分析石油企业纪检监察疑难信访问题及处理

王华华

中图分类号：D262.6 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-116-01

摘 要 当前石油企业需要做好纪检监察疑难信访工作，提升工作的效率和效果，为企业的发展提供保障。依据纪检监察工作程序进行划分，能够将疑难信访问题分成“四难”，包括接访、反饋、查证以及舆情难，本文就通过对于这“四难”的原因进行分析，进而提出了处理“四难”的有效对策，进而处理好疑难信访问题。

关键词 石油企业 纪检监察 疑难信访问题 处理措施

当前石油企业在快速发展的同时，受理的申诉类信访以及检举控告数量也在不断的增加，产生了很多疑难信访问题。以某石油企业为例，其从2013-2018年一共受理了六百多件申诉类信访以及检举控告，呈现出匿名举报多、反映贪污受贿类问题多、超级以及重复访多，还有网络举报数量不断提升。这就需要企业能够注重这些疑难信访问题，明确出现问题的原因，进而采取有效的措施进行解决。

一、石油企业纪检监察疑难信访问题原因

（一）接访难问题原因

导致这一问题的原因要从两个角度进行分析：首先，就信访人层面进行分析，出现这种问题是存在三种心理，分别是“信上不信下”、“信闹不信理”以及恶意报复心理。其次，就信访管理者层面进行分析，导致出现这一问题的原因有：纪检监察部门不够重视信访件，没有及时办理和反馈、单一忍让信访人无理要求、企业在各时期由于政策原因，在处理违纪问题上也有差异，内部各单位在落实政策上也有不同，使得处理结果存在差异。这都使得当事人由于对于处理结果不信服或内心不平衡导致出现问题。

（二）查证难问题原因

第一，和干部男女作风、商业贿赂问题有关的证据获得存在较大难度；第二，办案人员的专业知识不足，无法满足经济案件的专业性要求；最后，纪检监察部门职权是有限的，在对外取证上存在较大难度。

（三）反馈难问题原因

首先，对于匿名举报的事件，不知道该给谁反馈；其次，信访人对于穿不护理结果不接受。

（四）涉腐舆情应对难问题原因

这主要因为网络舆情没有较强的系统性、应对较为消极以及缺乏专业化。

二、石油企业纪检监察疑难信访问题处理措施

（一）接访难解决措施

对于这种问题就需要构建和信访人的互信协作关系，具体来说：第一，要注重纪检监察部门的形象，通过树立良好的形象，获得信访人的信任；第二，对于政策的落实需要做到平衡，还要有连续性；第三，对于恶意举报的人，需要严格的进行处理，依据有关的法规，对其责任进行追究。

（二）查证难问题解决措施

对于该问题的解决，除了要练好内功，还要有效的借助外力，这就需要做到几方面：第一，要做好充分的准备，注重快。调查组在信访调查之前需要对提供的线索进行全面的讨论，对方案进行具体。查证时，要以证据链的形成为核心，在部署、取证以及固定证据方面都需要做到快；第二，注重旁证，注重外围。对于一些没有办法取得确凿证据的事情，就需要调查当事人的表现，还要利用旁证，进而进行基本判断；最后，要善于借助外力，加强沟通。石油企业纪检监察部门在调查权以及管辖范围上是有规定的，这时就可以借助外力，比如，纪委、检察院、公安等，让案件能够顺利的进行调查。另外，还需要重视沟通，这样在调查的过程中才可以获得政府机关的协助以及配合，提升调查效率和效果，就本质上对疑难信访问题进行解决。

（三）反馈难处理措施

信访反馈工作对于疑难信访问题的化解具有积极影响，如果能够有效的开展信访反馈工作，那么就能够有效的减少出现的各种疑难信访问题。具体来说，要做到有效的信访反馈，就需要做到几点：第一，不能因为案件是没有署名的举报就不反馈；第二，要鼓励信访人能够实名进行举报，可以提供优先办理以及回复的条件，可以实施实名举报双向承诺制；第三，构建疑难信访回访沟通制度。针对实名疑难信访问题，要通过多种方式进行主动回访，对于碰到的难点以及疑点就需要注重听取意见建议；最后，要实施信访复审终结制，对于复审调查且事实明确的，需要给上级部门进行审核，之后进行终结处理，不重复受理。

（四）舆情应对难问题的解决措施

这项工作是纪检监察部门跟随形势发展的工作，要想对舆情应对难问题进行有效的改善和解决，就需要做到几点：第一，将重大涉及到贪腐的舆情作为危机事件进行对待，部门要对网络媒体特点进行把握，提升敏感度，能够把握重要信访和案件，制定处置预案，提升工作的针对性；第二，构建健全的舆情工作机制，包括收集、研判以及处置；第三，纪检监察部门需要掌握好话语权。对于重大的舆情信息反馈就需要遵循“一言堂”，企业新闻发言人要用一个声音发声，诚实的面对网民。另外，还需要构建反腐倡廉评论队伍，他们的作用就是要对舆论方向进行正确的引导。

三、结语

综上所述，要想提升石油企业纪检监察疑难信访工作的有效性，就需要对“四难”问题进行有效的处理，纪检监察干部还需要有正确的工作态度，能够带着感情对问题进行处理，不断的学习和积累经验，提升自身的素质，进而促进自身业务水平的提升。

参考文献：

[1] 王亚平，姚斌，饶泽伟.石油企业纪检监察疑难信访问题对策研究[J].北京石油管理干部学院学报，2015，22（06）：58-61.

[2] 方向.纪检监察机关带案下访解民忧 集中解决“四风”和涉纪信访疑难问题[J].先锋队，2013（30）：7.