火电企业党建引领安全管理的思考

常波

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）10-102-02

摘 要 党的十八大以来，党和国家高度重视安全生产，把安全生产作为民生大事，纳入全面建成小康社会的重要内容。安全生产是做好一切工作的根本前提和基础，更是火电企业管理的重中之重。在当前形势下，不论是党和国家，还是企业自身发展需要，都对安全生产提出更高要求。安全管理离不开党的领导，发挥党建引领作用是火电企业安全管理的重要一环，也是实现安全管理水平提升的政治保障。

关键词 火电 企业党建 安全管理

一、党建引领安全管理的必要性

习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，深刻论述安全生产红线、安全发展战略、安全生产责任制等重大理论和实践问题，对安全生产提出明确要求。近年来，火电企业安全生产事故频发，形势不容乐观，提高安全管理水平迫在眉睫。围绕安全强党建，抓好党建保安全对于提升火电企业整体安全管理水平，确保安全生产具有重要意义。

（一）必要性分析

时代要求。党的十九大报告指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。习近平总书记对安全生产进行了一系列的重要论述和重要指示批示。要求各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，发展不能以牺牲人的生命为代价，坚决不要带血的GDP。对火电企业来讲，做好新时代安全生产工作，是旗帜鲜明讲政治的具体体现，是践行以人民为中心发展思想的应有之义，是实现追赶超越目标、建设世界一流企业的重要保障。

现实需要。安全生产是全面建成小康社会的重要内容。确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党组织必须承担好的重要责任。近年来，火电企业安全生产较为稳定，但仍然存在安全管理理念落后，安全文化建设有待加强；安全管理制度、安全责任有待落实；安全培训工作有待提高；安全管理人员素质有待提升，安全管理标准有待提高；安全管理硬件设施仍需加大，等等问题。不能保证安全生产，就会给人民群众的生命健康和从财产安全造成极大威胁，就难以有效鞏固党执政的物质基础和政治基础。只有将党建与安全生产同频共振，才能保证火电企业的安全生产。

（二）可行性分析

提高政治站位和思想认识，安全管理才能上水平。中国电机工程学会陆延昌理事长指出，事故的原因有技术原因，也有管理原因，主要是管理问题；有设备问题，也有人的问题，主要是人的问题。管理问题和人的问题集中反映着领导干部政治站位和思想认识。思想政治工作是党建工作的重要组成部分，领导干部提高政治站位，从讲政治的高度讲安全、抓安全，增强风险意识，时刻谨记安全的“底线”和“红线”，如履薄冰、如临深渊，紧绷安全生产这根弦，才能扎实筑牢安全网，抓好安全工作。

安全第一、以人为本，安全管理才能出成绩。我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要首先是对生存和生命安全的需要。坚持全心全意为人民服务是党的宗旨，是党的最高价值取向。各级党组织必须坚持以人为本，全心全意依靠职工、为了职工、保障职工生命安全，始终把人民群众生命安全放在第一位，正确处理好安全与进度、投入、效益之间的关系，坚决做到安全第一、生命至上。

把从严治党纵深推进到安全领域，安全管理才能见实效。推动全面从严治党向纵深发展，必须抓住领导干部这个“关键少数”，真管真严、敢管敢严、长管长严，督促领导干部树立正确的安全价值观，强化领导干部担当意识，强化安全责任落实追究。推动全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，发挥传导作用，强化基本组织、基本队伍、基本制度建设，构建涵盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，推动安全管理全面、全覆盖，使得安全管理真正见到实效。

二、党建引领安全管理存在的问题

当前，党组织对于火电企业生产经营等各方面工作都发挥着重要作用，尤其是在确保企业安全管理方面作用明显。但是，在保障安全生产工作方面党组织的作用发挥还存在着一些不足，主要表现在以下几个方面：

（一）党建与安全管理的契合度还有待进一步加强

安全管理和党建工作仍存在“两张皮”现象。党务人员不了解现场安全管理情况，安全管理人员对党建工作不重视， “两张皮”现象在电厂中还普遍存在，党建与安全管理的融合工作流于形式，党的建设未能在安全管理领域发挥应有作用。

（二）还没有树立起正确的安全价值观

部分党员领导干部尤其是分管安全的干部，思想理论武装质量不高，没有从思想深入真正认识到安全生产的极端重要性，政治站位不高，担当精神不足，履职尽责不力。对“党政同责、一岗双责、失职追责”理解不够不深，不能深刻认识到本岗位应该担负起的安全管理职责，或者对于自身岗位应该承担哪些安全职责、如何履行安全职责尚不明确。

（三）“三个必须”没有落实到具体行动上

新《安全生产法》明确提出“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和要求，这对于党政领导干部尤其是分管安全领导干部而言，落实并非难事。但对于党政业务部门应该怎么管安全，从哪些方面下手管安全，如何发挥在安全管理中的作用不够明确，党建部门对于安全管理知识匮乏，人员配缺失，在具体管理上如何明确标准等一系列问题导致“三个必须”不能有效落地执行。

（四）党建引领的作用尚未真正发挥，安全管理的合力尚未真正形成

党建工作的引领作用不仅仅体现在党组织和党员领导干部发挥自身作用、承担岗位安全职责上，更多的是要发挥引领作用，引领各业务部门、各级党员发挥其在安全管理中的作用，形成齐抓共管、同心协力的工作局面。当前，火电企业的党建工作在这一方面的作用发挥还亟待提高。

三、党建引领安全管理的路径探讨

党建工作做实了就是生產力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，安全管理工作，必须要加强党的领导，打好党建组合拳，才能实现真正安全。

（一）坚持政治引领，全面加强党对安全工作的领导

坚持党对国有企业的领导，是国有企业必须始终坚守的重大政治原则。安全管理过程中，火电企业面临的挑战越是严峻，肩负的责任越是艰巨，就越要坚定理想信念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，保持政治上的清醒和坚定，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。围绕安全管理工作，坚决发挥企业党委领导核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落实。要把党建工作目标与安全生产目标紧密结合，透彻分析党建工作与安全管理工作共同点和契合点，推动两项工作互相吸纳，互相渗透，始终坚持同部署、同检查，同分析、同考核，使党建工作真正在安全管理、安全重点、安全目标等方面实现同步。用好党建工作考评“指挥棒”，将党建考核同安全管理考核有效关联，真正把“软指标”变成“硬约束”。

（二）坚持思想引领，全面提升全员安全意识

党建引领安全管理是一项长期系统性工作，首先要统一思想、明确认识，牢固树立正确的安全价值观。把思想政治工作紧密围绕企业安全生产来组织和推进，坚持用习近平安全生产思想武装头脑，指导实践，守住安全底线和红线，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，从而以过硬的党建工作引领安全管理，以安全管理的成效体现党建工作实绩。要提升全员安全生产主动性，把安全管理纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，“三会一课”日常活动等党组织活动，深入开展“安全初心”大讨论、大反思活动，引导每位党员、每位职工悟初心、守初心、践初心，尊安全、守安全、要安全，把安全管理作为基层党组织参与中心工作的切入点，把安全生产作为党支部战斗堡垒作用发挥的发力点，把“两张皮”拧为“一股绳”，形成“一股劲”。党员要发挥带头作用，做到一个党员一面旗，以党员的先锋模范作用激发调动职工群众参与安全生产的主观能动性。

（三）坚持组织保障，充分夯实安全生产根基

要把安全管理与加强基层组织建设紧密结合起来，让基层党组织把安全生产工作提高到讲政治的高度，在安全管理上坚持党性，坚持原则，使党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用于安全生产实际，夯实安全根基。要进一步明确各级安全管理职责，构建严密的安全生产责任制度体系，着力构建全面覆盖、环环相扣、有机统一的安全生产责任制度体系。党组织要督促落实安全生产责任制，推动安全生产主体责任落实。要发挥好“关键少数”的示范引领作用，党政一把手切实承担起牵头抓总，统筹推进安全生产工作的责任，既“挂帅”又“出征”，对重要工作亲自部署，重大隐患亲自督办，重点环节亲自协调。党委委员认真落实“一岗双责”，有关部门齐抓共管，持续夯实一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要发挥绩效考核的导向作用，坚持目标导向，坚持把安全管理作为重中之重进行过程管控，刚性运用考核结果，充分发挥好考核的指挥棒作用。

（四）坚持平台推动，充分提升安全管理能力

围绕安全生产，结合单位工作实际，通过更有针对性、感召力的党建组织活动，创新工作方式方法，进一步提升安全管理水平。结合工作需求及时召开民主生活会、组织生活会，对安全管理工作情况进行深入的批评与自我批评，并形式常态化，促进安全管理能力的有效提升。探索开展党建“干部+课题”载体，各级党员干部围绕安全生产、技术攻关等难点热点，勇于担当，主动作为，带领职工群众开展课题研究、专项攻关，啃下安全管理“硬骨头”；党建“党员+项目”载体，党员骨干要在安全生产中发挥示范作用和传帮带作用，开展“一个党员一面旗”活动，深化党员责任区和党员模范岗，使一批党员和骨干迅速成长起来，在安全生产中发挥重要作用。要着力提升全员安全素质，企业党组织要把工作重点放在提升全员政治素质、安全素养上，本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，加大专业化培训取证力度，鼓励党务人员掌握安全生产知识，切实提升一线员工的政治意识和安全操作水平，尤其是提高外委人员的能力和素质。

四、结语

火电企业是服务于国计民生和经济发展的重要产业，安全管理工作应该作为重中之重的工作来抓实抓细抓好。安全管理是一项长期复杂的系统工程，需要各业务通力配合、协同合作，需要党建发挥引领核心作用。充分发挥党组织、领导干部、党员在安全管理中的作用，能够在火电企业安全管理中形成齐抓共管的格局，对于提升企业安全管理水平真正起到核心引领作用。

参考文献：

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