当前交通类高职院校思政课建设现状与对策研究*

葛续华

（山东交通职业学院，山东 潍坊 261206）

习近平总书记在党的十九大报告中指出，建设交通强国是新时代背景下加快建设创新型国家的必然要求。要推进交通强国的建设步伐，最为关键的因素在于是否拥有大量的高素质交通类专业人才。这对于交通类高等职业院校而言，既是一种巨大的历史机遇，同时又是一种巨大的挑战。如何进一步优化新时代交通类人才培养体系，提升交通类专业人才培养质量，是当前各交通类职业院校亟待破解的时代课题。立德树人，是各类学校的神圣使命和责任担当，而“思想政治理论课是落实立德树人根本任务的关键课程”［1］，其作用不可替代。因此，了解国内交通类高职院校思想政治理论课建设现状以及存在的问题，坚持问题导向，积极提出破解之策，对更好地发挥思政理论课铸魂育人的作用，有针对性地提高交通职业教育人才的培养质量，服务国家建设交通强国的发展要求，均具有重要的理论价值和现实意义。

一、调查目的与方法

（一）调查目的

本调查主要是为了了解国内交通类高职院校思想政治理论课建设情况，总结有效做法，同时挖掘在具体工作中存在的问题及其原因，为进一步做好新时代思想政治理论课改革创新提供研究思路，为提高交通类高职院校思想政治理论课教育教学质量，更好地落实立德树人根本任务，进而提升交通运输类人才培养质量，提供切实可行、有针对性的路径导向。

（二）调查方法

本次调研主要以网络调研为主。为突出样本的全面性和代表性，本次网络调查对国内不同省份的29 所交通类高职院校官方网站提供的相关信息进行了梳理和分析①，其中省（直辖市）级示范及以上院校27 所（占被调查院校的93.10%），1 所为（直辖市）市级特色建设院校，有16 所院校院校（占被调查院校的55.17%）被公示为国家优质校②。本次网络调查中样本的选取从覆盖范围来讲，覆盖了国内绝大多数省份；从职业院校人才培养情况和自身建设情况来讲，能够代表国内交通类职业院校的较高水平。因此，本次网络调查取样具有较好的代表性，能够确保本次调查的信效度。

本次调查主要围绕影响交通类高职院校思政理论课教学工作的组织管理、教学管理、队伍管理、学科建设以及特色项目等内容。具体调研项目包括：（1）学校对思想政治理论课建设的重视程度；（2）有无独立的二级教学科研机构；（3）有无独立网站；（4）专职教师数量、在校生数量；（5）承担主要课程；（6）其他，如科研、教学、规章制度及专项经费等。

二、国内交通类高职院校思想政治理论课建设现状调查与分析

（一）近年来交通类高职院校思政理论课建设取得的成绩

随着国家对思想政治教育工作以及思想政治理论课建设的日益高度重视，交通类高职院校思政理论课建设在机构建设、教学创新、师资队伍建设以及科研投入方面取得了较好的成绩。

1.体制机制建设初见成效

从被调查的29所交通类高职院校来看，有17所学校已成立独立的二级思想政治理论教学科研机构，统一管理思政理论课教师，专职负责思想政治理论课教学任务，这为进一步做好思想政治理论课建设提供了良好的基础平台和强有力的组织保障。有些院校根据上级有关文件精神，结合自身实际制定并出台相关的制度，譬如《集体备课制度》《教学质量监控制度》《教学常规管理制度》《听课评课制度》《思政课考核制度》《学生意见反馈制度》等，为形成较好的教学管理工作机制提供制度保障。

2.师资队伍建设效果明显

思想政治理论课教师学历层次和专业化水平不断提高，教学能力日益增强。例如，北京交通运输职业学院有专职思想政治理论课教师10 人，均具有马克思主义理论学科背景，研究生以上学历占90%，在北京市高校思想政治课基本功教学大赛中先后有9 人次获得优异成绩；广东交通职业学院有思政理论课专职教师19人，其中博士4人、硕士13 人，硕士及以上学位占89.47%；武汉交通职业学院的思政理论课专职教师中硕士及以上学位占87%；重庆交通职业学院的思政理论课专职教师中研究生以上学历达90%以上，其中有13 名教师被列入“百人计划”，占专兼任教师的40.63%。

3.教学模式不断创新

近年来，交通类职业院校结合自身特色，在思想政治理论课教学模式上不断进行探索，为提高思想政治教育教学效果积累了经验。例如，北京交通运输职业学院在教学实践中形成了“坚持一条主线、突出一个重点、抓住一个根本、建好一个平台”的教学特色，并探索出“工匠精神与思想政治理论课、第一课堂与第二课堂相结合，理论教学与实践教学相互支撑的思想政治理论课教学体系”［2］；山东交通职业学院探索出“‘五个维度’思想政治理论课素质教育改革”教育模式；广东交通职业学院采取“课模块化专题式教学”，将习近平新时代中国特色社会主义思想有效融入“概论”课堂。此外，多数院校能够结合地域文化、行业文化以及院校自身实际积极开展实践教学，例如，武汉交通职业学院根据当地革命文化资源，积极组织开展“传承革命志，共筑中国梦”红色之旅实践教学；山东交通职业学院把思政课开在工地上，这些鲜活的实践教学为思政课教学注入新的活力。

4.教科研工作日益得到重视

调查发现，大部分交通类职业院校能够主动为思政课教师在申报课题、教科研成果评奖等方面积极创造条件。2018 年，赵静老师在对全国32所交通运输类高职院校思政课建设情况的调查中发现，有71.9%的院校积极创造条件鼓励思政课教师开展教科研工作［3］。在教科研成果方面，各院校也取得了较为可喜的成绩。例如，在2018 年评选出的职业教育国家教学成果中，“思想政治工作引领大学生职业素养教育研究与实践”（四川交通职业学院）、“基于船政文化精神的德技并修人才培养机制的创新与实践”（福建船政交通职业学院）、“新形势下高职院校《思想道德修养与法律基础》教学模式的创新与实践”（天津交通职业学院，第二申报单位）均被评为二等奖。近年来，各院校在教科研项目方面也较以往有了较大提升。

（二）思想政治理论课建设中存在的问题及制约因素

从调查情况来看，在交通类高职院校的思政理论课建设中，还不同程度地存在着一些不容忽视的问题，希望能引起相关主管部门和各高职院校的重视，也能为切实落实中央文件精神，系统地、有针对性地推进思想政治理论课建设进程，切实提高思想政治理论课教学效果，发挥思想政治理论课这一关键课程在立德树人中的重要作用，提高交通职业教育人才培养质量，提供借鉴性思路。

1.认识有待于进一步提升

从本次交通类高职院校的官方网站建设来看，部分高职院校没有专门设立思想政治理论教育教学网站；部分院校虽然开通了网站，但网站内容简单，工作动态、工作制度、机构职责、教师风采、教科研成果等内容缺失，有些网站内容只转载了中央或上级部门关于思想政治教育工作或教学方面的文件，并没有形成自己的工作方案。这在一定程度上反映出部分院校对于以思想理论宣教为主要特色的思政理论课的宣传工作不到位，重视程度不够。

有些院校在人才培养工作理念上存在认识误区。例如，有些院校直接打出“大赛点亮人生，技能改变命运”的口号，并且这一观念在很多高职类院校都普遍存在。我们不能否认，大赛成绩在一定程度上能够体现一所院校在培养专业技能人才方面的水平，但问题在于这一成绩能否全面衡量一所职业院校的整体办学实力和育人水平。毕竟，参加大赛并获奖的同学仅占绝对的少数，片面夸大大赛对于一所职业院校影响的导向，而且过度强调高等职业教育中专业技能的培养，在很大程度上会导致育人方向的偏失。对于高职院校而言，立德树人是其根本任务所在，培养德、智、体、美、劳全面发展的、德艺双馨的社会主义建设者和接班人是其最为根本的培养目标。对此有学者指出，高职教育的人才培养目标绝非是培养“专业技能强的‘工具人’”，而是培养德、智、体、美、劳全面发展的“社会人”［4］。

此外，有些院校仍将思政理论课视为普通公共必修课，尚未将其视为学校重点课程加以重点建设，有些虽有涉及，但在具体实际工作中，在政策保障、财力支持、人才支撑等方面并没有贯彻和落实相关要求。党政领导干部带头进课堂讲课、听课的教育教学氛围也尚未真正形成，这在一定程度上也反映出部分高职院校对思政理论课建设重视程度不够，与中央强调的“理直气壮地开好思政课”要求还有一定的距离。

2.体制机制仍需进一步健全

从本次网站调查的结果来看，被调查的29 所交通类高职院校中，有7 所院校（占被调查院校的24.14%）没有成立独立的、直属于学校的二级思想政治理论教学科研部门；有3 所院校（占10.34%）将思政部与其他教学机构合属；有1所院校在学校简介中设置了独立的思政理论课教学科研机构，但是在具体的机构设置中并没有体现。其实，早在2011 年教育部印发的《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》中已明确规定，要求各高校成立直属于学校的、独立的二级思政理论课教学科研部门，并配齐机构负责人（要求具有马克思主义相关学科背景、学历和职称）；在2015 年修订印发的《高等学校思想政治理论课建设标准》中重申了这一要求；2019 年5 月，教育部印发了《普通高等学校马克思主义学院建设标准（2019年本）》，该文件在前期规定要设置独立的思想政治理论教学科研部门的基础上，再次强调要按照“政治强，学术强，作风好要好”的标准配齐二级机构领导班子，要按照课程设置教研室组，而且“党、政、工、团组织机构健全，教学委员会、学术委员会、学位评定委员会等机构运转有效”；在2019 年9 月，教育部出台了《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》，强调要严格贯彻执行《普通高等学校马克思主义学院建设标准（2019 年本）》，提升马克思主义学院建设水平。但根据调查情况来看，目前依然有12 所（占被调查院校的41.38%）院校没有按照建设标准设置独立的思想政治理论教学科研二级部门。有部分院校将思政部与其他二级单位合属，多是出于应付上级检查或评估，实际上是虚设部门，这种以应付上级检查为目的的做法显然不利于思政课建设的良性发展。

3.专任教师数量明显不足

调查结果显示，大多数院校在思想政治理论专职教师配备上数量严重不足，有些学校思想政治理论专职教师与在校生师生比高达1∶1000 以上。在思政课专职教师队伍建设问题上，教育部曾在多个文件中提出明确要求：《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》（2011）中规定要按照1∶350-400 的比例配置本专科思政课专任教师；2015 年印发的《高等学校思想政治理论课建设标准》中对思政课专任教师配备比例略有调整，要求专科院校应按照师生比1∶550-600 加以配备；但在2018 年4 月教育部印发的《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》中，再次提出各院校应按照不低于1∶350 的师生比例配置思政课专职教师；《普通高等学校马克思主义学院建设标准（2019 年本）》中强调，各高校要尽快制定计划，严格按照1∶350 的比例配齐建强思想政治理论课专任教师队伍；在《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》中，再次督促各高校要在编制内设置专职思政课教师岗位，并且要尽快配足、配齐，且不得挪作他用。从国家多次出台的有关思政课教师队伍建设的相关要求来看，进一步加强思政课专职教师队伍建设，已引起我们党和国家的高度重视，但部分院校在具体执行上却力度不够。这一问题已成为制约当前交通类高职院校思想政治理论课建设的重要因素，思政课专职教师数量不足导致思政课教师教学任务负担过重，很难抽出更多时间和精力用来充实和提升自己，也很难有充沛的精力来从事教科研工作，在一定程度上影响了思政课教学效果。为了弥补专任教师数量不足的缺陷，有很多院校聘用辅导员、行政干部承担思政理论课教学任务，由于大部分职业院校辅导员及行政干部缺少马克思主义理论学科背景，而且其日常工作要占据大量的时间和精力，在一定程度上也影响了思政课课堂教学质量，降低了思政课育人效果。

4.思政课教师职业倦怠感严重

由于思政课专职教师数量短缺，导致班额大、学生数量多现象较为普遍；学生在对待学习上具有浓厚的“功利主义”色彩，对思政课学习认识不够，学习积极性不高，课堂管理难度大；加之大部分院校在职称评聘方面几乎没有为思政课教师单设评聘标准和指标，要求思政课教师要与专业课教师按照同样的标准进行竞聘，与其他专业课教师相比，思政课教师在指导学生参加各类技能大赛的机会却极少，；加之根据当前国家对思政课建设的要求，学校领导要经常深入思政课堂，思政课成为各级领导的“必听课”，这或多或少会给思政课教师带来一定的心理压力。这些因素造成思政课教师工作任务重、思想压力大，致使思政课教师职业倦怠感问题严重和职业幸福感普遍不高。

5.思政课教师教科研工作影响因素较多

思政课教师数量的严重短缺，导致其工作任务繁重、工作压力大，这不论是在时间上还是在精力上都会对他们开展教科研工作带来严重影响。而且思想政治理论课自身的学科特点不同于其他学科，在教材选择和教学内容等方面几乎都是既定的，没有太大的自主权，职业院校思政课教师就目前而言几乎没有机会参与教材编写。在科研平台方面，除国家教学成果评选和各省教学研究项目外，很少有单独为职业院校设置独立的思想政治教育研究平台，职业院校思政课教师要与本科院校教师同台竞争，胜出几率渺茫，从历年以来的国家社科基金项目、教育部人文课题、各省哲学社会科学规划项目立项情况中可以得以验证。此外，思想政治教育类核心期刊相对较少，有些期刊编辑不单纯关注文章质量，有时作者出身甚至成为能否发表的重要因素。

三、加强思想政治理论课改革创新的对策与建议

（一）提高认识，为切实开好思政课谋局布篇

十八大以来，思想政治理论课受到以习近平总书记为核心的党中央的高度关注，提出要“理直气壮开好思政课”，要在改进中不断加强思想政治理论课建设。习近平总书记在全国高校思政工作会议、学校思想政治理论课教师工作座谈会等多种场合多次强调要切实推进思想政治理论课建设。教育部也先后出台了《高等学校思想政治理论课建设标准》（2015 年9 月）、《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》（2018 年4 月）、《普通高等学校马克思主义学院建设标准（2019年本）》、《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》以及《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》，为切实推进思想政治理论课建设提出了明确的标准和要求。

要真正发挥思想政治理论课铸魂育人的重要作用，则需要各院校加强对相关文件精神的学习和研究，并针对思想政治理论课建设现状开展一次系统调研，深入剖析各院校在组织管理、教学管理、队伍管理、学科建设等方面存在的问题与不足；需要从认识上高度把握、推进新时代思想政治理论课改革创新的战略意义，制定系统科学的建设方案和务实管用的推进措施；需要从行动上抓好落实，有步骤地、科学地加以推进，确保中央相关指示精神落地生根；需要积极打造各交通类高职院校“努力办好思政课，教师讲好思政课，学生学好思政课”的良好氛围。坚决杜绝“对思想政治理论课的‘重视’仅停留在口号和文件上，停留于应付上级部门的督导检查和评估上”［5］的错误做法。

（二）搭建平台，为思政课改革创新保驾护航

思想政治理论课建设是一项系统工程，完善的体制机制是做好思想政治理论课建设的坚实基础和重要保障。要切实推进思想政治理论课建设，首先，需要进一步加强组织管理，加强独立的二级教学科研机构建设。根据本次调查结果，有近三分之一的院校没有设置或虚设直属学校独立的二级机构，而独立的思想政治理论课教学科研单位作为思想政治理论课建设的重要依托单位，其建设情况会直接影响思想政治教育实效。目前，教育部已出台《普通高等学校马克思主义学院建设标准（2019 年本）》，结合职业院校自身实际推动思想政治理论课二级机构建设，并根据所开课程设立相应的教研室（组），充分发挥二级机构在“组织管理、学科建设、教育教学、人才队伍建设、硬件建设、社会服务”中的重要作用，助力和推进高职院校思想政治理论课建设。其次，需要构建科学的教学管理体制，建立健全教学管理制度体系，进一步明确各部门职责。根据《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》，各院校应由独立的思想政治理论课教学科研二级机构牵头，积极建立与学校宣传、教务、学工、科研、财务、人事等各部门相互配合的教学管理体制，以更好地落实“教育教学、学科建设、人才培养、科研立项、社会实践、经费保障”等保障性措施，为进一步做好思想政治理论课建设提供良好的工作平台；建立健全教学督导、教育教学质量评价、集体备课、听评课等制度管理机制，不断加强和完善思想政治理论课建设的制度管理体系，以确保思想政治理论课建设有章可循。此外，要确保各项保障措施到位。例如，要按照生均30 元的要求设立并用好用于思想政治理论课教学和实践的专项经费，确保不打折扣，专项专用；要在职称评聘、科研立项、师资培训等方面加强对思想政治理论课教师的政策支持力度，以进一步调动他们的主动性、积极性和创造性。

（三）聚焦关键，为思政课改革创新强动力

习近平总书记在全国学校思想政治理论课教师座谈会上强调“办好思想政治理论课关键在教师，关键在发挥教师的积极性、主动性、创造性”。思想政治理论教师是“思想政治理论课发展创新的内生动力”，因此，要切实推进思想政治理论改革创新，就要要紧紧把握住教师队伍建设这一关键。

做大制约增量，成为当前高职院校亟待解决的重要课题。高职院校思想政治理论课专职教师数量明显不足，成为当前思想政治理论课建设的突出问题。这种状况不仅会给思想政治理论课教师带来过大的教学工作压力，使得他们难以抽出更多时间和精力参加培训和自主学习，影响自身业务素质的提升，也难以调动其工作的积极性、主动性和创造性，更无暇顾及教学科研工作。因此，各院校首先应该在人员配置上按照建设要求尽快想方设法配足配齐思想政治理论课专职教师数量，为进一步推进当前思想政治理论课建设提供人员支撑。当前，在人才引进方面，大多数院校定位比较高，一般要求引进博士层次人才，但实际引进来的确非常少。因此，建议各职业院校应从实际出发，为尽快充实专职教师队伍数量，而且要保证引进人才的质量，可以考虑通过选聘专业对口的应届优秀硕士毕业生加以充实。这部分青年专业相对扎实，经过一定的教学能力培训，能够较好较快地适应新的教学岗位，能够有效解决教师数量不足问题。

此外，各高职院校应优化存量，结合自身实际尽快制定、出台并落实相关的思想政治理论课专职教师培养和发展举措。例如，制定思想政治理论课专职教师集体备课制度、互听互评制度、挂职锻炼制度，每学期定期组织开展思想政治理论课专职教师说课、讲课、教学设计大赛，积极为教师参加进修、访学、学历提升等提供更多的发展机会，聘请相关领域专家到学校为思政课教师进行教学、科研指导等。各院校要通过提供有效的政策支持、制度保障、发展平台等有效措施，围绕习近平总书记针对思政课教师提出的“六个要”标准，全面加强思想政治理论课教师队伍建设，不断提升思政课教师的素质和水平。

（四）与时俱进，为思政课改革创新增活力

思想政治理论课与其他人文课程或专业课程相比，具有其自身的特殊性，集政治性、思想性、文化性、批判性和发展性于一身，这就决定了思想政治理论课的复杂性。要真正上好思政课，绝非是一件易事。要提高思想政治教育的思想性、理论性和亲和力、针对性，就必须坚持与时俱进，做到“因事而化、因时而进、因势而新”，对照习近平总书记提出的“八个相统一”要求，不断推进思想政治理论课改革创新。在教学过程中，要坚持教师的主导性和学生主体性的统一，思想政治理论教师要不断提高自身的理论水平和教学能力，围绕学生、关照学生、服务学生，牢固树立“以学生发展为中心”的教育理念，充分提高学生学习的积极性、主动性；在教学方式方法上，要坚持灌输性和启发性、显性教育和隐性教育相统一；在教学形式上，要把理论教学和实践教学、校内教学和校外教学、网络线上教学和线下教学有机结合起来，不断拓展思想政治理论课教学空间；在教学主体配置上，要积极构建党、政、行、企合力育人格局，形成思政课教师、辅导员、专业课教师、企业人员、学校党政领导、政府领导进课堂、讲思政的教育氛围。

（五）服务行业，为交通事业发展培根铸魂

对于交通运输类高职院校思想政治理论课而言，要在大力推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”的同时，把行业文化、企业文化、区域文化和工匠精神、劳模精神、职业素养有机融合到课堂教学中来，做到“统一性与多样性的统一”，增强思政课教学服务社会、服务行业和服务企业的能力。例如，加强对交通文化内涵的挖掘，用以不断丰富思政课教学资源；根据院校实际，与当地交通行业中较为典型的企业联合，不断拓展思政课教学的实践教学场所；聘请交通行业优秀典型人物进校园，开展榜样教学；组建具有交通行业的社团，积极开展第二课堂思政课教学等。

注释：

① 本次网络调查的院校分别为：安徽交通职业技术学院、北京交通运输职业学院、重庆交通职业学院、福建船政交通职业学院、甘肃交通职业技术学院、广东交通职业技术学院、广西交通职业技术学院、贵州交通职业技术学院、哈尔滨铁道职业技术学院、河北交通职业技术学院、河南交通职业技术学院、黑龙江交通职业技术学院、湖北交通职业技术学院、湖南交通职业技术学院、吉林交通职业技术学院、江西交通职业技术学院、辽宁省交通高等专科学校、南京交通职业技术学院、内蒙古交通职业技术学院、青海交通职业技术学院、山东交通职业学院、山西交通职业技术学院、陕西交通职业技术学院、上海交通职业技术学院、四川交通职业技术学院、天津交通职业学院、武汉交通职业学院、云南交通职业技术学院、浙江交通职业技术学院（排名不分先后）。

② 2019 年6 月，教育部职业教育与成人教育司公示了200所国家优质校名单。