如东县农药包装物回收处理的探索与思考

金建国?袁素军?管信山?蔡超?朱一博

摘 要：农药包装袋回收目标值不少于32万个，实际完成40.0762万个;农药包装瓶回收目标值28万个，实际完成28.1206万个;无害化处置目标值不少于60萬个，实际无害化处置68.1968万个。确保了回收率、无害化处置率均达100%以上。

关键词：农药包装物;回收;处理

根据江苏省农业农村厅、江苏省生态环境厅《关于切实加强农药包装废弃物回收处置工作的通知》（苏农业〔2019〕1号）文件要求，我县积极探索农药包装废弃物回收和集中处理体系，依据江苏省农业委员会、江苏省财政厅《关于做好2018年省级农业生态保护与资源利用专项实施工作的通知》（苏农财〔2018〕18号）文件要求，我县试点工作由如东县长沙镇政府组织实施。

一、 试点工作部署

搞好农药包装废弃物回收处置试点工作，对于减少农药包装废弃物对农村生态环境的破坏，减轻农业面源污染，提升农产品质量安全水平，促进美丽乡村和生态文明建设，推进乡村振兴战略具有十分重要的意义。我站及时组织技术人员对市外沭阳、江都等县（市），市内海安、如皋等县（市），结合我县实际，立即开展调研。于2019年4月8日制定了《如东县农药包装物回收处理（试点）项目实施方案》，方案明确实施单位为长沙镇人民政府，试点的农药包装物为2019年夏熟作物所用农药包装废弃物及往年未回收的;长沙镇在4月份专题召开了动员大会，组建了实施领导小组，制定了回收处理实施细则。

二、 试点推进情况及取得成效

1.加强组织领导，助推项目实施。为了高质量实施农药包装物回收处理（试点）项目，镇政府成立了项目工作领导组，由镇政府分管农业的副镇长任组长，财政、纪检、环保、安全、农业部门相关人员为成员，具体负责项目实施全过程，定期不定期督查项目实施情况，落实项目具体负责人及临时用工人员，商定工资标准，同时对回收点房屋租用以及项目具体环节进行讨论研究，形成一致意见后报领导审定。认真对项目内容进行验收，召开相关会议，农药包装物由生态环境保护部门指定的处置机构集中无害化处置，强化转运、处置环节的跟踪监管及申报工作。从而有效助推了项目的实施。

2.加强资金管理，规范项目实施。根据省财政厅、省农委《关于印发江苏省省级农业生态保护与资源利用专项资金管理办法的通知》要求规范使用项目资金，严格按照项目实施方案要求组织项目实施。农药使用者农药包装瓶每个补贴不超过0.5元、包装袋每个补贴不超过0.3元。由经营点回收时现金垫支或抵扣农药款予以支付，待项目通过最终验收后，由镇财政所将预支费用、补助经费打到各自一折通。集中回收点房租、保管、用工、添置机械设备及包装材料、防护用品等都实行政府采购。做好农药包装物的定量包装、送交及购置物的验收工作。对每笔项目资金规范使用。试点推进工作稳步有序，长沙镇依托辖区内22个农药经营点进行回收，4月-6月开展回收，5月-8月开展集中统一送至原长沙镇供销社仓库，7月-8月经收集整理后，转运至江苏东江环境服务有限公司，进行无害化处置。截止8月14日，试点工作结束，共回收农药包装瓶（袋）共68.1968万件，共9.455吨。该项目资金预算总投入70万元，实际投入45.553138万元，其中农药经营点回收预算资金49万元，实际投入32.710312万元;集中回收点预算9万元，实际投入6.028676万元;运输、无害化处置预算8万元，实际投入6.21575万元;组织、宣传、培训、防护用品、审计等费用预算4万元，实际投入0.5984万元。长沙镇政府委托中兴华会计师事务所（特殊普通合伙）南通分所进行审计，项目审计价为45.55万元。

3.加强监督考核，促进项目实施。按照项目实施方案要求，制定了“长沙镇2019年农药包装物回收考核细则”，明确了考核内容、考核对象、考核办法、考核结果运用以及考核组成员。对全镇辖区内25个具有农药经营资质的农药经营点进行了公示，通过公示，确定了22家为该项目的回收点。回收点补助标准为每个农药包装瓶或袋每个不超过0.1元，采取考核方式进行补助，根据完成回收情况、验收抽样情况综合考核，其中完成回收情况占3分、验收抽样情况占7分。通过考核平均得分9.365分，各回收点结算严格按照考核结果进行结算。

4.加强绩效落实，高效项目实施。根据绩效目标，农药包装袋回收目标值不少于32万个，实际完成40.0762万个;农药包装瓶回收目标值28万个，实际完成28.1206万个;无害化处置目标值不少于60万个，实际无害化处置68.1968万个。确保了回收率、无害化处置率均达100%以上。完成了项目绩效要求。

三、 试点工作取得的社会效益与思考

试点工作的开展，初步摸索了农药包装物回收、集中、运转、处置工作体系。这一系列举措不仅让试点镇使用的农药瓶（袋）得到了回收处理，还有效治理了农村田间地头乱抛废弃农药包装物的现象，农村周边环境得到了极大的改善，给全县农药包装物回收带了个好头，促进了人居环境整治工程，取得了良好的社会、生态、经济效益，得到了社会各界的一致好评。

作者简介：金建国（1974-10-）男，汉族，江苏如东人，本科，农艺师，从事植保技术推广25年。