地方高校图书馆纸本图书采购相关问题研究

万万

摘 要：文章主要针对目前图书馆界纸本图书采购过程中普遍存在的问题进行策略分析，从采购源头、过程到后续的监管整个流程进行分析研究，以巢湖学院图书馆图书采购為例，旨在改善图书馆纸本图书采购中存在的问题，创新图书采购方法、完善图书采购工作，为图书馆采访工作在采购的研究和实践过程中提供思路和建议。

关键词：图书采购 高校图书馆 图书招标

中图分类号：G253.1文献标识码：A文章编号：1003-9082（2019）12-00-03

一、引言

图书采访工作是图书馆资源建设的基础，是衡量馆藏质量的重要指标，图书采访质量的高低直接影响到学校教学科研工作的正常开展。一直以来，图书馆界在图书采访方面做了大量的研究工作，但研究内容主要基于馆藏本身及学科建设角度，鲜有基于读者及外部因素影响的研究。本文结合工作实际，在分析纸质图书采访工作存在问题的基础上，针对性地提出了解决图书采访工作瓶颈的方法和建议，以期推进采访工作健康有序开展。

二、高校图书馆纸本图书采购中普遍存在的问题

1.缺乏合理的招投标机制

自从2000年《中华人民共和国招投标法》实施以后，高校采购纳入政府采购中，各个高校开始出台各种具有本土特色的招标采购条例。但是对于纸质图书来说，作为一种“非固定的标的物”，在招投标过程中经常遇到各种问题，通常高校图书馆招标多为招“资格标”，即选择具有相应资格的供应商。“非固定标的物”只能按照时间段或者年度文献采购的总码洋、数量、品种、出版社等进行控制[1]。这种采购标的的不确定性在很大程度上给供应商有可乘之机。供应商在制作投标书的时候先是积极响应招标文件中的各项要求，但是在实际实施过程中未能真正履行承诺或者未能完全履行承诺，如此模糊的标准和缺乏明确的合同细则在以后的合同履行过程中给图书馆造成极大的困扰。

同时招投标过程中，在商业利益的驱使下，有部分小的供应商恶意破坏招标秩序，通过给出最低折扣率来获取中标资格。在获得中标资格身份后，再通过各种途径对图书馆的领导们“围追堵截”，企图找到实现自己利益的突破口。同时在市场利益的驱动下，供应商不仅需要提供图书，还需要提供相应的配套服务，如对图书进行分类、编目、贴条码磁条等，这些服务无疑会增加供应商的成本。在最低折扣率的情况下，供应商为了保证自己利益最大化，会降低其他方面的成本，影响最大的必然是图书的质量。加上在评标的过程中，出于对资金的合理分配考虑，评标委员往往倾向于最低价评标，“以高折扣、低价格为主要衡量标准”，偏重经济效益，影响采购图书质量。两者共同作用下，造成图书馆纸本图书采购质量严重下滑，很多专业性强、价格高和折扣高的图书被供应商私自过滤，图书馆馆藏数量在增加，馆藏质量却在下降。究其根本，是缺乏合理的评标机制。图书馆应该针对图书的特殊性，制定合理的招标文件，规范招标程序，采取综合评标的方法，在保证图书馆的合法利益的情况下再考虑供应商的经济利益，只有这样才能实现良性发展，使图书馆和供应商双赢。

2.特色馆藏的建设困难

特色馆藏一直是图书馆的核心竞争力的能源，没有特色馆藏资源的大学就如同人类失去了大脑，高校也会因此失去竞争力[2]。但是图书馆在实际建设过程中，特色馆藏建设受到各种因素的制约，如经费的限制、供应商的不断更换和采购形式的变化。笔者认为在很大程度上主要受限于纸本图书的采购形式，主要分为以下几点：

首先，招标采购限制纸本图书的选择。公开招标原则上是一年一招，供应商每年需要根据招标文件制定标书，通过一定的程序取得招标资格，很难有一家供应商连续中标。图书馆在纸本图书采购中主要是依据供应商提供的出版社出版目录进行选择，出于对文献资源完整性的考虑，采访人员往往拒绝选择一些连续出版物，因为这需要花费大量的时间和精力去进行馆藏查重和连续出版物的比对，这在一定程度上限制了连续出版图书的选择，导致的结果就是套书不齐全或连续出版物不完整，影响图书馆特色馆藏的建设。

其次，供应商追求的利益最大化影响图书的质量。供应商的最终目的是取得利益的最大化，在招标过程中，用最低折扣取得招标资格导致的就是图书供货质量下降，最终损害的就是图书馆的馆藏质量。供应商会在利益的驱使下，有选择性的提供书目，具有特色馆藏的书籍往往会因为价格昂贵而被选择性的过滤掉，即使在馆方强烈要求的情况下，供应商也会以各种借口拒绝供应，这严重阻碍了特色资源的采购。

最后，图书订购模式单一。图书馆主要是通过与供应商的合作进行图书采购，很少会与出版社联系。每一个供应商的供货来源有限，并不能全面供应市面上复杂多样的图书，这样导致的结果就是图书馆可选择的图书品种少，况且特色图书的采购应该采用特殊的采购方式，仅仅依靠供应商提供并非明智之举。

3.有限的经费、多样化需求及资源浪费三者的矛盾

虽然图书馆每年都会花费大量的经费用于图书的采购，但是经费毕竟有限，如何平衡好经费、需求以及低利用率三者之间的矛盾成为图书馆采访人员思考的重点。早在2010年美国康奈尔大学对自身馆藏资源利用情况进行的专项调查报告中明确指出馆内有高达40%的藏书从未流通过，图书馆文献资源浪费及其严重。以巢湖学院图书馆为例，在纸质图书采购经费稳中有升，在校学生人数逐年增加的情况下，图书馆读者的借还书数量却在逐年下降。图书的“零流通”究其原因就是图书满足不了读者的需求。读者的需求是多样性的，在有限的经费的情况下难以采购到满足读者五花八门的需求。图书馆采购部门应该与流通部门加强合作，通过对读者需求的多方面的分析，建立与读者需求为导向，合理的配置馆藏资源。同时还可以适当的减少复本量。目前巢湖学院图书馆实行2-3本复本的模式，未来可以实行单复本混合采购，对于流通较差的书籍实行单本采购，流通较好的书籍适当增加复本数量。

4.采购人员的专业素养不高