从帕累托改进角度简析我国改革开放40年

【摘 要】 本文从新福利经济学帕累托理论的角度出发，对我国改革开放40年进程进行了简单分析，对新时代全面深化改革的进行了思考：坚持帕累托改进，完善社会主义制度;保障合法利益，消灭非法利益;明确改革目标，推进实现帕累托最优。

【关键词】 帕累托改进;福利经济学;改革开放

福利经济学是研究社会经济福利的一种经济学理论，是由英国经济学家霍布斯和庇古创建的。帕累托改进指的是一种状态变化，假定固有的一群人和可分配资源，从一种分配状态到另一种状态的过程中，在没有使任何人情况变坏的前提下，使得至少有一个人变得更好。帕累托最优状态就是不可能再有更多的帕累托改进的余地;换句话说，帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。 帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。

毋庸置疑，我国40多年的改革开放在总体上具有帕累托改进特征。从物质生活条件到社会精神风貌再到国家的综合实力都经历了天翻地覆的变化，全国各族人民都享受改革发展成果。但是，改革从来不是一举成功的，随着新问题、新挑战、新机遇的出现，21世纪以来我国改革逐渐进入了深水期，对新时代的改革提出了新的要求。因此，基于帕累托改进的相关理论得出，在改革中坚持发展共享， 坚持公平正义，勇于接受挑战，勇于打破坚冰，运用帕累托改进理论来助推我国的改革事业不断向前发展最终实现帕累托最优。

一、帕累托改进视角下的改革开放

1、四十年的改革历史总体显现出帕累托改进特征

在改革开放初期，面临的主要考验是如何转变思想观念来顺应发展大势，社会各方面的改革在总体上呈现出帕累托改进的特征。在经济发展方面，为了保持社会环境基本稳定，为了顺利实现新旧制度之间的转变，因而决定不完全废除计划经济体制，选择实施计划经济与市场经济共同发展的双轨制经济。在政治体制改革方面，不断完善党和国家领导体制，深入推进依法治国，使人民当家作主有了制度上的保障。在社会主义文化建设方面，全社会范围内的弘扬和践行社会主义核心价值观，不断增强全民族的理想信念。在教育方面，在1977年恢复了高考，圆了无数有理想、有追求青年的大学梦。高考制度改革提升了整个社会的文化素质，为中华民族伟大复兴培养了一批又一批的人才。在医疗卫生方面，到2018年底基本养老保险覆盖面现已超过9亿人，医疗保险基本实现全覆盖。在军队建设方面，坚持党对军队的绝对领导，武器装备与治军方式取得了历史性突破。在外交方面，实行对外开放，设立沿海开放城市和经济特区，让中国逐渐融入世界的大环境，和世界各国成为联系紧密的命运共同体，为新时期的经济发展创造更多活力。改革开放以来的成果让所有人都从中受益，处处体现“帕累托改进”的性质，这样的改革不仅符合民意还可以满足人民的期望。在改革初期我国选择采取增量式改革和渐进式改革并举的方法。增量改革是指在不触动既有利益分配格局的前提下，对新增部分做出改革来提高社会整体福利和效率。我国采取的增量改革是具有帕累托改进性质的，不会伤害相关者的利益，又可以推动改革的顺利实施。渐进式改革则是在社会主义制度和社会主义工业化的基础上进行的改革，选择利用已有的资源来推动改革的实施，在基本不触动既得利益格局的情况下进行增量改革。所谓渐进式改革是不采取“休克疗法”，而是有计划、有步骤地选择试点实施方案，从中积累一定经验，然后再深入推广到全国各个地区。正是在“帕累托改进”原理的助推下，改革开放以來党和国家事业发生了历史性变革、取得了历史性成就。

2、新时代改革中帕累托改进空间明显缩小

随着改革的不断发展，全面深化改革进入了深水区，进入了攻坚阶段。中共十五大首次提出了“两个一百年”奋斗目标，党的十九大报告上又将这一目标有了新的丰富和发展。现在正处于第一个百年目标的决胜阶段，改革中存在许多难啃的“硬骨头”。比如说计划经济与社会主义市场经济之间的关系，市场在资源配置中起决定性作用与如何更好发挥政府作用之间的关系，公有制经济与多种所有制经济之间的关系，国营企业与个体私营经济之间的关系，社会公平问题，各地区经济发展不平衡的问题，如何更好地实现“三去一补一降”、如何为改善空气污染等。面对这些挑战， 我们要有破釜沉舟的勇气， 要树立坚定的决心，运用足够的智慧、周密的计划去争取获得实质性的成果。

新时代进行的每一次改革无一例外的都需要触及到一部分人的利益关系。从一方面来说，因为这些改革是规则制度的调整，是顺应时代发展潮流趋势的调整。所以这时改革所遇到的挑战是空前的，是最需要改革者理清利害关系、考虑各方利益的时候，也是最需要魄力与勇气的时候。另一方面，改革过程遇到的阻力既是挑战也是机遇，只要克服这些难题不断进行帕累托改进，社会主义改革将进入更高水平、社会主义事业也将迈出新的一步，为中华民族伟大复兴而不懈奋斗。正如习近平总书记反复强调的那样“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既要勇于冲破思想观念的束缚，又要勇于突破利益固化的藩篱。” [1]

二、对新时代全面深化改革的思考

1、坚持帕累托改进，完善社会主义制度

在改革的过程中必须坚持以帕累托改进为主，坚持五大发展理念，做到尽量不损害既得利益者的利益，使每个人都平等地享受改革发展成果。共享发展理念是五大发展理念之一，坚持发展共享就是坚持帕累托改进的具体体现。之所以要坚持共享发展就是为了更好地实现发展为了人民、发展依靠人民的理念。不断地提高全体人民的获得感和幸福感。坚持帕累托改进原则要逐步完善社会保障体系，中国特色社会主义制度，让人民群众在改革中享受平等发展的权利、平等享受发展成果，营造权利公平、机会公平、规则公平的良好社会环境。破除所有阻碍发展的体制机制，加快形成科学有效的制度体系，推动中国特色社会主义制度逐渐成熟。

2、保障合法利益，消灭非法利益

如今正处于全面深化改革的时期，凡是改革必定会触及到一部分人的利益。比如在一些领域的腐败问题、作风问题、办事效率低下的问题，都是坚决要破除的。因此，社会首先要对“合理利益”与“非法利益”进行界定。对于合理利益中被触及到的部分社会可以进行保护和补偿，对于非法利益要进行改正和取缔。在新时代的大局势下，全面深化改革现象已经进入到了全面发力、纵深推进的局面，要正确进行利益划分，保障合法利益进行，消灭非法利益，坚持帕累托改进原则，最终实现帕累托最优。

3、明确改革目标，推进实现帕累托最优

根据帕累托理论，新时代全面深化改革要达到的最终目标应该是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，最终实现社会各个方面的体制机制都已完善，并且各利益方都处于相对平衡的状态。当目标实现时就不再存在帕累托改进，这时社会各方面已经达到相对最优，整体实现帕累托最优。当下，我国的全面深化改革已经进入了深水区、攻坚区，面对的矛盾更加尖锐，面临的困难更加复杂，一方面说明我们还有进步的空间，另一方面说明我们还没有达到帕累托最优。因此，需要党和政府带领我们不断地克服各种障碍，不断完善社会主义制度，改进社会机制，提升社会整体水平，为实现中华民族伟大复兴而不懈努力奋斗。

【注 释】

[1] 2012年12月7日，习近平在广东考察工作时的讲话.

【参考文献】

[1] 习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-12-19.

[2] 陈浏.对我国全面深化改革的几点思考——基于帕累托改进视角[J].淮南职业技术学院学报，2018-03-10.

[3] 徐增文.实现“中国蓝图”的科学路径[J].理论参考，2014（05）9-12.

[4] 郭加玉.从渐进式改革到全面深化改革看我国经济体制发展走向[J].改革与开放，2015（07）33-34.

[5] 胡凯基.帕累托改进带来的全民希望[J].太原理工大学学报（社会科学版），2016（02）50-54.

[6] 李学迎.基于帕累托改进的政治体制改革可行路径研究[J].山东行政学院学报，2017（01）8-20.

[7] 王庆宏.中国过渡经济学研究的反思[J].贵州财经学院学报，2004（05）9-13.

[8] 徐建玲.中国经济政策变革的经济学分析——比较静态帕累托模型[J].新疆财经学院学报，2013（01）51-55.

【作者简介】

秦雅囡（1996.03—）女，汉族，辽宁大连人，大连海事大学马克思主义学院2018级马克思主义理论专业在读硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化.