丹凤县非洲猪瘟防控“四到位”做法

文│李粉玲 刘书生（陕西省丹凤县畜牧兽医中心）

2 0 1 8 年以来，陕西省丹凤县高度重视非洲猪瘟防控工作，扎实开展非洲猪瘟专项监测排查行动、餐厨废弃物处置专项整治行动、生猪生产稳定健康发展行动和猪肉供应保障行动等非洲猪瘟防控“四大行动”，落实生猪屠宰环节“两项制度”百日行动，防控工作取得了阶段性成效，为保障畜牧产业健康发展、实现畜牧业生产安全、保证无公害畜产品市场供应做出了积极的贡献。全县防控工作做到“四到位”：

一、强化责任到位

1.成立领导机构。县委、县政府及时成立非洲猪瘟防控工作领导小组和工作专班以及应急指挥部，县级各部门和各镇（办）及村委会相应成立工作机构，及时履行职责，健全联防联控机制。

2.落实各级责任。全县坚持底线思维，进一步增强工作责任感，努力克服消极厌战情绪和松懈麻痹思想，认真落实非洲猪瘟防控属地管理、联防联控工作主体责任。县政府与各镇办、各镇办与各村分别签订防控工作责任书12份、155份，多次组织召开电视电话会议安排部署非洲猪瘟防控工作，县委、县政府、县指挥部和指挥部办公室先后印发了有关非洲猪瘟专项方案、通知、通告等文件5类21份。

3.实行网格管理。全县非洲猪瘟防控工作实行镇（办）领导包片包村（社区）、镇（办）干部包生猪规模场、村组干部包生猪散养户的网格化管理，安排专人负责，落实包抓工作措施和工作机制，做到联防联控、群防群控工作局面。县上要求各镇（办）每月10日更新上报一次生猪养殖场户网格化管理文件，把防控责任落到实处。

4.强化防控督查。全县按照重大动物疫病防控工作督查工作制度的要求，县镇两级和防控责任部门联动，强化非洲猪瘟防控工作督查，逐单位进行督查，发现问题发放整改通知书，要求限期进行整改，确保各级各部门责任落实到位。

二、宣传发动到位

1.强化宣传培训。全县各部门、各镇（办）、村（社区）利用先进手段，组织干部群众和生猪养殖场开展非洲猪瘟防控知识培训180场次，培训干部群众和生猪养殖场13269人次，进一步强化非洲猪瘟防控宣传发动工作。

2.加大宣传力度。县畜牧兽医中心与县广播电视台签订合同，每天在有线广播电台、电视台分别定期播放两次非洲猪瘟防控知识和政策。

3.印发宣传资料。将农业农村部发布的非洲猪瘟防控工作告知书翻印1000份，逐户发放到生猪规模养殖场户，印制《非洲猪瘟防控知识20问》15000本、宣传彩页和宣传单3500份，加大宣传力度。

4.及时发布信息。分别组建“丹凤县非洲猪瘟防控工作微信群”“畜牧工作微信群”“丹凤县养猪群”，及时发布生猪养殖、非洲猪瘟防控、疫病诊治、预防知识等信息，加强工作沟通，正面宣传非洲猪瘟等疫病防控工作进展，全面落实综合防控措施。

三、防控措施到位

针对非洲猪瘟防控工作的严峻形势，全县按照“五控一排查”的工作思路，确保各项防控措施落实落地。

1.第一控猪。一是严格生猪调运监管。全县在国道县级交汇点、高速出口及省际、县际临界的县域乡村道路交叉口设立了22个临时检查消毒站，抽调公安、交警、交通、卫生等系统305名干部组建驻点驻防专班，实施24小时值班检查，充分发挥全县设立的非洲猪瘟防控工作检查站的检查、消毒作用，严禁非洲猪瘟疫区生猪及其产品调入丹凤县。

二是认真落实生猪调运政策。强化生猪移动风险管控，各镇（办）、县级各有关部门采取告知书的办法及时将有关调运政策告知养殖场户、屠宰加工和经营企业，如有发现违规调运生猪及其产品的，严格按相关规定进行处理。

三是加强生猪填槽补栏的监督管理。各镇（办）、县动物卫生监督所按照非洲猪瘟防控网格化监管要求，加强生猪填槽补栏的监督管理。生猪养殖场户确需从县境外引进仔猪的，由各镇（办）统计上报县动物卫生监督所统一审批、统一协调、统一购进，仔猪购回后，由各镇（办）负责指导生猪养殖场户做好仔猪隔离和观察，并由县动物卫生监督所进行监管，严防因调运仔猪引发新的疫情。

四是加强种猪场、规模养殖场生物安全措施全落实。全县牢固树立“一盘棋”思想，共同协调解决非洲猪瘟防控工作推进过程中遇到的困难和问题，坚持非洲猪瘟防控与生猪产业发展两手抓、两促进，加强防疫管理，强化生猪生产扶持，全力保护好基础产能；做好种猪场、生猪规模养殖场的防控能力提升工作，全方位落实养殖场综合防控措施，做到粪便日清，堆积发酵消毒，落实生物安全措施，路面消毒1周1次，猪舍消毒1周2～3次，严禁人、车、物资频繁出入，全面做好非洲猪瘟防控工作。

五是落实生猪运输车辆备案工作。严格按照农业农村部7 9 号公告和《陕西省生猪运输台账管理办法》，规范生猪运输车辆备案工作。截至目前，全县共备案生猪运输车辆8辆，全部安装GPS，安排专人负责网上审核和监管，每天定期查看每辆车的去向及运行轨迹，同时结合动物检疫电子出证情况对车辆运行情况适时监管，发现问题及时向所长报告，有效防止违规运输行为的发生。

六是严查违规调运生猪行为。县动物卫生监督所联合县交警大队加强县乡道路巡查，加大违规调运生猪的行为查处，坚决杜绝未经审批从县外调运生猪和未经检疫出栏运输生猪的违法行为，2019年1～6月共查处违规调运生猪违法案件2起，罚款1400元。

2.第二控肉。一是从县外调入生猪产品必须向县市监局备案。经审批同意后凭有效动物检疫合格证明和非洲猪瘟实验室检测报告，途经非洲猪瘟检查站主动接受检查、消毒，由检查站检查人员查验盖章方可调入。

二是加大生猪产品经营的检查力度。2019年以来，全县先后组织市监、农业、经贸等部门执法人员142人次深入肉品经营市场、超市、肉店开展检查，查证验物，杜绝疫区生猪产品和无非洲猪瘟实验室检测报告的猪肉上市销售。

3.第三控宰。全县认真贯彻落实农业农村部119号公告，深入开展屠宰环节“两项制度”百日行动。

一是屠宰场严格按照规定收购生猪，确保生猪来源清楚；严格按照要求购买了非洲猪瘟病毒检测试设备和试剂，开展检测。

二是为屠宰场足额配备了3名官方兽医驻场检疫；官方兽医严格按照要求监督非洲猪瘟检测并出具检疫证明，严格屠宰场台账管理，确保产品去向明；严格落实屠宰环节“两项制度”，确保百日行动扎实有效开展。

4.第四控泔。全县按照县政府颁布的《关于禁止餐厨垃圾（泔水）喂猪的通告》要求，全面禁止餐厨剩余物（泔水）喂养生猪。

一是在全县范围内严禁餐饮企业（户）和机关事业单位、学校食堂擅自从事泔水收运、处置活动，任何餐饮企业（户）不得将泔水交由未经许可的单位或个人收运、处置，日常产生的餐厨垃圾由县城管局统一收集处理，杜绝泔水等餐厨垃圾从产生地流向各类养殖场户，严禁使用餐厨废弃物（泔水）喂猪。

二是落实泔水生产、收储台账管理和禁止泔水喂猪的“行政告知、承诺”双轨制，彻底消除疫情隐患。

三是对不听劝阻、仍使用泔水喂猪的，一经发现坚决予以扑杀，扑杀生猪不享受扑杀补助，今后发展产业不享受产业支持政策，并依据《动物防疫法》等法律法规进行处罚。2019年4月，在非洲猪瘟疫情排查工作中发现有2户生猪养殖场户再次使用餐厨废弃物（泔水）喂猪，及时安排县动物卫生监督所依法进行了严肃处理。

5.第五控检。一是严格产地检疫。按照《动物产地检疫管理办法》《动物检疫规程》和丹凤县生猪产地检疫十条规定加强动物产地检疫工作，坚决执行到场到户和到指定地点实施检疫，严格查验档案资料，规范检疫申报程序，规范电子出证。截至2019年6月底，全县共实施动物产地检疫5887504头（只），出具产地检疫证明1996张，其中生猪检疫16203头，出证1262张。

二是强化屠宰检疫。县动物卫生监督所和丹凤县泉芝食品有限公司签订生猪定点屠宰目标责任书，落实了屠宰场动物防疫和畜产品质量安全主体责任，派驻3名官方兽医实施驻场检疫，严格监督进场查证验物和宰前、宰后同步检疫，规范屠宰生猪非洲猪瘟检验监管和检疫出证；加强城乡接合部和乡镇生猪屠宰监管，加大私屠滥宰违法行为的查处，确保了全县上市前肉品的安全。截至6月底，全县共检疫猪肉及其产品359920千克，出证2346张。

6.第六全面做好非洲猪瘟疫情排查工作。一是坚持排查“零遗漏”。全县严格按照网格化管理要求，以生猪养殖场户、屠宰场、交易场所等为重点，把临床排查与实验室监测结合起来，全面搞好监测排查，确保“不漏一村一组、不漏一户一畜”，做到排查无遗漏、监测无死角。

二是坚持报告“零贻误”。排查中发现不明原因死亡生猪的，及时报告并采样送检，确保第一时间发现疫情。同时，做好应急值守，落实好日报告制度、24小时带班和专人值守制度，有事报事、无事报平安。

三是坚持处置“零拖延”。全县修订完善非洲猪瘟防控应急预案，一旦发生疫情，应急处置工作务必坚决，行动务必迅速，措施务必全面到位，及时做好封锁、扑杀、消毒、无害化处理等工作，力争在最短时间内彻底拔除疫情点，坚决防止疫情扩散蔓延。截至2019年6月底，全县累计排查生猪养殖场户2918户、275680头，没有发生非洲猪瘟疫情。

四、投入保障到位

为了做好非洲猪瘟防控工作，丹凤县从人力、技术、物资等方面加强保障，切实做好疫情处置的各项准备工作，2018年8月以来，县财政先后拨付非洲猪瘟防控工作经费50万元，保障防控工作开展。县畜牧兽医中心已经做好应急储备物资、应急队伍等应急准备工作，目前，库存应急物资储备充足，其中聚维酮碘等消毒药品3000瓶，白灰1500千克，防护服712套，迷彩服50套，雨鞋53双，防化服30套，高压消毒清洗机9台，喷雾器87台，红外测温仪20台，扑杀器4套，其他应急物资2000件套，总共价值18万元以上，对部分特殊物资已经进行了接洽和筹备，完全能够满足突发非洲猪瘟疫情应急处置工作的需要。

丹凤县防控工作虽然取得了阶段性成效，但是面对非洲猪瘟防控工作长期性、复杂性和艰巨性的严峻形势，还要分析研判当前防控形势，对防控工作进行再部署、再强化、再落实，坚决打好打赢疫情防控“阻击战、持久战”，确保生猪产业安全、市场供应和社会稳定。

1.思想认识再提高。从讲政治的角度，充分认识非洲猪瘟防控工作的重要性和必要性，牢固树立疫情风险的意识，切实增强做好防控工作的紧迫感、责任感和使命感，自觉把非洲猪瘟防控工作摆在突出位置，上下一致，各方动员，周密安排，依靠科学，预防为主，群防群控，扎扎实实做好非洲猪瘟防控工作，确保丹凤县不发生区域性重大动物疫情、确保动物健康和人民群众生命财产安全。

2.排查工作再细化。一是由各镇（办）组织镇、村力量，对全县范围内所有养猪场户进行全面摸查，做到全覆盖、无死角。同时，以镇（办）为单位，及时公布疫情排查举报电话，接受并妥善处理群众有关举报情况，做到早发现、早处置。

二是对全县生猪屠宰场、生猪及其产品交易市场进行再排查，逐个索证验物，建立入场、出场登记台账，做到信息准确无误。

三是继续强化野外野猪巡查巡护，对发现不明死亡野猪按照应急预案技术规范科学处置，禁止猎杀、捕食野猪，消除疫情发生隐患。

3.调运监管再强化。一是强化生猪及其产品移动风险管控，严禁从高风险区引入县境，对来自疫区调运生猪及产品，一律不准进入县内，织密防控网，做到严把移动调运关口，确保不输入疫情。

二是对关闭的生猪交易收购站点、私屠滥宰场点再次开展“回头看”，预防利益驱动复苏，确保取缔工作万无一失。

三是落实铁路运输、邮政包裹、物流快寄等部门工作监管责任，确保防控落实无死角。

4.控制泔水再严实。县市监、农业农村、城管等部门各司其职、各负其责，密切合作。加强餐厨废弃物产生、转运、经营、使用等各个环节的监管，落实“双登记”制度，做到“泔水猪”检查率、监管率、隐患处置率三个100%，严格禁止泔水喂猪，确保不传播疫情，切断非洲猪瘟疫情传播途径。

5.防控保障再加强。一是继续落实2 4 小时专人带值班制度和零报告、日报告制度。二是实施联防联控工作职责，做好疫情处置响应各项准备。三是加强防控督查检查，确保防控措施落实到位，严查工作失职渎职行为。四是加强舆情管控，正面宣传引导，做好舆情监测，为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴提供有力保障。

6.防控责任再落实。非洲猪瘟防控工作任务繁重，要认真落实政府属地管理责任，层层传导压力，做到“守土有责”“守土尽责”；全面落实各级各部门工作职责，各负其责，密切配合，形成合力；教育引导养殖、贩运、交易、屠宰等相关经营主体，切实承担防疫主体责任，落实综合防控措施。全力以赴打好非洲猪瘟防控“阻击战、持久战”，实现生猪产业安全、市场供应稳定，为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴提供有力保障。