规划在线

1 新冠肺炎疫情之下的规划启示录

思考一：补齐国土空间规划安全短板

疫情来临，我国大部分城市和乡村并没有规划疫区隔离区，导致疫情得不到有效控制。目前，我国已有的规划并没有要求编制关于传染病的专项规划，各种住宅和商用建筑中缺乏卫生防疫的相关规划，涉及公共安全的防灾规划中也没有涉及防疫规划的内容。同时，我们缺乏传染病控制和公共安全设施建设的相关强制性技术规范，以及控制传染病流行的规划设计方法。

当前，我国正处于规划体制机制变革期，原城市规划体系向国土空间规划体系转型。要结合正在开展的省级国土空间规划编制工作，在国土空间规划体系中，把公共卫生风险纳入防灾减灾系统专项，并纳入管控范畴，以更好地对全域国土空间全要素进行谋划统筹，推动空间高质量发展与空间分事权治理协同，促进治理体系完善和治理能力提升。

思考二：做好防疫空间规划布局

在中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞看来，此次疫情发生、快速传播以及防控遇到的困难，在一定程度上暴露了城市人口和资源空间过度聚集带来的负面效果。规划应及时汇总防疫过程中暴露出来的城市公共产品在空间配置上存在的问题，基于分散聚集的趋势，构建多中心、网络化、间隔状的城市区域新形态。

思考三：推动空间智慧精细治理

此次新冠肺炎疫情来势迅猛，数据更新速度、中央决策部署不可谓不快，各地政府落实也是拼尽全力。然而，在这场人民战争里，如何及时识别疫情与安排部署，如何有效调配和保障物资供应仍面临诸多考验。此次疫情对社区的精细化治理提出了要求，如何加强中小社区的治理，并加大产城功能的融合，从而在城市范围内降低城区间的无效流动，在疫情防控及后续应对时如何分区分级，将疫情的影响降到最低等，都值得进一步研究和考量。

来源：中国自然资源报2020年3月11日

2 美丽中国建设评估指标体系出炉

近日，国家发展和改革委员会印发《美丽中国建设评估指标体系及实施方案》（简称“《方案》”），提出由自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等部门根据工作职责，分阶段研究提出2025年、2030年、2035年美丽中国建设预期目标，并商地方科学合理分解各地区目标。

《方案》指出，美丽中国建设评估指标体系包括空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁5类指标。按照突出重点、群众关切、数据可得的原则，注重美丽中国建设进程结果性评估，分类细化提出22项具体指标。

《方案》要求，各部门根据工作职责，综合考虑我国发展阶段、资源环境现状以及对标先进国家水平，分阶段研究提出2025年、2030年、2035年美丽中国建设预期目标，并结合各地区经济社会发展水平、发展定位、产业结构、资源环境禀赋等因素，商地方科学合理分解各地区目标，在目标确定和分解上体现地区差异。

《方案》明确，以2020年为基年，以5年为周期开展两次评估。其中，结合国民经济和社会发展五年规划中期评估开展一次，五年规划实施完成后开展一次。评估结果不进行地区排名，不作为政府政绩考核内容，由第三方机构发布，引导各地区落实和推动工作，助力美丽中国目标的实现。

来源：中国自然资源报2020年3月9日

3 《上海市生态空间专项规划（2018—2035）》草案公示

《上海市生态空间专项规划（2018—2035）》由上海市绿化和市容管理局牵头，会同上海市规划和自然资源局编制，作为市域层面专项规划，本规划充分落实和深化“上海2035”总体规划，兼顾战略性与实施性，截至目前已形成规划草案。为让公众充分了解规划草案内容，广泛征求公众意见，现将草案公示如下。

公示日期：2020年4月14日至2020年5月13日。

公示方式：网上公示详见上海市绿化和市容管理局网站（http://lhsr.sh.gov.cn）、上海市规划和自然资源局网站（http://ghzyj.sh.gov.cn）。

公示书面意见反馈方式：邮寄书面意见至上海市绿化和市容管理局（地址：胶州路768号），邮编：200040，并在信封上注明“《上海市生态空间专项规划（2018—2035）》规划公示意见反馈”。发送书面意见至邮箱ghc135@126.com。

公示电话：021-32113405（致电时间：周一至周五上午10:00—11:30，下午13:30—16:00）。

热忱期待广大市民积极参与，提出您的宝贵意见和建议。公示期间不反馈意见。公示结束，规划编制单位将收集并汇总书面意见，积极采纳。规划批复后采纳情况及理由通过原公示渠道公开。

来源：上海市规划和自然资源局2020年4月14日