高起点规划， 实现城乡发展完美对接

刘云

项目建设进行高起点规划。乡村振兴具有外援性，这个外援就是引进城市的先进要素和先进的生产力，与乡村的传统资源进行结合。没有这个结合，就不会有新的产业的生成，就不会有乡村振兴。在这一点上，孟津具有得天独厚的优势，靠近洛阳这样一个河南省副中心城市。孟津寻求城市市场、城市人才、城市资金支持方面，做得非常充分，非常有效，有非常大的发展空间。为了让孟津成为洛阳的菜篮子、果园子、后花园，孟津瞄准这个大市场做了许多工作。但是现在城市形成了一种新的需求，这个需求叫乡愁。乡愁不是一个具体产品，而是一种情绪。想满足这种情绪，是一件很不容易的事情。我们需要将这种非常高的审美、情趣、品位转化成现实的乡村旅游和农业休闲场所。而做到这些，需要一个艺术的提升。这个提升要让村民来做，是难以完成的。因为我们的乡村没有经过工業化、城镇化的洗礼，现在要让他们来为后工业化、后城镇化的人提供服务，他的审美情趣、物力财力、基础支撑都是不够的，所以我们在利用城市人才的时候，不要光想着利用他的管理能力和营销能力，要利用他的审美能力和规划设计能力，一定要进行高起点规划。

重视小城镇和重点村的建设。随着工业化、城镇化的推动，许多乡村是要凋敝的、是要消失的。但是这个过程很漫长，这时候我们该怎么做乡村振兴规划呢？如果现有的村都统一来做，那就是在“撒胡椒面”，就会浪费社会资源，况且国家也没有那么多钱，没有那么大的投入。乡村振兴，应该以镇和重点村为重点。为什么以镇为重点呢？首先镇比村大，更容易形成规模效益和聚集效益。围绕镇，容易形成一个服务圈，形成一个适宜布局的产业圈。我们在配置公共资源、配置基础设施建设公共设施的时候，配置到镇是比较保险的，比较有规模效益。我们在进行乡村振兴规划的时候，不要忘记小城镇，也不要忘记重点村。那么哪些村能留下来？哪些是重点村？有一个重要的判别标志，就是如果这个村城镇化发展到一个高水平后，还能保持与户籍人口相当的常住人口，或者常住人口大于户籍人口，那么这个村就具有成长性，对这些村我们要重点建设。对于普通村，应该按照改善民生、提高生活条件，让该村拥有基本的便利条件，拥有体面的、有尊严的生活这样的标准进行建设。

实现城市和乡村高低海平面的完美对接。改革开放40年，我国实现了两个高低海平面的对接。其中一个高海平面是高发展国家，低海平面就是我们国家。通过改革开发，我国把“活水”引了进来，有了40年的发展，有了今天国家的实力和地位。还有一个海平面，就是城市和乡村的海平面，城乡差距现在还很大。国家加大投入来建设乡村，就是想使城市和乡村两个海平面实现完美连接。接下来，还会有更多的资金投入乡村。在选项目的时候，一定要选能把这些资金运作好的、有一个好的机制的乡村。要让投入见到效果，同时还能运营好，能通过现代市场化的方式和股权的方式，把国家的财政资金变成股权，让集体分享或者上缴国家财政。要用现代思维、现代产业经济理论指导乡村振兴。

实现乡村振兴与全域规划结合。孟津的资源条件特别丰富，有山有河还有大诗人王维。王维诗中有画，画中有诗，他的诗是空灵的、悠远的、美好的、富有禅意的。而这正是现在城市人需要的。孟津还有许多古色古韵的村落，要着重去营造这种意境。这样一来，产业就发展起来了，农民就富裕了，需求就得到满足了。许多美好的风景不一定是昂贵的，需要我们去发现。比如田野里的麦田，就是一幅天然的水墨画。麦子扬花时也是很美的。所以，在进行乡村旅游设计的时候，要从这样的角度去思考，就会有很多产品开发出来。