北京市文创产业实验区建设发展研究——以朝阳区三间房乡文创产业驱动区域经济发展为例

潘德金

（中共北京市朝阳区委党校，北京 100028）

作为高端形态的新兴产业，文创产业正日益成为我国经济发展新的增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点。近年来，北京市加大了对文创产业的政策支持力度，朝阳区的三间房乡也根据自身良好的区位和资源优势，大力打造这一新兴产业，在全国范围内形成了一定的示范和品牌效应。

1 文化创意产业发展之路

1.1 文化创意产业的内涵

联合国教科文组织（UNESCO）对文化产业的定义是：“结合创作、生产等方式，把本质上无形的文化内容商品化。这些内容受到知识产权的保护，其形式可以是商品或是服务。”

1.2 文化创意产业发展的背景

国外文创产业发展情况：自20世纪90年代以来，西方主要发达国家已经完成了原有产业的转型、改造与提升，大都把文创产业作为国家产业结构调整的重点，并作为国家经济的支柱产业加以全力推动，文创产业已成为新的经济增长点。我国文化产业发展情况：《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出了信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意5 个产值规模10 万亿元级的新支柱”的发展目标。北京市朝阳区文化产业发展情况：2014年，文化部正式批复同意以朝阳区“北京商务中心区（CBD）—定福庄”一带为核心区建设全国首个国家级文化产业创新实验区。2017年，朝阳区共有8 家市级文化创意产业集聚区，文化创意企业86 000 余家，占全市的60%，年收入突破1 400亿元。到2020年，实验区将努力建设成为全国文化产业改革的探索区、文化经济政策的先行区和产业融合发展的示范区。

2 文创确立产业发展之路

2.1 三间房乡的区位和资源优势

三间房乡位于北京市朝阳区东部，辖区面积8.75km2，地处北京CBD—定福庄国际传媒走廊的核心区，与中国传媒大学、北京第二外国语学院两大学隔河相望，与中央电视台、北京电视台两大传媒机构的车程仅为15min。

2.2 三间房乡文创产业发展战略的确定

2003年，三间房地区被纳入北京第二道绿化隔离带。2006年年初朝阳区政府提出了打造定福庄传媒走廊的发展思路。2012年，乡党委提出了深入打造全国首个“动漫乡”的战略目标。根据良好的区位、资源优势和城市功能定位，坚持“腾笼换鸟、筑巢引凤”，整合乡域南部工业园区周边老旧企业以及褡裢坡产业用地等资源，用于影视动漫产业园、国家动漫产业网、北京意菲克国际职业学校等重点项目落地，提升了对文创产业的承载力。

3 文创铺就产业升级之路

3.1 “文化立乡”新战略

三间房按照“文化立乡”总战略，把文化产业成为经济支柱性产业。提出了“突出主题、创新驱动、优化环境、惠及民生”发展思路，促进文化和科技融合，抓好农村集体产权制度改革，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，实现“美丽三间房”。

3.2 “一芯五园”新构思

三间房确定的文创产业发展的格局是:“一个核心、五大园区”：即以“CBD——定福庄国际传媒走廊”为核心，形成了“三间房动漫产业园”“三间房音乐产业园、“北京传媒总部基地”“北京懋隆创意文化产业园”以及“ 定福庄现代金融商业区”。三间房国际动漫产业园：约1 300 亩，总建设规模约500km2。园区按照“产业社区、动漫综合体”的规划理念，按照“单一产业向复合链条闭合、由生产性向展示交易互动性、单一聚集向世界聚集”的发展方向，集聚服务类动漫、教育类动漫、影视艺术类动漫、新媒体动漫、社会化管理等类型企业。2012年，园区正式获得国家国家新闻出版广电总局授予的国家动画产业基地称号。北京传媒总部基地：约50km2，总建筑面积10 万余平方米，是以文化传媒产业为统领、商务为核心，创造传媒企业聚集及高端休闲集聚为一体的集群型传媒总部基地。园区依据传媒文化行业属性，为传媒文化企业全方位定制服务，从小型传媒文化企业到传媒文化龙头企业及大型传媒集团，全面满足其对办公空间的需求。北京懋隆文化产业创意园： 园区着力打造中国高端工艺品设计创新、展示传播、交易销售以及文化传媒、创意设计、总部结算等的集聚发展平台，8 000m2的“懋隆艺术馆”精品荟萃，形成国内最具影响力的文化艺术品殿堂。同时，突出创意研发功能,打造国内最具实力的创意研发孵化平台。国家音乐产业基地：约300 亩，建设规模约400km2。规划“总部基地和制作、宣传推广、投融资与交易、数字出版发行、展示与演出、音乐休闲小镇”六大功能板块，是全产业链的国家级音乐文创产业园区。广电厂现代影视文化产业园：约120km2，园区依托北京广播电影电视设备厂转型升级，发展以“影视制片、拍摄制作、影视金融、产权交易、旅游体验”为一体的工业遗产型文创产业园区。

3.3 文创产值新突破

近一两年来，三间房国家动画产业基地和北京1919 国家音乐产业基地两个国家级文化产业基地正式落户我乡产业园区。文化作为三间房发展引擎，在转变经济发展方式、推进城乡一体化、推动功能区协同发展、促进文化事业建设、提升区域软实力等方面形成了良好态势。2014年至2017年，三间房动漫产业园年产值稳步增长，三年总产值超过6.4 亿元，产生税收约3 200 万元，安置就业人口2 900 人，对地方的经济和社会发展起到了显著的带动作用。到2017年，实现地区总收入翻两番，总量达到100 亿元以上，税收达到10 亿元，动漫产业总产值在乡域经济总量所占比重达到50%以上。

4 文创引领文化惠民之路

三间房乡按照党的十九大报告“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”的要求，坚持文化立乡、文化惠民，继续深入调结构、抓升级，全力推动地区发展转型和社会民生持续改善。三间房动漫社区依托地区万豪卡通、梦幻动画等一批动漫企业的专业力量，将文化创意产业的发展与地区居民的生产生活相结合，吸引居民参与到卡通形象设计、工艺流程制作、衍生品制作等整个产业链中来，建立起用动漫文化服务辖区居民的长效机制，在居民共享动漫之乐的同时，也培育出新的社区文化和管理理念。例如，通过农民市民化项目，转变了农民的思想和生活方式，培养“四有三会两提高”的新居民；开展“先锋在线”党建项目，搭建了现代化的网上党员管理教育服务平台,把动漫产业文化融入社区管理，使动漫企业和社区共同发展；成立志愿者服务中心，推动了社区精神文明建设，为动漫社区居民提供社会实践、服务社会、服务群众的渠道并为动漫社区发展和社会进步做贡献；举办各类培训，实现了动漫产业与居民就业的紧密结合，提高了社区辖区内的40～50 岁中老年人群以及残疾人等困难群体的就业能力。

三间房乡党委在以邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，将继续“先行先试”，系统全面考虑三间房文化产业发展。