全球化背景下河南省对外直接投资的问题与对策分析

■ 王伟 付潇洒（王伟，天津财经大学珠江学院；付潇洒，河南省裕盛企业有限公司）

一、河南省对外直接投资的现状分析

（一）对外投资规模持续扩大

近年来，随着国际分工的日益深化，越来越多的河南省企业参与到对外投资活动中。从流量上看，2006年，来自于河南省企业的对外直接投资流量仅为763万美元，2017年该省对外直接投资流量已猛增至20.25亿美元，12年间增长达265倍。从表1中我们可以清晰的看出，在2006-2017年的12年间，仅有2008年和2010年全球金融危机期间，河南省企业的对外直接投资受到了不同程度的影响。此后，从2011年开始，河南省企业的对外直接投资规模又迅速恢复至2.6亿美元，并一直保持着迅猛增长的态势。从存量上看，河南省对外直接投资的存量从2006年开始一直保持着稳步增长，即使在金融危机期间，存量也在小幅增长着。这充分说明在过去的10多年间，河南省企业对外直接投资的意愿稳步增强，参与国际分工的能力不断提升。

（二）对外投资市场多元化，投资领域不断拓宽

从投资市场看，河南省对外投资区域逐步多元化，但仍主要集中在一些发展中国家和欠发达国家，如塔吉克斯坦、乌斯别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等西亚国家以及非洲的一些国家。其中河南省在非洲的投资比例远高于全国其他省份在该地区的投资规模。此外，近几年，一些发达国家也成为河南省企业对外投资的热点地区，如在北美地区的美国和在欧洲的俄罗斯的投资规模逐步扩大。从投资领域来看，制造业、建筑业和采矿业是河南省企业对外直接投资的主要领域，其次是批发零售和第一产业中的农林牧副渔业，这非常符合河南省在分工链条中的地位。

二、河南省对外直接投资存在的问题

（一）投资主体规模小且投资总额少

在众多的对外直接投资企业中，中小企业仍是河南省对外投资的主力军，一方面是投资主体规模小，投资涉及领域少；另一方面是投资的资金量小，企业缺乏国际竞争力。据统计，在河南省企业的持续对外直接投资中，单笔资金规模低于五百万美元超半数以上，整体实力不强，还不足以支撑大规模的海外投资，这直接导致河南省缺乏大型国际企业，缺乏研发能力和资金供给能力较强的国际大企业，因而也就丧失掉很多国际性的发展机会。

（二）对外直接投资项目的技术含量较低

在全球的对外直接投资动因中，核心技术与核心产品是一直是驱动资金在全球范围内不断循环周转的主要因素。相比之下，河南省是我国的农业大省，很多企业都还处在技术引进的发展阶段，企业的发展缺少核心技术与设备，根本无法与世界各地区的企业相抗衡。这就直接导致企业缺乏国际竞争优势，从根本上丧失竞争基础。另外，从前文的论述中我们也不难发现，作为我国粮食大省，河南省一直在第一产业中具有比较优势，而在第二产业以及第三产业中那些需要技术竞争、设备竞争力的领域竞争力都是非常小的，国际参与度更是很低，对外直接投资的规模也较小。

（三）融资困难是制约河南省对外直接投资的难题

融资难一直是企业对外发展的主要瓶颈，对河南省企业而言这也不例外。据河南省商务厅的调查数据显示，在受访的企业中，50%以上的企业均认为阻碍企业发展的核心因素之一就是融资难、融资贵问题。众所周知，长期以来，我国在融资方面的相关政策均是向大企业倾斜的，由于各行业中存在的大量中小企业内部管理不完善、经营缺乏稳定性、信用度低、财务严重缺乏透明度等因素长期存在，这导致鲜有中小企业能够满足传统金融机构贷款的门槛，即使有些企业获得了银行贷款，贷款的成本也是非常高的。长此以往，很多中小企业的资金来源渠道越来越少，可获得的贷款规模越来越小，最终形成了企业生命周期越来越短的恶性循环，影响了企业的关键性发展。

表1 2006—2017年河南省对外直接投资额（万美元）

三、建议与对策

（一）完善基础设施建设

在目前众多的区域经济合作中，河南省具有重要的战略地位。这就需要河南省充分抓住各个机遇，逐步增强自身竞争力。首先，也是最关键的河南省政府应该确保基础设施建设的不断完善与拓展。任何经济区域要想在经济上提升自身竞争力，基础设施建设肯定是关键。因此，河南省政府应重点关注省内交通、互联网、电信、水、电、环境等基础领域的建设与发展；其次，河南省政府特别关注包括陆路、铁路、航空等多种运输通道的建设与完善，尤其是要分析河南省在区域经济合作中承担的重要角色与作用，并做相应的发展规划，应充分提高河南省作为区域经济合作交通枢纽的地位，通过对交通基础设施、空港、陆港的有效建设，做好多种运输方式的高效衔接，吸引更多的国内外优质资源落户河南省，从而进一步增强河南省的综合经济实力。

（二）加大政府的扶持力度，实施政企合作

首先，河南省政府要积极行动，积极与周边地区以及区域经济合作中的成员国保持对话与沟通，深入挖掘各种潜在的合作机会，为企业日后走出去进行对外直接投资打好前站；其次，河南省应不断完善现有与企业对外直接投资活动相关的法律法规，如风险防控措施、相关的政策体系等，为日后企业走出去提供制度层面的保障；第三，政府是企业对外合作的坚强后盾，河南省政府应充分与省内企业合作、沟通，了解企业的困难与劣势，分析自身的特点与优势，并制定具有针对性的举措为企业走出去提供便利与支持，如提高企业相关对外活动的审批效率、为企业提供咨询服务、为企业搭建对外合作的平台、创建国际交流的机会等。

（三）引导企业抱团走出去，增强企业应对风险的能力

在前文的分析中我们已知在众多的进行对外直接投资的企业中，中小企业的比重非常高，且单个企业的国际竞争力非常低，控风险的能力较差。因此，为抓住全球化高速发展的历史机遇，河南省的企业在弥补自身劣势的同时，应充分意识到单打独斗是不行的，为了抵御外部的各种风险，企业抱团走出去是非常必要的。河南省中小企业在互联网高速发展的今天，应充分运用网络技术，通过提升自身研发能力，引进国外的先进的核心的技术，不断发展自己。通过与区域经济合作中的成员方共建科技园区、经济合作区、产业园区等方式，利用自身的优势与特点，积极鼓励并支持河南省内具有一定实力的企业向那些农业发展落后、相关技术缺乏、资源困乏的区域进行合作投资，以此作为河南省对外直接投资的突破口，形成优势产业抱团走出去，为河南省创造品牌，提高声誉，搭建对外合作与交流的平台，帮助后续企业降低相应的成本，提升企业对外投资的抗风险能力。

（四）加强人才的培养和储备力度

河南省企业在缺乏资金的同时，人才匮乏也是其面临的难题之一。在从事国际商务活动的企业中，河南省的中小企业是主力军，这些企业缺乏完备的选人、聘人以及用人机制，与对外直接投资相关的商务人才、金融人才、法律人才非常匮乏。这就需要河南省政府统一制定人才引进计划及相关的政策，并结合省内企业实际与对外合作的各种机会，积极开拓促进人才培养的各种路径。同时，加强与我国其他省份在人才培训与学习领域的合作机会，积极向一些经济发达、在对外直接投资活动中具有优势的省份学习；另外，也可以通过在与国外经济合作中，创设各种人才能力提升机会，从而达到多为企业输送人才，输送优质人才的目标。

（五）完善相关法律法规，优化对外投资环境

河南省中小企业在对外投资的活动中，缺乏法律意识，处处受阻，利益损失较多。政府应积极完善相关的法律制度，通过建立完备的法律体系给予企业对外投资的保障。另外，也需要不断地优化省内的投资环境，确保能不断的引进国外资金，促进企业发展。与此同时，政府也需要开拓多种途径帮助企业不断的了解、学习与国际投资相关的法律法规，帮助企业了解东道国市场环境、法律环境、政策环境，为企业提供相应的咨询服务，保障企业在真正的进行对外直接投资之前，对目标市场及相关行业有充足的了解，降低企业的对外投资风险。便利投资相关程序以及提供资金保障等方面的相关法律法规也应逐步的完善，确保企业能够顺利走出去，便利走出去，安全走出去。

四、结论

本文在全球分工逐步深化的背景下，结合当前区域经济合作现状，对我国河南省对外直接投资情况进行了深入分析，文章认为河南省目前的对外直接投资活动中存在投资规模小、企业融资困难以及投资领域技术含量低等劣势，并认为可以通过完善河南省对外直接投资法律法规、建立完善的人才引进政策、政企合作、企业抱团走出去以及不断完善基础设施等措施逐步提升河南省对外投资企业的竞争力与综合实力，改善目前企业对外投资的困境，逐步增强自身优势，减少劣势，最终帮助河南省企业在全球价值链的分工中占据一席之地。