特色小镇建设标准化下的设计类应用型人才培养方式研究

叶姗虹，申屠留芳

（江苏海洋大学艺术学院，江苏连云港 222005）

随着社会主义市场经济的繁荣发展与城镇化建设进程的加快，各地区以产业结构调整、优化人居环境、推进可持续发展为切入点，构建多元化城镇建设样本，其中，最具代表性的当属特色小镇。当下，我国已步入市场经济新常态的大背景下，且供给侧结构深化变革，我国小镇处在践行社会主义核心价值观、绿色产业发展的关键转折期，在此进程中，特色小镇试点建设发挥着至关重要的作用。

1 简述推进特色小镇建设的宏观政策背景

根据 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》可知，各地区经济建设应当以科学发展观为指导，秉承因地制宜的基本原则，大力扶持特色产业，推进产城融合，构建符合社会主义核心价值观理念的魅力小镇。自2015年伊始，国家发改委、城建部与财政部等联合推行《关于创建特色小镇培育工作的通知》，正式拉开特色小镇培育工作的序幕。预计到2020年，在全国范围内培育上千个兼具生态旅游、医疗卫生服务、高等教育与商业贸易等个性化特征的魅力小镇。

与此同时，各基层政府为响应国家号召，也相继制定并出台了一系列扶持特色小镇建设的相关政策。

从宏观角度来说，特色小镇是一种创新型经济社会复合体。与传统镇域经济相比，特色小镇的与众不同在于深化城镇要素与产业结构的内在联系，构建特色产业体系、完善公共服务配套设施，形成可持续发展的良性格局。

2 制定特色小镇建设标准，明确特色小镇建设应遵循的基本原则

（1）推进特色小镇产业结构调整。针对以农业经济为主导的特色小镇，应加大无公害农产品、绿色食品与有机食品的普及率，大力构建农业标准化示范园区；针对历史文化底蕴深厚的特色小镇，应加大对非物质文化遗产保护力度，维护民间文艺知识产权；针对主打现代服务业的特色小镇，需积极创设品牌文化，提高标准化建设水平；针对旅游业发达的特色小镇，需要为游客提供生态旅游服务，体验农家生活，品尝纯绿色食品；针对土特产供应产业的特色小镇，要加大产品质量审核力度，优先发展契合主流市场需求的产业。

（2）构建“小而特、简而美”特色小镇。特色小镇应当坚定不移的贯彻落实 “以产业为核心、突出地域特色”的基本原则，大力发展地域特色产业，塑造产业品牌文化。各地区特色小镇能否突出特色、实现差异化发展是各基层政府部门关注的焦点话题。贵州省仁怀市茅台镇以“千里莺啼绿映红、水村山廓酒旗风”为特色，同时，以“红军烈士陵园”与“红军渡河纪念碑”为特色，充分挖掘遵义市深厚的红色文化底蕴。浙江省杭州市西湖云栖小镇是依托阿里巴巴与转塘科技经济园区而建设的云计算产业生态聚集地，形成“共生、共荣、共享”的生态体系。

在特色小镇建设过程中，既要坚持一张蓝图画到底的基本理念，又要客观分析相近产业的差异性。以云栖小镇为例，将发展重心投放在云计算与大数据技术方面，避免急功近利、好大喜功的盲目发展。

（3）优化特色小镇生态环境建设。特色小镇不以建设区域占地面积取胜，而应当以提高土地开发利用率，保护历史文物古迹、维护生态系统平衡、协调区域综合发展为着力点，构建一整套完善的建设标准。首先，应结合地方宏观经济政策与法律体系，制定历史文物古迹保护标准，深度挖掘人文内涵，并加大非物质文化遗产保护力度，以延续民族文化火种。其次，编制规划建设用地开发标准，增大土地资源综合利用率。最后，针对小镇客厅与众创空间等标示性建筑，需要设定特异性设计标准。严厉杜绝私建乱建行为，需推广新型建筑设计标准，控制扬尘污染与噪声污染，从而保证小镇环境的优良性。

（4）加快特色小镇建设体制深化变革。特色小镇建设体制深化变革势在必行。各基层政府应优先上报特色小镇试点；优先推进国家级或省市级特色小镇改革试点建设；允许特色小镇建设在符合法律规定的前提下，进行适当的创新与突破。由此可见，国家为特色小镇建设体制深化变革提供了优越的条件。具体执行措施如下。

首先，特色小镇建设需要适度优化居民制度。特色小镇的发展目标是将现有人口集中在小镇规划建设范围内，整合资源，创造条件，吸引高素质人才自主创业，进而维系区域经济稳定增长。特色小镇的人口发展目标是，在小镇容纳空间允许的前提下，控制人口流出速率，甚至是人口净流入。与此同时，为确保流入人口安居乐业，特色小镇应当在落户条件与居住证发放标准方面给予优待。

其次，特色小镇应拓展固定资产投资模式，如政企专营服务模式、政企合作模式与招商模式等。经实践论证可知，凡是市场化操作突出的特色小镇，获得投资的概率就越高。为此，特色小镇要坚持以市场化为主导的投融资模式，针对配套资金、激励政策与政企资本融合基金等制定一系列可行化标准。同时，遵照中共中央精神，协调特色小镇房地产开发建设速率，为房地产市场去库存做出贡献。

最后，针对特色小镇建筑开发密度与建筑风貌等研制标准，并通过点状式、串珠式与并排式等空间结构布局方式，明确公共服务配套设施建设、生态建设与排污工程建设的相关标准，从而促进小镇的良好发展。

（5）统筹兼顾特色小镇综合发展。特色小镇要保证人口流动、资金补给、信息传递与科技引进的高效性与通畅性，进入与主流市场相融合。否则，将会被迅速边缘化。为此，应当针对特色小镇的现代服务产业、交通运输与通信设备，研制切实可行的标准，满足综合发展需求。再者，特色小镇要切实强化主导产业发展，首要前提是构建完整的产业链，在水平分工与垂直分工上找到有利位置。

3 吸引设计类应用型人才的可行性策略

（1）为吸引设计类应用型人才，构建完善的薪酬制度。从企业发展角度来说，应构建体现设计类应用型人才能力的薪酬制度。设计类应用型人才的需求主要包括物质、个人成长、尊重与参与、成就4方面。当下，满足设计类应用型人才物质需求仍然是吸引人才的主导方向。除薪酬分配制度外，完善的岗位晋升体系与工作奖励机制也是吸引设计类应用型人才的重要途径。

从政府宏观政策角度来说，为设计类应用型人才提供必要的物质环境至关重要。社会阶层中的任何个体都有权利追求理想生活。为此，吸引设计类应用型人才，也应当尽可能地为其提供优质的环境。例如，若园区内居住空间有限，可申请专项基金，建设专为设计类应用型人才居住的廉租房。同时，确保居住区周边交通条件与医疗卫生条件等满足需求，进一步完善公共服务配套设施，满足人才的休闲娱乐需求。

（2）为吸引设计类应用型人才，设定岗位激励体制。从企业的角度，应构建体现设计类应用型人才能力的激励机制。设计类应用型人才稀缺。为此，企业为确保现有人才结构的稳定，提高人才招募效率，需构建完善的人力资源管理制度。例如，设定合理的阶段性挑战目标，满足设计类应用型人才的成就感，进而调动其参与工作的积极性；通过授予荣誉的方式，对设计类应用型人才进行精神激励，深化其对企业文化的认知，增强员工归属感；尊重设计类应用型人才的人权，为其提供充足的发挥空间；树立企业文化，提升设计类应用型人才的归属感与满足感；为其提供广阔的职务晋升渠道，建立双轨制，满足个人发展需求。

从政府宏观角度来说，应当构建设计类应用型人才精神激励制度。当下，各基层政府为吸引设计类应用型人才，使出浑身解数，制定并出台了一系列政策，如知识产权保护、自主设计成果奖励、搭建设计类竞赛平台及推动附属产业发展等，旨在发挥设计类应用型人才的主观能动性。

4 结语

综上所述，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程,用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务,配合各基层政府积极响应党中央号召，秉承可持续发展理念，大力开展特色小镇的建设，并优化设计类应用型人才培养模式，以此促进区域进经济的快速进步，维护民生保障的有序运转。