秦安县文化旅游业发展中存在的问题及对策建议

班田

摘 要：本文针对秦安县文化旅游业发展中存在的问题，对照新时期文化旅游建设所面临的新形势新任务，探析了在关中—天水经济区建设背景下秦安文化旅游业发展的新思路。

关键词：秦安县 文化旅游业 问题 对策

中图分类号：G124文献标识码：A文章编号：1003-9082 （2019）12-00-01

一、秦安文化旅游业发展中存在的问题

一是认识还不到位。有些部门认为文化旅游开发是文化部门的事与己无关，主动优化服务意识淡薄，齐抓共管格局尚未形成;群众没有形成“我是秦安人，我是宣传员，我是导游员”等认识，宣传文化旅游资源自觉性不强;全县上下认识不一，行动不一，意识不浓。

二是旅游投入机制还不活。目前，秦安旅游资源开发的主要渠道是政府投入。但县财政比较困难，争取国家项目少，民间投资方式单一，致使景点开发工作难度较大。

三是文化旅游工作经费匮乏，旅游资源开发滞后，大多数景点仍处于资源形状态，旅游产业在第三产业中的龙头带动地位远未发挥出来，文化旅游资源优势尚未变成现实的产业优势。

四是文化建设与全县经济社会协调发展还不相适应，城乡之间文化发展不平衡，乡村文化活动比较匮乏，一些长期困扰文化事业发展的基本问题未得到根本性的改善。

五是缺乏扶持文化旅游产业发展的优惠政策，文化旅游产业发展十分缓慢，总量偏小，效益不高，没有起到在税收、就业等方面应有的作用。

二、秦安文化旅游业发展的对策建议

1.进一步抓好关中—天水经济区文化旅游发展规划的修改完善

找准与关中地区在文化旅游上的对接， 最大限度地整合资源，实现与关中地区的优势互补、辐射带动、强强联合，力争规划重点突出、切实可行，确保文化旅游建设以点带面，全面推进。规划要突出建设好大地湾文化、女娲文化、三国文化、民俗文化、名人名居文化等五大文化产业以及以以大地湾为龙头的一条旅游精品线路，实施好文化旅游重点项目，推进文化旅游产业发展。

2.在特色上下功夫

特色就是优势，特色就是潜力。秦安的文化特色在于历史文化和民间民俗文化。目前，秦安的许多文化资源是未开发的处女地，发展文化特色产业，特别是文化旅游业，优势突出、潜力巨大。这些特色，放置在关中—天水经济区中，寻根祭祖文化、休闲生态文化、现代农业文化等同质性文化，是协作、联合的良好基础和切入点。因此要进一步深化对特色文化优势的认识，以加快文化资源与旅游融合、凸显文化软实力为突破口，加强对口联系，推进合作开发、优势互补、互惠共赢。大力开发整理具有秦安地域特色的民族民间文化，将秦安小曲、蜡花舞等进一步挖掘、包装，使之成为全省乃至全国知晓的地方曲艺曲种、戏曲剧种之一，逐步形成特色浓郁、风格鲜明的秦安民族民间文化品牌。二是打造旅游精品线路。以大地湾为龙头，以兴国寺和文庙等重要景区（点）为依托，把生态游和古文化游结合起来，形成区域内循环相连，外与陕西、宁夏、平凉、陇南、敦煌、兰州、天水、麦积等黄金线路对接的秦安旅游精品线路。三是成立旅行社。与周边和外地旅行社多式联合，发挥旅行社的桥梁作用。四是突出地方特色。利用秦安蜜桃、脆瓜、早酥梨、花椒、肚丝汤、浆水等小吃吸引游客，留住游客，提高秦安知名度。五是将王甫原始森林和锁子峡温泉旅游开发项目纳入全县旅游发展规划，加大投入，积极进行招商引资，尽快开发建设和利用。六是加大旅游宣传力度。继续组织旅游企业参加各类大型展销会，以宣传推介我县旅游资源，重点加强省外的宣传推广力度，拓宽客源市场。通过多种媒体和宣传手段大力宣传秦安的旅游资源和城市形象，提高社会和市民的关注度;充分利用中国桃之乡·甘肃秦安果品博览会、中国天水伏羲文化节旅游节和兰洽会等节会，把秦安推向省内外。

3.狠抓项目不放松

项目建设始终是文化旅游事业发展的抓手。因此，要狠抓项目不放松， 紧紧抓住国家扩大内需的经济政策，深入调研，完善项目部，有计划的编制和争取一批重点文化基础设施建设项目，努力改善农村文化基础设施。积极实施农家书屋建设工程，在全县428个行政村都建起一定规格的农家书屋;做好秦安县民俗博物馆、女娲宫——三国街亭古战场等重点文化项目工作。努力争取大地湾史前遗址旅游基础建设项目，打好大地湾龙头旅游品牌，恢复大地湾原始社会风貌，使游客游了大地湾，感悟远古文化，深留印象，再次来游。

4.进一步促进文化与旅游的融合

文化与旅游的融合，是文化实现跨越式发展的重要载体。文化与旅游，在融合中相生相長，相得益彰。一要高起点谋划、高品位办好果博会和女娲文化节。二要加大为旅游跨越式发展助力的服务意识，继续以项目为抓手、以文物景点的保护与建设为依托，抓大项目、上大项目，丰富旅游资源、改善旅游环境、提高服务质量。全力打造“全球华人寻根祭祖圣地”、“华夏文明之源”总体形象;实施好大地湾遗址保护建设工程;积极争取“中华文明探源工程”。三要广揽文艺人才，促进文化要素整合，围绕旅游业发展需要创编文艺作品，出人出戏出精品。特别要突出女娲文化，按照政府主导、市场运作的原则，努力创造条件，推出宣传展示女娲文化的艺术精品。

5.积极推进艺术事业繁荣发展，为全县群众提供优秀的精神文化产品

围绕打造陇东南历史文化名城品牌和特色文化大县建设战略，加大艺术精品创作力度，努力打造一批高水准，综合艺术效果上乘的艺术精品，推出一批突出女娲文化、大地湾文化、民族民间文化，展示秦安地域文化特色的中、小型剧目。力争推出1—2台具有较高水平的剧（节）目。抓好已有剧（节）目的修改、提高工作。积极参加全省新创剧目调演和群星艺术节参演活动，扩大剧（节）目的影响，增强社会主义先进文化的影响力和号召力。

6.加强非物质文化遗产的保护力度，大力弘扬特色文化

采取各种形式，积极挖掘伏羲女娲文化、大地湾文化、三国文化，不断提高秦安的声誉度，优化秦安发展的软环境。大力开展秦安小曲演唱会和大奖赛活动，切实加强对秦安小曲传承保护。协调各方，进一步完善和建立新形势下非物质文化遗产保护工作机制，促进非物质文化遗产保护成果的转化，形成更加良好的文化资源保护开发并重，非物质文化遗产合理保护利用的工作局面。

7.深化文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力

要全面推进文化体制改革工作，理顺管理体制。深入推进县图书馆、文化馆、剧团等公益性文化事业单位内部的收入分配制度改革，完善岗位考核与管理，建立科学、合理、高效的运行体制，形成政府宏观调控、布局合理、艺术生产力显著增强的格局。