电力企业安全文化建设与实践

张斌

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-172-02

摘 要 企业安全文化建设是企业的基础性工程，本文介绍了京西热电企业的安全文化建设的内容及存在的问题，以此反映电力企业安全文化建设的重要性。

关键词 电力企业 安全文化 安全机制

一、电力企业安全文化概述

电力企业安全文化是安全相关的意识形态和物质的总和，这一概念中包含多种电力企业安全管理规章制度，例如电力企业的安全目标、责任意识、安全习惯、安全科技、安全素养和安全设施及监管等。电力企业安全文化目标是做到以人为本，包括企业的凝聚力、激励机制、引导和规范。实现这一目标的前提是确保各项工作开展时，保护全体员工的健康。这一理念在电力企业的安全生产管理中发挥重要的作用。电力企业安全文化分为三个主要层面，其中包括视觉层面、行为层面和精神层面。视觉层面主要表现在电力企业生产现场的设备安全保护设施和对施工人员的防护措施等层面；行为层面表现在电力企业员工的方法准则和工作作风；精神层面表现在电力企业的信念、使命以及价值观。

二、企业安全文化建设的内容

（一）提高职工安全意识

提高全体职工安全意识是实现电力企业最终目标的必要条件。当每位电力企业员工开始主动从自身为电力安全做工作时，电力企业的安全意识会得到大幅度提高，从而更接近电力企业安全本质。当电力企全体业员工的安全意识得到提高，电力企业全体职工都不对安全生产的置身事外并且设身处地的为电力企业的安全工作提出建议并参与整改时，电力企业会长久稳定的保持安全生产局面。电力企业要频繁性的激励员工要时刻以积极主动认真负责的态度面对工作，员工要自发地去思考安全问题，自发地完成分内相关工作，并熟练应用各项电力企业各项安全制度以及安全操作规程，在日常工作中相互学习、相互帮助，把电力企业安全生产工作做到极致。同时，在日常工作中坚决执行电力企业各项安全规章制度、以确保企业安全生产目标的得以实现。

（二）落实安全生产责任制

电力企业落实安全文化建设需要建设安全生产责任制，首先要建立公司领导下的安全网络体系，各部门全面彻底的纵横联动、全员监督。同时，建立第一责任人的责任体系，以各电力企业行政正职作为第一责任负责人，对电力企业安全相关问题进行管理。现代电力安全生产管理，做到规范日常行为、依据考核、奖惩标准化等方面要适配电力企业安全管理。同时，要建立强化电力企业安全监督纠察机制，建立电力企业安全教育培训以及激励考核机制，建立电力企业安全风险承担机制，全体电力企业员工需签订《安全目标责任书》，争取实现电力企业安全生产隐患的提前控制。

（三）完善并落实安全机制

1.建立安全目标考核机制。电力企业针对于企业生产设备安全运行的规律及电力行业安全状况，根据相应的每月度、每季度以及每年度等更长周期，分别制定全目标和考核管理办法，并且要设立相应适配的安全保障措施。将过程中结合考核结果与考核，将安全生产纳入电力企业各部门考核评价体系相结合，同时增加考核比例在电力企业安全生产工作。

2.建立完善责任追究机制。电力安全生产责任追究机制，其有效期在各领导干部作为责任人的任期内。电力生产企业需要明确各个电力企业，各个岗位的职责所在，要明确全体从业人员应有的权利与应尽的义务。在该过程中，对没有尽到义务的人员进行问责、对积极完成自己应尽义务的人员表彰的基本原则。在对电力企业安全生产过程中发生的安全事故要及时的上报给组织，对有隐瞒事故行为的电力企业和相关人员依法追究其相关责任。

3.建立完善安全培训机制。在电力企业管理中安全文化氛围要全面覆盖企业，电力企业中各个部门根据其不同的工作权责，针对其工作方式对培训方式进行灵活化的改变。培训后进行考核，将理论现场实操和学习考试相结合。对于没有通过考核的人员剥夺其上岗作业资格，以此达到提高全体员工的素质。同时，电力企业要通过各种板报、网络、会议、微信公众号、宣传栏、文化长廊、微博推送等各种方式进行宣传教育，宣传内容要简洁明了，方法要不拘一格，易于接受。同时严格按照企业安全管理办法对电力企业的新员工进行培训，出现没有通过考核的员工一律不得上岗，使全体电力企业员工养成恪尽职守遵章守纪的优良的传统。

4.建立完善标准体系机制。电力生产企业主要以国家相关的法律法规、以国家电力行业强制性标准为主体，以电力行业推荐性标准为补充，以各集团自身标准为基础建立完善自身的安全生产标准体系。通过针对电力企业生产现场的设备检修情况和其系统的升级改造，及时的发现生产过程中存在的安全隐患问题，并根据问题及时修订完善电力企业安全生产标准，电力企业各个部门的安全生产标准作为月度、年度安全审核和考试的内容，全体员工进行学习并熟练执行企业安全标准的贵规章制度，从而实现电力企业安全管理的标准化。

5.完善事故调查处理机制。为保证对事故调查全面有效，认定对事故性质和责任科学合理，电力企业必须完善事故调查处理机制。及时、准确发现安全事故原因，查明该事故的性质和责任归属，并且根据该次事故进行反思总结，并且针对错误进行相应整改措施，并且对安全事故责任负责人按照规章制度进行处罚。切实吸取深刻经验教训，强化安全事故调查处理后的相应问题整改落实，相关部门要及时开展组织评估，对导致安全事故的问题进行整改、对防范措施进行落实、对相关责任负责任人处理等情况进行专项核查。

（四）强化预防措施，做好隐患排查

为了保证电力企业在日常生产工作安全贯彻实施，将电力行业相关法律法规如：《安全生产法》、《消防法》和《電业安全工作规程》等，与电力企业实际情况，各电力生产运营过程中的事故应急预案相结合，电力企业定期组织相应演练。企电力业还要对安全隐患进行分级管理，明确界定重大隐患和一般隐患的范围，并且加强安全隐患纠察力度。各个部门每天对安全隐患进行排查，电力企业安全监察部门每周定期组织联合大检查，年度安全隐患排查按照专项检查和季节性检查进行。同时，借助电力企业安全信息平台及时进行上报，对发现的安全隐患的各生产部室各进行整改，对现阶段无法解决的安全隐患问题制定相应的安全防范措施，并对该问题设立整改期限，对安全隐患整改不及时的部门或个人要进行问责，并且对该部门或个人进行通报批评，造成后果的还要对相关人员责任依法依规追究。

（五）加强“两票三制”的管理

“两票三制”是根据电力行业多年的运行实施中总结的方法与经验，也是电力行业最重要的安全生产体系之一，它是通過。北京京西燃气热电有限公司按照电力行业标准制定了符合自身的企业的两票实施细则，并以此为依据，重点加强对企业两票的管理与监督，电力企业生产部门制定专门检查报表，对发现的问题进行及时纠正与分析，并且将员工的绩效考核与“两票三制”的检查结果相结合。电力企业安全监察部门对“两票三制”检查出来的问题，对生产部门按照电力企业考核标准进行考核，通过逐层细化电力企业安全监督网络体系中的“两票三制”监督管理机制，降低电力企业生产运行过程中的因人为误操作而导致的大面积停电与设备严重损坏等大型安全事故。

（六）注重精细化管理，杜绝习惯性违章

现阶段我国大多数电力企业生产采用精细化的管理理念。辨识各种危险点，落实安全防范措施，充分保证电力生产检修维护的质量，保障电力生产中发电设备安全稳定运行。同时，以电力企业安全网络为主体每天对生产现场检查、巡视。各部门的设备维护人员和安全管理人员，如若发现电力生产过程中的设备缺陷及安全隐患，立刻对发现的缺陷和安全隐患进行分析绝不放过任何安全缺陷的细节问题。在于电力企业要不仅要从小处着手还要从大处着想，从细节去加强电力企业的安全文化建设。电力企业人员的“习惯性违章”造成了绝大多电力企业安全事故的发生。例如工作是不做安全措施，例如：不戴绝缘手套、不穿绝缘鞋、电气作业不验电，作业前不检查安全用具等。这些习惯性行为，表面看来无足轻重，但却潜伏会给电力企业生产带来巨大的安全隐患。北京京西燃气热电有限公司根据电力行业生产运行的典型案例，作为电力企业生产安全学习的材料，定期组织工作人员认真学习，并根据材料总结学习经验教训，同时，大力的纠察企业的安全生产工作中类似的问题，尽可能消除员工的侥幸心理，在电力生产中自觉抵制习惯性违章，尽可能杜绝大多数因人为原因导致的责任事故。

三、企业安全文化建设存在的问题

（一）管理者对于安全文化建设的重要性意义认识尚不到位

在当今电力企业中建设安全文化体系至关重要。如果企业对安全文化建设不够了解，那么会直接造成执行电力企业安全生产的管理制度与组织结构的困难，会导致电力企业生产发展计划不能得到正常开展。其次缺乏安全意识，也会对电力企业安全文化建设产生阻碍，从而导致电力企业无法完成安全生产的管理目标。

（二）电力企业的安全文化建设的具体工作任务落实不到位

电力企业中绝大多数的企业管理者都存在严重的侥幸心理，认为自己的企业不可能出现安全事故，所以经常性的敷衍对电力企业安全文化建设要求的工作任务。这种情况下就会导致员工出工不出力，既消耗费了人力、物力、财力却没有收获并且达不到效果。这种工作方式形式大于内容，电力企业安全规范生产的基本要求便如同空中楼阁，也会电力企业的长远的发展带来影响。

（三）关于安全文化的体系建设依旧不够完善

目前，我国电力企业的安全文化建设的基础建设已经较为完整，而且还在不断发展，但这种体系建设仍然不够完善，还存在较多漏洞。其主要体现在电力企业管理机制上，电力企业机制落实不够贯彻，从而降低了企业安全生产的措施有效性，其中最关键的是，缺乏经过专业培训的电力安全管理人员，电力企业安全管理相关工作的贯彻实施产生不良影响。它是所有电力企业员工的利益体现、价值和追求，各个电力企业要教育、引导全体员工，不断的增强大家的安全意识、责任意识，使员工的行为准则、思想观念与企业的安全及发展的目标高度统一。

参考文献：

[1] 刘颖.供电企业安全文化建设探索[J].发现综合信息记录材料1009-5624（2018）01-0181-03，Jan.2018.

[2] 杨景茂.提高全员安全文化素养，推动公司安全发展[J].四川水利.36（6）3-6.Mar.2015.