关于促进畜牧业高质量发展的几点建议

任卫东

（山东省东营市东营区畜牧业发展服务中心 257000）

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是东营区实施乡村振兴战略规划、打造乡村振兴东营样板的重要建设期，更是当地畜牧业由大变强高质量发展的关键突破期。围绕走在前列、全面开创的总体要求，重点做好以下4方面工作。

1 强化动物疫病防控

1.1 加强非洲猪瘟防控 深化“外堵、内控、严查、应急”各项措施，完善联防联控机制，按照新的调运政策，严格产地检疫和屠宰检疫，强化生猪运输环节管控，严禁餐厨废弃物喂猪。指导养殖场户特别是规模猪场严格落实清洗消毒等防控措施，改善防疫条件，主动加强防疫管理。严格运输车辆登记备案，强化清洗消毒。

1.2 强化其他重点动物疫病防控 按照省市重点动物疫病免疫计划、免疫实施方案、监测和流行病学调查计划，抓好常规重大动物疫病强制免疫工作。今年是我省开展免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设第二年，也是关键的一年，本区作为缓冲区要积极做好推进无疫省建设工作。全面梳理现行规章制度，开展动物防疫档案规范化建设，进一步规范强制免疫、监督执法和检验检测相关档案。

1.3 做好动物防疫安全协管员管理工作 通过教育、培训等多种形式，使其真正成为一支政治过硬、业务熟练、热爱本职、格尽职守、安心基层、扎根行业的专业化、职业化高素质村级动物防疫员队伍。

2 提升畜产品质量安全水平

2.1 加强兽药饲料监管 根据《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，全面实施山东省饲料兽药生产企业分级管理办法，加大对等级评定较低和未评级企业的监管力度，提高监管精细化水平。加大对饲料兽药产品监督抽检和现场监督检查力度，特别是生产、经营、使用各环节动物源性(血粉类)饲料产品的非洲猪瘟检测，禁止生产、经营、使用不合格饲料兽药产品，保障源头畜牧投入品的质量安全。

2.2 加强畜产品质量安全监管 根据农业农村部办公厅关于农产品质量安全工作有关要求，以增加绿色优质畜产品供给为主攻方向，坚持“产出来”“管出来”两手抓，推进质量兴牧、绿色兴牧、品牌强牧。首先要调整完善监测计划，扩大监测范围，改进抽样方式，完善随机抽样。以生产场户、产地运输车、屠宰场(待宰圈)等“三前”环节作为抽样检测重点，提高检测工作的科学性、针对性和主动性。加强对奶牛养殖、生鲜乳收购运输等重点环节监管，完善监管监测信息系统，落实奶业振兴措施。以禽蛋产品为重点，梳理重点区域和重点企业，深入开展质量安全整治，严厉打击非法添加违禁物质、倒买倒卖不合格畜产品、私屠滥宰、违法收购加工销售病死动物等违法行为。同时加强产地环境管理，加强风险检测，增加监督抽查频次，集中力量解决重金属、兽药残留超标问题，提升畜产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”。同时，结合本市实施加快生猪生产三年行动目标，深化供给侧结构改革，有效防范化解风险，保障畜产品的有效供应，健全稳产保供的长效机制。

3 加快推进畜牧产业转型升级

3.1 引导小散养殖向标准化规模养殖转型、粗放养殖向绿色科学养殖转型 开展畜禽养殖标准化示范创建，切实发挥示范场的引领带动作用。提升产业综合素质，促进畜禽养殖提档升级，加快推进畜牧业新旧动能转换。

3.2 推进特色品牌畜牧业发展 实施畜牧品牌化建设工程，帮助企业争创省级以上畜牧知名品牌和驰名商标，积极打造(胜利白猪等)特色畜禽种 业品牌以及猪、鸡、牛肉等区域畜牧产业品牌。

3.3 建立畜牧养殖生态补偿机制 完善落实稳产保供、疫病防控、用地、环保等政策措施，提高畜禽养殖积极性，促进畜牧产业持续健康绿色发展。

3.4 加强畜牧兽医科技创新与推广 抓好畜牧业新型职业农民培训，加大畜牧高科技人才培养和科研成果转化力度，全面推广生态型养殖技术，逐步实现养殖规模化、饲养方式标准化、粪污处理无害化、资源化、规范化，养殖环境生态化、环保化，不断提高畜牧业科技水平。

4 加强畜禽屠宰管理

将于2020年5月1日起实施的《山东省畜禽屠宰管理办法》将猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅的屠宰管理一并纳入了调整范围，能够促进目前我区屠宰企业“多、乱、散、小、污”突出问题的有效解决。在具体实践中，一方面加大对新的法律法规的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知，严格落实企业主体责任，增强屠宰业主遵纪守法、规范屠宰、合法经营的主动性和责任感；一方面做好屠宰场的科学设置、标准化建设、规范化运营，完善畜禽产品准出和市场准入有效衔接。同时严厉打击私屠滥宰违法行为，开创畜禽屠宰新局面，保障人民群众吃上“放心肉”。