民航无人值守导航台的风险管控问题探讨

朱 刚

（民航浙江空管分局技保部雷导室嵊州导航台，嵊州 312400）

1 无人值守导航台的实现基础

目前国内导航台，主要分机场和航路两种。机场导航台离机场较近；航路台主要设置在航路中心点，离本场较远。目前机场导航台多采取无人值守，而航路台则配备人员驻地值班。实现无人值守，主要基于以下几点：一是导航设备的双备份模式，在主用设备出现故障的情况下，自动切换至备用设备工作，基本实现导航信号的不间断保障。二是供电系统的多备份机制，即导航台采取两路市电加一发电机或一路市电加两台发电机的搭配模式，在其中一路供电失效的情况下，能自动切换到备份供电线路或者油机，使得机房设备、空调系统有双路保障，此外导航设备本身配有电池组，也能提供若干小时的应急供应。三是设备运行数据的储存和远程控制，绝大多数导航设备均有数据采集及传输模块，可以通过光纤、电话线和应用软件等实现数据的存储、传输和控制。四是台站安防系统的建设，采取红外对射、视频监控等多种手段，对可能的侵入实现报警、监控和全程回放。以上几点是实现无人值守的基础条件，条件不足的台站也均能通过改造更新及技术手段等加以实现。

2 无人值守台站的存在风险

2.1 设备本身故障

作为技术保障部门，设备的完好率、故障率是考核工作绩效的硬指标，无人值守台站必须保证设备的正常稳定为前提。各个台站运营的设备情况有所不同，有的在安装调试磨合期，有的在稳定运营期，而有的已经进入老龄报废期，相对而言老旧设备电子元器件出现故障的概率会逐年升高。导航设备一般在主机出现局部故障时，备机可以维持运作，而当公共通道出现问题时，则可能引发双机的瘫痪，并致信号的缺失。无人值守导航台多位于偏远地区，人员赶赴现场需要开车前往，耗时较长，处置时也不能得到更多技术人员的支持与帮助，使得故障处理效率降低。

2.2 电力持续供应

机场导航台电力来源相对稳定，有专门的动力部门负责保障；航路导航台目前多数配备双台发电机，在市电断电情况下采取人工发电方式。若航路台转为无人值守，必须更新现有发电设备，增设带有自启动及检测模块的机组。但机组的燃油、启动电瓶仍需人员定期维护。此外，诸如台站外部高压线零克跌落、机房稳压器等电力附属设施可能的故障不能及时发现处理，也需要人员的出巡、报修，这些也是影响供电持续稳定的因素。

2.3 突发自然灾害

目前导航台站受到自然灾害的影响，主要有雷电、台风、火灾、水灾等。尤其是夏季局地雷暴天气，难以预测且呈突发性，导航设备天线、电源遭到雷击侵害出现故障的现象也最为常见，危害严重，可能造成设备的受损停机。台站周边突发林木、植被的火灾，暴雨天气时平原低洼区域的积水漫灌，也可能对建筑设施等造成威胁。这些都是无人值守台站面临的自然风险。

2.4 电磁环境变化

随着城市的扩张，不少台站周边出现新的村庄、工厂、射频源，无人台站无法及时了解和掌握台站外围情况，对于电磁环境的变化可能会出现监控上的盲区，不能及时发现并协调处理，致使导航信号受到影响。周边区域的军事演习，电磁波也可能对设备造成干扰，严重时导致设备停机。

2.5 外部恶意侵入

随着社会进步、民众素质的提高，对于公共服务设施的蓄意破坏已明显减少。但考虑民航导航台站保障对象为民用航空器，责任重大，在实现无人值守时，仍需要考虑外部侵入现象的发生。围墙钢网、红外对射、视频监控属于被动防控装置，并不能完全防御恶意翻越侵入。

针对上述存在的安全隐患，无人台站需要从多方面入手加强管控，将风险降至最低。

3 无人值守台站的管控手段

3.1 集中监控的完善

目前大多数导航设备自带软件，通过光纤、拨号猫等对机房设备的主要参数、故障告警等信息调用查看，并进行主备机切换等操作。台站、机房安装有视频、环境监控系统，可以实时查看设备运行状态、机房温湿度情况、周边环境面貌，为无人值守方式提供了一定的技术保障。当下不少基于物联网平台的网络云监视设备也层出不穷，即使在没有无线网络情况下，也能实现诸如市电停来电的智能报警平台服务（短信、微信、电话报告）。电子围栏、一键报警等对于防范侵入有一定的震慑作用。缺少相关软硬件的台站，可按实际情况改进完善。

3.2 技术巡检的保障

成立专门的巡检组，确保有可靠的应急队伍和机制，进行无人值守台站的定期巡查、维护。主要工作包括台站环境检查、设备参数记录、设备电瓶充放电、自备发电机组试机（含燃油、机油、电瓶检查维护）、地网外线巡检、防雷SPD、接地检测等项目。遇重大保障任务、台风等恶劣天气预报时，按照预案落实人员、车辆进行准备，及时巡查。

3.3 劳务外包的补充

鉴于时间、人力成本，可根据台站驻地情况，尝试劳务外包方式。一是招收劳务派遣工，签订合同并进行培训，通过正规执照考核，可完成一些替代看护工作，如外场巡查、设备监视、防火防盗等。二是部分服务外包，由驻地具备资质的单位提供防雷接地、电磁辐射、通信线路、供电等相关检修服务，探索可行性方案。

3.4 安全责任的监督

从管理角度讲，无人值守最终还是离不开人的管理。作为无人值守台站自动化运行的监控岗人员，须提高责任意识，加强远程监控管理，遇到突发情况及时通报，与巡检维护组形成良好的沟通机制，确保出现问题及时解决。建立健全安全监管中的预警与追溯机制，才能有效防范人为风险。

4 结束语

综上所述，民航无人值守导航台站有利有弊。优点是减少人力、建设成本；缺点是对于不可控风险的管理仍有不周全之处。无人台站的设置，应考量地理位置的不同、交通的便利程度，并结合设备状况、技术人员水平等因素，作风险隐患的综合性评估后再行实施。在保证设备正常运行的基础上，找到效益与安全的最佳平衡点。