高校资产经营公司合同管理存在的问题及对策

金宝江 中国水利水电第八工程局有限公司

1 引言

高校资产经营公司属于独立法人单位，其主要是开展高校投资活动。高校通过将经营发展过程中产生的一些资产进行统一的管理，进而在将这些资产转移到该公司的名下，从而代表学校对经营性资产全权授权，开展市场化的管理。其主要担负着高校自有资产、公司投资的校外企业管理；房屋租赁；职工住房；支持科研骨干的研究；对科技成果的转让和培育等提供服务；开展校企合作项目的资产管理等。因此，利用合同管理，加强对合同管理的规范性，能够帮助高校减少资源的流失，能够对资源得到合理的配置，从而促进高校的正常运转。

2 高校资产经营公司合同管理存在的问题

2.1 会计制度执行的力度有待提高

高校资产经营公司是高校的附属企业，其在财务管理上均是由学校的行政部门进行统一的管理。目前，高校所执行的财务管理制度，都是采用事业单位财务管理制度，财务人员在管理过程都是采用传统的管理方法，即收付实现制度。并没有根据当前的会计制度中的使用权责发生制进行全面的核算，导致双方在签订合同约定条款时并没有履行合同中的内容，使得当前的收入和支出等无法得到及时的处理，进而引起税务风险。

2.2 合同管理人员素质和专业能力较差

目前，很多高校在资产管理上没有全权将资产授权给高校资产经营公司管理，即便有些高校已经将资产授权给高校资产经营公司，但是由于资产经营公司的人数相对较少，并没有重视合同管理，这就导致合同管理方面只能由兼职人员胜任，在加上专业能力不足等，使得高校资产管理方面的业务存在以下几个方面的问题：第一，合同内容相对欠缺，即便出现违约的现状或者一些业务没有根据约定进行结算。这就导致一旦出现违约的现象，则无法应用条款进行相互之间的约束，从而给企业带来经济上的损失。第二，合同签订的过程中合同管理人员没有对合同主体内容进行规范，导致双方之间在签订内容上出现资金和发票以及协议等出现不一致的现象，进而导致合同纠纷的现象发生。

2.3 合同全过程监管力度较小

合同管理程序的内容主要包括文本内容的签订；分级分权审批；合同签订；合同的履行情况和合同的终止情况。在实际的操作过程中，合同管理人员仅仅对合同的签订过程进行管理，而对于合同的履行情况和合同的终止情况等并没有引起重视。例如：高校在与其他客户签订经营性资产租赁合时，如果对方并没有严格履行租赁义务或者在规定时间内缴纳更多的租赁费用，其很容易导致国有资产的流失，从而严重损害到了学校的切实利益。

2.4 信息化水平相对较低

有些高校资产公司受到资金不足的影响和对合同管理的重视程度较大等，使得合同管理并没有建立专门的信息管理系统。例如：有些高校资产公司仍然采用手工台账记录，在信息共享上和管理质量上存在着严重的不足，如：大大降低管理效果和相互之间的信息传递不及时等，使得高校资产公司难以对合同中的执行情况进行动态管理和风险的管理。另外，合同管理信息与学校的财务信息出现相互之间的脱节，从而使得信息无法得到共享，特别是在收入的时间点和支出的时间点方面存在着不足，导致高校产生的款项不能及时的回收或者没有找出应付未付的原因，进而增加资产的流失或者出现违约风险。

2.5 合同条款风险加大

首先，明确合同签订双方之间的责任和义务，对合同中的条款进行完成的记录，这样才能帮助高校资产公司在签订时履行合同内容，为之后维护双方之间的利益和履行双方之间的义务等提供重要的依据和保障。由于合同管理过程中存在着诸多的不足，例如：合同文字不明确，在理解上出现模糊的现象，造成合同中的一些条款在涉及法律内容上存在法律上的认知差异，使得在双方之间履行约定时出现一定的争议。因此，高校资产公司在签订合同时，需要对合同中的条款进行多次的阅读和认真的钻研，这样才能帮助双方之间在履行合同内容时减少合同纠纷。

3 加强高校资产经营公司合同管理建议

3.1 建立健全合同管理内控制度

首先，对合同中的内容进行审核，并对合同双方的利益者和法人的履约能力进行考评；其次，对合同的效力和是否发生违法行为；合同内容是否侵害到了双方之间的权益；再次，明确双方之间的合法权益和义务，对付款的方式和收支方式、是否发生违约等现象进行明确；最后，制定健全的合同管理制度，规范合同管理的流程，在联系学校财务处、法务部门后，对合同的拟定、审批、变更等审批权限进行明确，从而在指出双方之间的责任后，能够对其开展层层的把关，减少由于合同签订问题给高校带来的经济上的损失。

3.2 提高管理者法律意识，加强合同风险管理

为了能够合理控制合同管理风险中存在的问题，高校资产经营公司的各部门人员应该加强法律知识、管理方面的知识，只有提高财务人员的法律意识，才能减少违法乱纪的现象出现，才能主动积极的参与到企业管理中来；相对于合同管理人员，在加强法律培训过程中提升员工的法律素质，特别是对于出现的法律风险，能够利用所学知识积极灵活的应对出现的问题。究其原因，常见的法律风险一般都是发生在财务方面或者经营阶段。因此，加强合同风险的方法和加强对相关人员的考核和培训等工作对提高相关人员的责任意识发挥着积极的影响。

3.3 加强对合同的履约监控

资产经营公司为了能够对合同的全过程进行监督和跟踪，则需要深入内部查看合同履行和执行的情况，以保障每一位合同当事人都能够严格遵守合同约定。如果合同当事人发生违约或者有些当事人并不愿意履行合同义务的，则需要将这些情况及时反馈到资产经营公司的主要管理人员和负责人，以便帮助公司管理人员及时做出相应的预防措施和控制风险的措施。另外，资产经营公司还需要建立内部审计部门，通过加强审计监督的力度，对公司所签订的合同、履行的情况和管理的情况等进行针对性的监督，这样才能帮助公司在审计过程中找出存在的问题进而减少资产风险、合同风险的发生。另外，还可以建立专门的追责问责制度，对于某一环节出现的问题根据合同约定开展针对性的处理，进而减少由于个人疏忽或者不重视等情况造

3.4 构建合同法律风险识别机制

首先，资产经营公司应该聘请专门的法律人员，加强与相关管理人员的探讨后面对合同管理中存在的法律风险进行识别，从而做出针对性的防范措施。其次，对存在的合同风险进行评估。根据高校的实际情况，对存在的风险类型和风险级别做出详细的分析和做出风险防范方案，从而为之后加强风险防控提供重要的依据保障。最后，在加强与高校财务部门的有效沟通后对资金进行有效的管理，例如：人员的培训费用、人员的出差费用、研究指出等方面的费用进行核算和控制，这不仅能够降低资金的支出，还能够帮助资产经营公司全面的了解资产的结构，对资产的各项支出有效的把控，进而做出防范预控措施。

4 结束语

减少高校资产的浪费和保障高校的正常运转离不开资产经营公司的有效管理。特别是对合同管理方面发挥着重要的作用。因此，高校资产经营公司应该以高校的长远发生和获取更多收益为原则和根本，围绕学校各项日常工作开展合同管理，从而对各项支出进行有效的把控，保障资产的合理配置，为促进高校的正常运转和提供更加优质的服务提供保障。