宁夏：重拳出击护绿水

阳春三月，春寒料峭，塞上黄河渐渐冰消雪融，南方飞来的白鹳、天鹅等水鸟翔集滨河，呈现一幅水清景美的风光画卷。

很难想象，一年前这里还是乱哄哄的采砂场。“堆起的砂料有3层楼高，大大小小采砂机械有10多辆。”说起河心滩猴娃子滩当时情况，青铜峡市河长办的工作人员至今记忆犹新。

守护“生态线”

天下黄河富宁夏。黄河两岸，是浓浓的乡愁，是深深的情，更是塞上大地的生态线、生命线。

近年来，由于市场需求的增加，采砂行业竞争激烈，河道非法采砂屡禁不止，一定程度上影响了河势稳定，影响了行洪和通航，影响了两岸群众的生产生活，也给堤岸和沿河码头及水利设施带来了隐患，采砂管理已成为社会共同关注的焦点和难点问题。

2018年4月，宁夏回族自治区党委书记、总河长石泰峰调研黄河保护治理工作时指出，在河道乱采滥挖，既破坏生态，也破坏河道岸线，直接影响黄河生态景观、影响堤防安全和行洪安全，必须坚决关停、限期治理。

由此，一场以“规范河道采砂管理，维护河湖水域环境、保护河湖岸线资源，保障河势稳定和防洪、通航、生态安全”为目标的专项整治攻坚战，在山川大地全面打响。

黄河宁夏段自2018年5月1日起全面禁止采砂;其他河道，除按批准规划并经有关部门许可审批正常开展的采砂外一概取缔。对辖区内非法采砂场进行全面关停取缔，由当地政府或同级水利、国土部门发出限期拆除通知书，督促业主在5月底前自行拆除违章设施设备，恢复岸线原貌。逾期不拆除的，依据相关法律法规，通过强制手段坚决予以取缔。

通过3个多月的全力清理，吴忠市先后出动执法工作人员90余人次，车辆1200余次，共清理采砂点7处。在清理整治过程中，利通区、青铜峡市、吴忠市的公安局等部门大力支持，共清理河道船只35条，清理采砂设施41套，拆除砂料传送带118套，清运垃圾8.1万立方米，清运砂石料29万立方米，平整恢复地貌117.2万平方米，9条大型采砂船被清理出河道。

整治行动铁腕推进，河长制落地开花，397公里黄河河道安全度汛，古老河道恢复平静，重现清波。

打好“阵地战”

宁夏把黄河干流问题的整治摆在首位，做到主要支流紧盯不放、重点河湖区域严防死守，练好组合拳，打好铁腕清河“阵地战”。

吴忠市过境段黄河支流主要有清水河、苦水河和红柳沟3条，其中红柳沟红寺堡区段发放采砂证的有6个采砂场，大河乡3个，红寺堡镇2个，柳泉乡1个，分别由国土资源局、所在乡镇共同管理，6个采砂场年开采量60万吨左右。开展河道采砂整治行动以来取缔非法采砂点4处，确保所在沟道度汛安全。

自开展河道采砂整治行动以来，借助清河专项行动的强力声势，将河长制工作落实贯穿到河道采砂整治行动的全过程，按照属地管理、层层负责的原则，针对采砂整治行动工作任务，明确河长职责，层层落实责任，使得采砂整治行动有序有效开展。

把整治行动与河道综合治理、城乡建设、重点绿化项目建设等有机结合、统筹安排、有序推进。针对整治中遇到的各类问题与困难，采取突出重点，逐一突破的方式，妥善有效地解决相关问题。

针对非法采砂，统筹协调公安、环保、国土、水务等部门联合执法，持续组织开展河道采砂整治执法活动，对涉河违法采砂行为实行“零容忍”，坚决清理整治非法采砂、侵占水域岸线等活动，彻底清理河道内的非法采砂作业点。

开展“清河专项行动”和河湖“清四乱”专项整治行动以来，宁夏清理取缔河道违规采砂点150处，整顿达标或关停禁养区畜禽养殖企业697家，整治河道岸线5728公里，拆除河道管理范围内违法建筑物71万平方米，排查出“四乱”问题1343件，完成整改销号1096件，销号率达81.6%，一大批影响河湖环境的突出问题得到有效解决。

管好“风景线”

沟面整洁、河水清澈，两岸的护坡、桥梁建造井然有序，沿线成排的柳树则把整条河道装扮得灵动又俏皮。“河水清了，河岸整齐了，乡村变得更美了。”村民孟新银的赞叹源于罗家河水系连通项目带来的变化。

罗家河水系连通项目已完成24公里清淤扩整、14公里岸坡防护和3道溢流堰新建工作，城市段安排砌护工作正在加快进行，项目完工后将全面改善和提高罗家河水动力条件，恢复河道自然岸线，提高水体自净能力。

同时，总投资近2亿元，用3年时间完成黄河二期工程，两岸治理总长17.85公里。投入500多万元，对黄河细腰子拜段存在极大安全隐患的425米长岸坡采取加固防护措施，放置四角体，防止岸坡垮塌。积极推进建立生态保护补偿机制，改造提升滨河大道绿化景观上千亩，补栽各种花卉灌木3000余株，建设生态清洁型流域。

今年，宁夏按照先易后难、因地制宜的原则加快推进河湖水域划界确权，力争年底河湖水域划界确权率达到80%。编制黄河、清水河等重点河湖岸线保护管理规划，科学划定岸线生态保护区和开发利用区等功能区，有序推进沙湖、星海湖等重点湖泊退渔还湖及黄河滩地退田还湿、退田还河，强化河湖空间管护。