如东县农民教育培训现状及建议

蔡晓波

摘要    如东县农民教育培训工作自2006年广泛开展以来，已取得显著成效。随着此项工作的不断推进，诸多问题也逐渐显露，亟待解决。本文阐述了如东县农民教育培训的现状，分析了当前存在的相关问题，并结合工作开展实际、农业生产情况，提出了促使农民教育培训工作提质增效的相关建议，以期为实现如东县农业可持续健康发展提供参考。

关键词    农民教育培训;现状;问题;建议;江苏如东

中图分类号    G725         文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2019）21-0235-02                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

长期以来，我国城乡之间发展不平衡导致了农村“空心化”日益严重，未来“谁来种地”“如何种地”成为制约乡村振兴战略成功实施的关键因素。高素质农民是实施乡村振兴战略的主体，是去短板、强动能、建设新时代农业强国的主力军。乡村振兴，把饭碗牢牢端在自己手中，关键在人，抓手在农民教育培训。

1    现状

近年来，江苏省如东县农民教育培训工作已取得显著成效，建立了以如东县农业广播电视学校为主体、县政府主导、农业部门主管、社会力量参与的教育培训格局，探索出了一套符合农民特点并适应农业生产规律的教育教学模式，满足了如东县广大农民接受各类教育培训的需求。

1.1    有完善的培训基地

如東县农广校被江苏省认定为如东县农民培训工程培训基地，为如东专门从事农民教育培训、农村干部学历提升教育的教学机构。学校占地面积约26 680 m2，现有培训教室3个，校内生产实习基地1个，占地约16 600 m2，有配套的食堂、宿舍。同时，以镇农民科技中心和成人学校为依托，建立了15个镇（区）培训基地。

1.2    有专业的培训师资

1.2.1    有稳定的专职教师队伍。如东县农广校现有专职教师13人，全为大专以上学历。其中，获中级职称以上9人且都年富力强，具备较丰富的实际工作和教学管理经验。

1.2.2    有优秀的师资库资源。按照“人才对路、专业对口、质量较高、数量够用”的原则，整合全县优秀讲师资源，选聘全县农、林、牧、渔等有关专业骨干人员组成师资库进行动态管理。根据需要，还会聘请县外专家、教授来现场授课。

1.3    有特色的培训内容

如东县针对本地实际，结合实地调研，确定了粮食种植、畜禽养殖、蔬菜栽培、果树种植、电子商务、新型农业经营主体、农民合作经济组织负责人等培训专业。除专业技术培训，农产品质量安全知识宣传、农产品市场营销技巧等也是重点培训内容。

2    存在的问题

2.1    参加培训的农民整体素质偏低

随着农村劳动力的大量转移，从事耕作的农民以妇女、中老年人为主，小学及以下文化程度占比超过50%，而且基本在 20世纪70年代以前出生，存在参训人员年龄偏大、整体素质偏低现象[1]。

2.2    部分农民认识存在偏差，缺乏参训动力

农村剩余劳动力年龄偏大、文化层次偏低、培训积极性不高，部分农民习惯传统的劳作方式，对教育培训的重要性、必要性认识不足。他们认为培训既浪费时间，又耗费精力，不如外出务工赚取收入，缺乏参训动力。

2.3    实地课程较少，影响培训效果

2.3.1    理论教学与生产实践结合不够紧密。目前，农民教育培训存在着理论教学与生产实践脱节的现象。有学员表示，培训教师讲课内容很精彩，不足之处在于缺少实用性讲课和实地性考察。可见，目前的培训还难以有效满足农民多元化和专业化的学习需求，导致培训内容转化为实际生产力的效率较低。

2.3.2    培训方式与农民学习习惯结合不够紧密。部分教师在授课时采取简单的填鸭式、灌输式教学，很难吸引听者注意力。同时，教师容易忽视学员对所学内容的接受能力，在未全面考虑学员们知识水平、生活习惯、接受能力差异的情况下进行统一教学，最终导致培训效果不够理想[2]。

2.4    不同主体对农民教育培训重视程度不同

如东县农民教育培训工作开展以来，省、市、县对此非常重视，纷纷制定严格的工作指标和任务。然而，仍有少部分镇村对农民培训工作不够重视，存在“上热下冷”现象。在组织农民参训时，未完全按照培训通知的内容进行宣传，有的甚至为完成任务随意找人凑数，致使目前形势下农民教育培训难以持续健康发展。

3    建议

3.1    广泛宣传引导，营造良好氛围

一是依托大众传媒大力宣传。充分利用广播电视、报刊杂志、门户网站等媒体深入宣传培训政策，深入报道培训典型、宣传成功事迹，让社会各界广泛关注农民教育培训工作，及时转变观念，认识这项工作的重要性。二是通过信息服务鼓励引导。通过发布各类信息、开展入户调查等形式，向农民详细讲解分析培训政策，引导他们树立“知识改变命运，技能成就梦想”的思想意识，促使“要我培训”向“我要培训”成功转变。

3.2    深入基层调研，遴选培训对象

深入基层调研走访，遴选有培训意识的种养大户、家庭农场主和农民合作社负责人等一些从业意愿强烈、拥有一定农业资源、具备相应素质能力的农民，对他们先培先训，使其成为高素质农民的“先锋军”，而后再通过其示范引领，辐射带动出一批又一批的新时代高素质农民[3]。

3.3    理论联系实际，加强教育培训针对性和实用性

一是将理论教学与生产实践紧密结合。本着“干什么，学什么;缺什么，补什么;差什么，练什么”的原则，把培训农民的技能特长与当地农业经济结构紧密关联起来，深入开展特色农业、经济作物种植等实用技术培训，大力培养“土专家、田秀才”式的高素质农民。二是将实用性讲课与实地性考察有机融合。尝试把农民培训的课堂搬到田间地头、大棚果园、牲畜暖棚，开展现场培训和技术服务，让受训农民耳闻目睹、亲手操作，满足农民多元化和专业化的学习需求，提升培训效果，为农民从事农业生产经营提供保障[4]。

3.4    周全考虑，坚持分类培训原则

一是按农民党员、科技能手、致富带头人、家庭农场主和农民合作社负责人等的梯次顺序，逐级培训，层层相连、环环相扣;二是按年龄结构、学历层次将学员分成不同的培训班，有针对性地制定培训计划、设置培训内容，开展灵活多样的培训;三是按不同的区域经济、产业结构、科技和资源现状，围绕区域内的优势产业、特色农业开展培训。

4    结语

如东县农民教育培训是一项长期、艰巨的基础性战略任务，必须有序推进、大胆创新、提质增效。只有不断构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，才能有效建成懂技术、会经营、善管理、能创业的高素质农民队伍，为繁荣如东县农村经济、实现新时代如东农业可持续健康发展、助力乡村人才振兴發挥主体性和基础性作用。

5    参考文献

[1] 肖玮萍，李春燕.新型职业农民培育现状与对策研究：基于农村人口老龄化的背景[J].高等农业教育，2018（4）：118-121.

[2] 韩梅，王琴.当前农民教育培训的技巧与策略思考[J].南方农业，2017，11（30）：106-107.

[3] 徐耀辉.新型职业农民教育培训“提档升级”的思考：基于海门市新型职业农民教育培训的现状[J].农民科技培训，2017（12）：20-22.

[4] 李峰.新型职业农民培育存在的问题及对策[J].农业工程技术，2018，38（29）：5.