加强监管，打造公平公正的竞争环境

点评

一支队伍，走过千山万水，只要目标坚定，终会胜利抵达。一项事业，历经改革探索，只要胸怀大局，必将前景光明。新中国成立70年至今，市场监管职能随着机构改革不断调整、优化，是“生产关系适应生产力变化”的必然反映，也是政府职能转变的客观要求。

实践证明，越是发展市场经济，越要加强市场监管，越要构建完善的市场监管机构和监管体制。新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理，更需要推进监管改革创新，提升综合监管效能。

2018年12月，一张1283万元的罚单引发轰动。去年，扑尔敏、甘草片、罗红霉素等百姓常用药价格突然大幅上涨，其背后上游原料药供应不足、快速涨价甚至断供等深层原因也浮出水面。经调查，三家冰醋酸原料药企交换产销量信息，最终达成共同提价的垄断协议。国家市场监管总局果断亮剑，对三家冰醋酸原料药企依法处罚1283万元。这是我国实施《反垄断法》以来，在原料药领域开出的最大罚单。

“法治是最好的营商环境”。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上深刻阐述这一重要论断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国，以更有力的法治举措推动营商环境不断优化，中国经济正释放新的制度红利。

只有完善制度、加强监管，才能构建起统一开放、竞争有序的市场体系，打造出公平公正的竞争环境，最大限度减少欺诈、违约、制假售假、投机取巧等不规范行为，让社会主义市场经济步入良性发展轨道。

党的十八大以来，我国在加快制定统一监管规则和标准的同时，各地政府部门把主要力量放在加强事中事后监管上，将一台“公平秤”高悬于市场上空，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。

对监管者立规矩，选择性执法越来越少。企业年检取消了，《企业信息公示暂行条例》出台，企业年报公示率从2014年的85.12%上升至2017年的91.81%。“年检往往名不副实，监管部门难有精力逐一实质性审查。阳光是最好的防腐剂，现在企业将信息向社会公示，监管部门将更多精力投入到抽检等监管上，能促进企业自律和社会共治。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海说。

为社会信用建平台，监管效率越来越高。《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》公布，各地社会信用条例纷纷出台，全国信用信息共享平台建成3年多来，已实现与44个部委、各省区市和70多家市场机构互联互通，归集信用信息超过316亿条，为守信联合激励和失信联合惩戒打牢地基。

对违法者用重典，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。2014年《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》发布，对生产行为的认定不再局限于生产药品本身，而是明确了生产、销售假药、劣药行为的共犯范围，刑事法网更严密，为依法惩治危害药品安全的犯罪行为提供了明确的适用法律依据。

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。只要我们持续加强法治建设，不断促进社会公平正义，就能打造公平公正的营商环境，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为中国经济迈向高质量发展提供不竭动力。