浅析企业环境信用评价体系建设

王银潞，周 佳，王绍斐

（1.国家电网武汉市黄陂区供电公司，武汉 430000；2.武汉市环境信息中心，武汉 430000；3.烟台生产力促进中心，烟台 264000）

0 引言

企业环境信用评价是指生态环境部门根据企业环境行为信息，按照规定的指标、方法和程序，对企业环境行为进行信用评价，确定其信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关机构应用的环境管理手段。企业环境信用评价社会公开可以提高企业的环境保护法律意识和道德理念；可以提高公众对企业环境行为的监督参与程度，保障公众的环境权益；可以提高金融机构对企业环境信用风险的识别度，为商业决策提供重要参考。企业环境信用评价是建立环境保护“守信激励”和“失信惩戒”机制的重要制度方法。企业环境信用评价体系的建设需要有信用评价指标体系、信用评价等级评定方法和信用评价信息化平台做支撑。

1 科学的信用评价指标体系建设

1.1 全面科学的信用评价指标体系建设是企业环境信用评价工作

的关键

企业环境信用评价指标体系的内容应全面反映影响企业环境信用状况的各个方面。评价指标应根据指标内容对企业环境信用的影响程度进行量化和加权，从而使评价指标体系既全面、系统，又具有科学性，满足对企业环境信用全面评价的要求，防止通过少数几项指标的评价，做出片面的评价结论，造成评价结果失实。

1.2 建立有针对性的信用评价指标体系

评价指标除应全面反映企业环境信用状况外，还应根据企业自身特点进行量体裁衣。企业的分类是多维度的，可以按照行业类型分类，也可以按照企业经营特点分类……，因此，科学有针对性的信用评价指标体系是一个立体多维模型，具有一定的复杂度。

1.3 建设公平合法的信用评价指标体系

信用评价指标体系的构建应客观反映企业信用等级情况。指标体系和计算逻辑须公正、客观，以事实为依据，决不能根据个人喜好，任意改变指标项目、计算逻辑和评价标准。同时，信用评价指标体系的建设要以国家相关政策、法律和法规为前提，以国家宏观政策为导向，对环境重点保护城市和地区，应该根据本地环境的实际状况，设置具有地区特色的评价指标。

2 良好的信用评价等级评定方法

2.1 建立标准的评价程序

信用评价程序包括“主动参评”和“被动参评”。“主动参评”指的是企业自己主动提交相关的评价材料，作为信用评价等级判定的依据；“被动参评”指的是评价主体以客观事实为依据作为企业等级判定的依据。

信用评价程序应引入信用修复机制，同时明确企业信用评价的周期和升降级规则，使企业意识到开展企业环境信用评价是手段不是目的，目的在于以企业环保“信用压力”激发企业环保“内生动力”，促进企业环境守法，加强污染防治，改善环境质量。

2.2 建立评价结果的公开与共享机制

鼓励社会公众参与企业环境信用评价过程，并对评价结果进行监督。将企业环境信用评价信息纳入社会信用信息共享交换平台，建立和完善与财政、工商等有关部门及银监、证监等金融监管机构的环境信用评价信息共享机制，实现企业环境信用评价信息多部门联动激励和惩戒。

3 健全的信用评价信息化平台辅助

3.1 建立企业环保诚信档案，完善“一企一档”

建立企业环保诚信档案记录企业环境违法违规行为，并依据环境信用评价办法对企业环境信用等级进行评价，将评价结果记入诚信档案，丰富“一企一档”信息。

3.2 搭建信用评价指标体系，实现指标动态管理

将评价指标和计算逻辑通过计算机语言进行结构化设计，并能够对指标进行动态管理，包括版本管理、留痕管理等。利用信息化手段确保整个指标体系的完整性和准确性性。

3.3 根据信用评价办法设计评价流程，实现等级评判自动化

对企业环境信用评价办法利用信息化手段进行固化，让信用评价过程的更加透明，实现企业环境信用信息审核、报送、归集、评价、修复的自动化，确保评价过程规范，评价结果公平、公正、权威。

3.4 搭建信用评价信息发布和共享平台，建立信用信息实时自动

公开共享机制

将企业环境信用评价信息通过互联网利用门户网站或移动手机端向社会公众公开公示，并接受公众监督和反馈；通过数据接口或数据库对接等手段跟有关部门、机构进行数据交换和共享，实现企业环境信用评价信息的高复用。

4 结束语

综上，企业环境信用评价体系建设绝非一朝一夕之事，需要科学规划，稳步推进。企业环境信用评价体系建设过程中应注意信用评价指标体系的科学性和针对性，应与实际环境管理工作相结合；信用评价过程透明性，加强与企业及公众的互动；信用评价结果的权威性，确保评价主体的公信力。