书馆按照实际业务发展需求编制预算方案，并将其呈交给财务部门。第二，各部门需要根据实际需求，明确购置计划，并上报给馆办公室，经馆领导审批后进行安排。

在创建图书馆预算管理体系方面，其不仅能够实现图书馆的统筹管理，避免资产的损耗与浪费。通过完善的固定资产管理体系诸如固定资产购置、审核、保管、使用、检验、维护等体系，确保固定资产不会意外丢失、损坏等；还需要完善图书馆固定资产的调拨、报废等制度，确保馆内工作能够有序开展[4]。

（三）创建完善的固定资产总账、明细账与卡片

对于高校图书馆资产管理工作者来说，必须要重视创建固定资产总账、明细账。要第一时间记录各类固定资产的资金增减变化情况，必须根据固定资产的类型、使用等设立分类账，同时让固定资产的使用部门设立清晰、具体的固定资产管理账目；利用不同类型账卡的设立，通过各个环节强化固定资产的多元化管理；针对出现异常的固定资产，每一个涉及部门都必须要第一时间更新账目数据，确保账、卡、物等相统一。

（四）完善固定资产分级管理责任机制

根据统筹管理、归类管理、分级管理等原则创建相关责任人的管理责任机制。高校图书馆需要制定分级管理政策，一般包括二级：各部门领导、部门内二级责任人。不仅要在全馆增设专门的资产管理岗位，而且各个部门必须要根据业务需求增设1至2级的资产管理岗位。资产管理工作者一定要全面掌握固定资产的使用期限，了解具体的属性状况。各个部门若出现内部人员调动，资产管理工作者必须要第一时间更新相应的财产账目与卡片。所有资产管理工作者必须通过书面方式明确清晰的权责关系，确保每一项工作都能够落实到位，保障固定资产的安全与完善。

（五）创建固定资产清查机制

馆内的固定资产管理工作者必须要根据院校相关要求定期进行对账。各个部门的二级管理工作者也需要定期和馆内资产管理工作者进行相关资产盘查与核对。利用盘查、核对等，了解固定资产的使用状况，是否存在管理不合理，乃至财产遭到丢失或受损等问题，以便于能够第一时间加强管理，确保图书馆的财产安全与完整[5]。另外，如果在检查固定资产在购置、审查、使用、维护、调拨、报废等过程中的相关管理体系存在漏洞，或落实效果不佳，则需要及时采取整改措施，对其不断优化与改进。

（六）加强调研，严把设备采购关

由于高校图书馆的经费有限，一定要科学、高效地配置。一方面，需要由馆内领导、技术人员等进行市场调研、内部购置需求分析等；另一方面，需要加强验收管理，有效调试及使用，确保固定资产质量达标。图书馆购置的设备一定要配置相关使用说明及后期维修配件；设备应第一时间投入使用，确保能够利用保修期的先天优势对其进行免费维护与考核；同时还需要创建固定资产购置表，以便于在设备索赔期内解决一些异常问题。

三、结语

综上所述，创建科学、高效的固定资产管理策略，健全高校图书馆资产管理条例，逐步提升相应的管理水平等，是实现高校图书馆可持续发展的根本要求。固定资产管理工作者一定要注重细节，确保资产数据的真实、完善；全校各个部门及人员需要增强责任意识，严格遵守相关的操作要求，重视图书馆设备的安全管理，确保高校图书馆资产能够安全、完整，真正地实现高校教育事业可持续发展。