乡村振兴发展下的节点滨河城镇灾后街道规划研究

江瑞

【摘要】乡村振兴战略是党的十九大报告中提出的重要战略。乡村振兴不仅限于笼统的乡村发展，节点城镇作为周边乡村的发展带动者，对周边乡村发展起一定的增长极作用。滨河城镇占据良好的地理区位拥有景观发展基础，但同样存在洪涝隐患，在不可避免遭受洪灾情况下，滨河两岸受灾较为严重，但洪涝灾害在给受灾地带来经济损失外也给城镇规划带来一次新的生命力。街道是城镇重要的人群活动区，也是重要的商贸交易区，街道灾后重建与修复都是未来发展的必要举措。街道代表城镇发展的整体风貌，也是满足周边人群生活诉求的重要区域。以四川省冕宁县泸沽镇为例，根据现状问题提出规划思想和规划策略。

【关键词】滨河城镇;孙水河;街道小景;截流制

1、基本概况

1.1受洪情况

2012年8月31日泸沽镇遭百年难遇的特大洪水灾害，西南社区、西北社区、老南街、新南街、东街、工农街等皆受灾，由于南街地势低洼，受灾最为严重。

1.2城镇概况

泸沽镇位于安宁河与孙水河交汇处地带，处于冕宁县与西昌市中间。全镇幅员面积106.7平方公里，城镇建城区面积3.2平方公里。辖6个行政村，4个社区委员会，59个村（居）民小组[1]。泸沽镇气候属于亚热带季风气候，四季如春，环境优美，素有"攀西第一镇、灵关古道上的 “明珠”之美称。

1.3城镇街镇情况

泸沽镇街镇内有交南路交通北路为主要城镇干路，且这两条干路隶属于108国道，以西街、工农街、南街、南街南路等为街镇干路构成内部交通，东南社区连接泸苏路，西北社区与京昆高速泸沽镇出口站相接。冕宁火车站点设在泸沽镇，临交南路。街镇上的第三产业正处于发展中时期，餐营业占比大，私营模式居多，餐饮业也是街镇的主要GDP来源。

2、现状问题分析

2.1洪灾后的街道与市政公共设施修复待完善

南街因其地势低洼所有街道中最为严重，街道两旁房屋建筑多被破坏。南街末端连接的小桥和老水井是街道周围区域居民的回忆，在洪灾后水井弃置未使用。连接西街与南街的泸沽老桥被洪水冲断，目前灾区仍处于待修复阶段，老桥连接西街与东街为两岸的居民提供方便的交通条件。泸沽大桥修复后沿桥没有设有路灯，人行道路段较窄。孙水河泸沽段左岸河堤相对较低且宽度较窄，河堤可一直连接到东南社区末端。泸沽大桥下游孙水河河堤修建了一条临河休闲栈道，沿路段开设有农家乐，栈道右边景观待规划。

2.2人流量大的街道两侧房屋老旧

工农街受灾情况相对较轻微，其地理位置优越，在地处街镇中心地块的直对面，属于人流量大的街。左侧房屋年代久远较为老旧，建筑结构为砖混结构，建筑低矮，外立面为红砖无铺装，部分房屋处于废弃状态。整个工农街从铁矿居住地段至梳妆台地段街区两侧房屋经济价值利用率不高。现街区两侧房屋均为商铺，商铺大多以经营餐饮业以及食品零售业为主。

2.2.1街道设施不完善

（1）工农街部分摊位售卖点存在环境污染隐患

工农街两侧商铺前均有临时食品售卖摆摊位，铁矿居住区前后100米路段均为鲜肉售卖摊点，因售卖物品为鲜肉食品，滞留湿垃圾，污染环境。

（2）摊位缺乏规划管理

摊位没有划分界限与位置，较为随意杂乱。

（3）街道公共设施缺乏

各街道均没有设公共休息座椅与公共垃圾桶，冬季风强时街上垃圾被风肆意乱卷。

2.3城镇街道排水工程系统体制待改造

泸沽镇街道排水工程系统的体制为合流制，即将生活污水、工业废水和雨水混合在一个管渠内排除[2]。城镇大多数生活污水直接排入孙水河，对孙水河水体造成了很大的污染，造成河流滩涂地环境污染严重。虽然近年来对减少孙水河污染推行实施政策，但是治标不治本，城镇街道排水工程系统仍是解决问题的根源所在。

3、规划思路及策略

3.1归原—历史原样的灾后工程完善与街道小景修复

保留街镇老一代人原本的记忆建设，这既是传承也是小镇具有的历史建设与岁月寄礼。依据一代人的记忆将老水井改造为老井—饮水思源记忆小景，加宽加高孙水河河堤，做好防洪建设，并连接至东南社区末端即东街组瓦窑坡尾处，形成良好的滨河景观。

重建连接西街与南街的泸沽老桥，以老桥原样为工程样本设置灯笼外观路灯景观元素，打造老桥—灯火阑珊街道小景。完善泸沽大桥管线设施建设，在泸沽大桥两侧设路灯或路面埋灯。泸沽大桥至孙水河下游的滨河栈道区可规划为休闲及农家乐区域，增加景观树木与季节果树，在兴塘区栈道在小镇风口处，考虑小镇日照强度与风强等可将其纳入发电站建设区。

3.2添景—工农街古风小楼改造

综合考虑比较工农街两侧房屋的质量与造价，改变房屋外立面铺装可装饰为特色古风小楼，房屋一层为零售业与小型餐饮业店铺，房屋二层跟随时代发展的步伐，考虑泸沽镇目前还未设有以承办宴席为主的酒店，吸引大型餐饮业以及酒店入驻，打造工农宴席街，增加小镇GDP。

3.2.1定界—不同商品的摊点定线分界

在不增加原本的购买者的购物距离基础上，设售卖食品分区，禁止鲜肉售卖区在街道侧方。

在各街道分段定线设置休息座椅与分类垃圾桶，考虑小镇风强问题，垃圾桶类型为带盖型。

3.3截流—城镇街道排水工程系统体制整改

城镇排水工程系统体制采取的是合流制系统，考虑将城镇合流制改为分流制几乎要改建所有的污水出户管及雨水连接管，工程施工量大，造价高。所以依照目前旧合流制管渠系统的改造大多保留原有的体制，沿孙水河泸沽段修建截流干管，将原来的直排式合流制改造成为截流式合流制管渠系统[2]，减少污水对孙水河的污染。

总结：

滨河城镇的地理位置和交通条件是城镇独具有的规划潜质，在自然洪涝灾害突然发生的情况下从另一个的角度出发也是给相对发展较落后的节点城镇规划带来新的发展机遇。以四川省冕宁县泸沽镇为例，以归原为规划思路，添景、定界、截流为解决现状问题主体，依据滨河城镇居民的生活轨迹和街道特有的记忆景观节点，打造老井—饮水思源、老桥—灯火阑珊等街道小景，打造滨河景观同时做好城镇防洪系统规划。提高人流量大的工农街街道两侧房屋经济利用率，依据产业发展带打造工农宴席街，共同推进城镇经济发展。在自然洪涝灾害发生具有无限不确定性和可能性的今天，此次泸沽镇灾后街道规划研究可给类似城镇灾后街道规划带来一定的参考意义。

参考文献：

[1]泸沽镇基本情况.冕宁县泸沽镇人民政府.2015-09-23

[2]戴慎志.城市工程系統规划[M].北京：中国建筑工业出版社，2015.