被“老虎机”吃掉的公安局局长

郭红敏

曾任广东省中山市公安局三角分局局长，中山市公安局巡警支队党委委员、副支队长等职的刘伟刚，曾获广东省“优秀人民警察”、全国公安系统宣讲团成员等荣誉。他担任中山市公安局三角分局局长时，该局荣获“全国公安机关爱民模范集体”称号。但刘伟刚是个典型的“两面人”，他是中山市“老虎机”保护伞腐败大案中的“主角”之一：收受“老虎机”老板“保护费”等贿金433万元。2019年9月2日，广东省高院终审裁定刘伟刚获刑五年。

“双面”局长

“在享乐主义、奢靡之风的侵袭下，欲望和贪婪彻底冲垮了我理智的防线……在领奖台上获得鲜花、奖章和掌声越多，我自己产生的错觉就越强烈，自以为是个先进模范了，就有了提拔升职的政治资本，有了奢靡享乐的权力资本。”刘伟刚在忏悔书中写道。

1972年1月，刘伟刚出生于广东大埔县农村。他自幼习武，16岁时被选拔进广东省武术散打队，1993年3月退役后成为中山市公安局郊区派出所的一名民警。在中山市公安系统大比武中，刘伟刚获散打冠军。一次抓捕毒贩时，身手矫健的刘伟刚从三楼跳下将毒贩擒获。1994年荣获全省“优秀人民警察”称号。

2006年11月，34岁的刘伟刚升任中山市公安局三角分局局长，成为当时中山市最年轻的公安分局局长之一。刘伟刚到任三年后，三角公安分局跃居全市公安系统先进行列。

2011年5月上旬，刘伟刚作为全国优秀公安基层民警参加了全国公安系统“坚定理想信念，坚持执法为民”宣讲团，赴部分省份巡回报告，介绍其先进事迹，他成为广东省公安系统参加宣讲团的唯一代表。然而，仅仅6年后，这颗警界明星黯然陨落。

2017年6月19日，刘伟刚接受中山市纪委调查。同年8月18日，中山市纪委发布通报：“日前，经市委批准，市纪委对刘伟刚严重违纪问题进行立案审查。”

通报内容是，刘伟刚多次组织相关人员串供，威吓并阻止他人揭发检举其违纪问题;在干部选拔任用工作中，利用职权为他人职务晋升提供帮助并收受贿赂;违反有关规定经商办企业;违反生活纪律，与他人发生不正当性关系;徇私枉法，不但利用职权收受巨额贿赂，为赌博团伙提供保护，甚还直接入股赌博团伙，非法获利数额特别巨大等。

通报指出：刘伟刚一方面疯狂捞取政治资本，头顶众多“光环”，一方面利欲熏心，危害百姓，是典型的“两面人”。依据有关规定，经审议，决定给予刘伟刚开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移交司法机关依法处理。

“老虎机”背后的保护伞

“作为一名公安干警，知法犯法，对党纪国法没有敬畏之心……工作上贪污腐化、滥用职权、贪图名利、捞取政治资本;生活中道德败坏、奢靡享乐。”刘伟刚这样忏悔。2007年3月至2017年春节前，刘伟刚利用职务便利，为陈绕清等人在三角镇、南头镇经营赌博机活动提供庇护和帮助，多次收受“保护费”共计人民币418万元。

2005年，福建省连江县人陈绕清在中山市三角镇、坦洲镇、阜沙镇、东升镇等地经营“老虎机”、游戏机室、网吧等。他经营赌博机牟取暴利，但也面临着被公安机关打击的风险。

2007年，陈绕清通过朋友结识了时任中山市公安局三角公安分局局长的刘伟刚。第一次吃饭，陈绕清就送给刘伟刚2万元“见面礼”。此后，他陆续在三角镇开了沙龙游戏机室、南洋游戏机室、华星游戏机室、东方魅力游戏机室和通大商场游戏机室。

2007年上半年，陈绕清为获得中山市公安局三角分局、坦洲分局、阜沙分局、东升分局、中山市公安局治安管理支队等公安人员的庇护和帮助，多次向时任中山市三角镇党委委员、市公安局三角分局局长的刘伟刚等21名公安人员行贿人民币553.2万元、港币31.6万元。

为了得到刘伟刚的关照和保护，按照行规，陈绕清每月给刘伟刚“保护费”，一般是两三个月给一次。刚开始他只开了一家游戏机室，给刘伟刚的“保护费”是每月1万元，随着游戏机室数量增加，“保护费”标准提高到两个月3万元、5万元，后来又提高到三个月10万元，最高的一段时间是每月给5万元。2008年，陈绕清共给刘伟刚“保护费”16万元。2009年给“保护费”28万元，2010年给“保护费”30万元。

他一直行贿到2014年5月刘伟刚调离为止，共向刘伟刚行贿人民币175万元。另外，2010年前后，刘伟刚要求陈绕清赞助他和家人的旅游费用两次，一共5万元。2012年前后，刘伟刚以“市局领导需要打点”的理由向他索要5万元。

2011年1月至3月，陈绕清给刘伟刚10万元“保护费”后，因广州电视台曝光了沙龙游戏机室的“老虎机”问题，4月以后陈就没有再定期给刘伟刚“保护费”。2012年6月左右，刘伟刚同意陈绕清再增加“老虎机”之后，他继续给刘伟刚交“保护费”。按照三个月10万元的标准，从7月到12月他送给刘伟刚“保护费”20万元。2013年他共送给刘伟刚40万元。2014年4月左右，刘伟刚离任三角公安分局局长，陈绕清便将前四个月的20万元“保护费”一次性给了刘伟刚。

刘伟刚受贿二审刑事裁定书显示：潮汕人谢某在三角镇经营有“老虎机”，从2009年春节后开始，刘伟刚让陈绕清找谢某收钱，谢某每月通过陈绕清给刘伟刚“保护费”。2009年2月至2010年年底，陈绕清替谢某代为转交刘伟刚现金共计人民币130万元。

在刘伟刚的庇护下，三角公安分局很少去查陳绕清经营场所的“老虎机”，相关部门检查“老虎机”的时候，刘伟刚会让他人或让派出所的人及时通知，以便提前应对避开检查。2013年前后，因为陈绕清经营赌博机被投诉，三角镇派出所查扣了沙龙游戏机室的四台老虎机。还有一次，当地派出所查扣了华星游戏机室的几台老虎机，拆掉老虎机电脑板后被拿走。陈绕清打电话给刘伟刚让他帮忙，后来他把老虎机的电脑板拿回来了，象征性地交了一些罚款。

2017年6月28日，陈绕清被抓获归案，供述了上述行贿犯罪，并检举揭发他人犯罪行为。2019年2月15日，犯行贿罪的陈绕清被中山市中级人民法院判处有期徒刑7年6个月，并处罚金人民币50万元。

胞弟出面经营“老虎机”

“把取得的成绩归结于自己的才干、努力和运气，淡忘了组织的培养和同事的支持，渐渐变得刚愎自用、骄横霸道……在单位中大摆‘一言堂、独断专横，几乎没人敢当面跟我提意见，就算有人提了意见我也完全听不进去。”这也是刘伟刚忏悔的心声。

劉伟刚与陈绕清相识后，虽然自己坐收“保护费”，但他看着陈绕清赌博生意越做越大就眼红，主动提出要分一杯羹。2008年，刘伟刚指使其胞弟刘乙以50%的干股直接参股。为了扩大“战果”，刘伟刚亲自出面拉拢、游说公安干警，帮助刘乙垄断经营散布在南头镇街头巷尾便利店门口的200多台“老虎机”。

2008年，刘伟刚带刘乙等人请时任中山市南头镇党委委员、市公安局南头分局局长卢某吃饭。比刘伟刚小1岁的卢某，2001年任中山市公安局古镇分局副局长，2004年1月任市公安局巡逻警察支队办公室主任，2006年11月任中山市南头镇党委委员、市公安局南头分局局长;2016年7月至2017年9月任中山市南区党工委委员、市公安局南区分局局长。

吃饭时，刘伟刚提出刘乙想在南头镇摆放“老虎机”，卢一听立马拒绝了。但刘伟刚不死心，不断找他说情，最终碍于同事的情面，加上收了老板的礼金，他就默认了他们摆“老虎机”的行为。

在卢某担任南头分局局长的近10年间，他帮助刘伟刚胞弟的赌博经营团伙进入并垄断南头“市场”，并每月收受巨额贿赂，沦为长期充当赌博团伙的“保护伞”。与此同时，南头公安分局上上下下都被“打点”。一段时间里，从局长到派出所民警，不仅对“老虎机”经营放任不管，还将拒收贿赂、打击赌博的民警视为另类。2017年6月30日，卢某被查。

中山市坦洲镇某娱乐场所的4名股东，每月从经营所得中分出4万元用于“打点”坦洲分局民警，导致从分局局长到分局领导班子，再到派出所所长和普通民警，数十人涉案。

刘伟刚除了坐收“保护费”外，在单位人事调整上也收取感谢费。

2013年至2014年，刘伟刚利用担任中山市公安局三角分局局长职务的便利，在干部人事调整方面为潘某、陈丁提供帮助，收受二人贿金共计人民币15万元。

2013年12月，刘伟刚在人事调整过程中支持、帮助潘某担任中山市公安局三角公安分局副局长，2014年3月收受潘某贿送的人民币10万元;2013年年底，刘伟刚收受陈丁所送人民币5万元，2014年1月在人事调整过程中支持、帮助陈丁担任中山市公安局三角分局沙栏派出所教导员。

近年来，中山市赌博机——“老虎机”泛滥成灾，打而不死。2017年1月3日，中山市纪委成立“1·03”专案组，对该市公安局三角分局部分民警违纪问题进行核查。让人触目惊心的是，中山市纪委专案组顺藤摸瓜揪出了为“老虎机”经营者充当“保护伞”的刘伟刚等6名公安分局领导和24名行贿人，紧接着200余名公职人员和公安民警自首、上交涉案款物。

据统计，中山市纪委监委共查处涉案公职人员275人，其中公安系统涉案人员254人，处级干部12人、科级干部100多人;全市25个公安分局中涉案公安分局11个，近10名公安分局一把手和34名分局班子成员涉案;涉案社会人员100多人;涉案金额高达1.06亿元，追缴违纪违法款项近5000万元。

“向往踏实而简单的生活”

“如果可以重来，我愿做一名普通民警，为辖区老百姓踏踏实实地做点看得见、摸得着的实事。如果可以重来，我愿有一个平凡朴素的家庭，生活踏实而简单……然而，生活没有如果，人生无法重来，我将带着我的罪孽，接受党和人民对我的拷问，以实际的行动挽救我早已沉沦的灵魂。”刘伟刚最后忏悔道。

2017年8月19日，刘伟刚被刑事拘留，同月30日被逮捕，2017年7月至9月，刘伟刚亲属代其先后向中山市纪委退赃共计600万元。2018年6月19日上午，广东省珠海市中级人民法院开庭审理刘伟刚涉贪污、受贿一案。

检察机关指控，刘伟刚从2007年9月至2017年春节前贪污、受贿合计755万余元。其中，2007年3月至2017年春节前，他利用担任三角公安分局局长的职务便利，为陈绕清等6人经营赌博机活动提供庇护和帮助，收受上述6人贿金共计464.5万元;2008年至2012年收受辖区内企业、商户贿金共计3.1万元;2013年至2014年在干部人事调整方面提供帮助，收受潘某、陈丁贿金共计15万元。

此外，2007年9月至2011年10月，刘伟刚伙同中山市保安服务总公司三角分公司负责人罗某等人，以虚增保安人员工资等形式，侵吞三角保安公司财产共计227.91万余元;2009年1月至2012年8月，刘伟刚伙同王某等人，一起携妻儿赴新疆、云南等地旅游，后将旅游期间个人及家属的消费以“学习费”“会议费”“学习考察费”等公务开支名义，在三角公安分局、三角保安公司报销，侵吞公款共计16.59万余元，在三角保安公司报销共计28.033万元。

法庭上，刘伟刚对检方指控的贪污罪有异议。他辩称，227万元中经他手的只有90余万元，主要用于提高民警、辅警、治安人员的待遇，以及春节慰问下属、退休老领导等方面，没有个人侵吞也没有用于个人消费。剩余130多万元并未经他手，而是分局其他领导用在了因公消费上。

珠海市中院审理认定：2007年3月至2017年春节前，被告人刘伟刚利用职务便利，为陈绕清等人非法经营赌博活动提供庇护及为潘某、陈丁职务晋升提供帮助，索取或收受财物共计人民币433万元。2017年6月19日，被告人刘伟刚在中山市纪委接受调查时，如实供述了司法机关尚未掌握的受贿犯罪，并检举揭发他人犯罪线索经查证属实。

2019年5月23日，珠海市中院对此案作出一审判决：被告人刘伟刚犯受贿罪，判处有期徒刑5年6个月，并处罚金人民币80万元;被告人违法所得人民币433万元，予以追缴。刘伟刚不服，提出上诉。

广东省高级人民法院审理认为：上诉人刘伟刚身为国家工作人员，利用职务上的便利，收受和索取他人财物，为他人谋取利益，其行为已构成受贿罪。刘伟刚受贿数额特别巨大，应依法严惩。刘伟刚在违纪被调查期间如实供述了办案机关尚未掌握的罪行，是自首，依法予以减轻处罚。刘伟刚检举揭发他人犯罪行为并经查证属实，是立功，依法予以从轻处罚。刘伟刚有索贿情节，综合本案案情依法从重处罚。原审判决认定事实清楚，证据确实、充分，定罪准确，量刑适当，审判程序合法。

2019年9月2日，广东省高院终审裁定：驳回上诉，维持原判。

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编辑：薛华  icexue0321@163.com