高校会计核算中存在的问题及应对措施

樊宁霞

摘 要 随着高校教学、科研、后勤保障等各项事业的不断发展，高校的经费来源多种多样，经济活动种类持续增多，给高校的会计人员不断地带来压力和挑战。做好会计核算工作，全面、真实、完整地反映每笔经济活动的财务状况，是高校财务工作的重要基础。目前，部分高校会计核算中还存在一些不容乐观的问题。本文重点分析了目前部分高校会计核算工作中存在的一些问题及其产生的原因并提出整改措施，希望能对高校财务管理工作有所帮助。

关键词 高校 会计核算 问题 措施

一、引言

目前，随着国家经济的稳定前行，高等教育的发展步入了快车道，由于高校的教学、科研和后勤保障的不断发展，高校的经费来源种类越来越多，参与的经济活动多种多样，在会计核算中不断遇到新情况和新问题。一般来说，学校的正常运行经费分为预算内与纳入财政预算两个大类，预算内经费一般变化不大，而纳入财政预算就需要学校财务部门统筹安排。教师的科研项目更是错综复杂，有纵向和横向之分，纵向又分为国家级、省部级、市级等不同等级，横向每个科研项目合同规定不尽相同，教研项目、大学生创新创业项目、实践项目等名目繁多，同时资金来源也存在多种形式，有通过财政下拨的，有单位或个人资助的等。随着经济活动类型的增多，报账时也出现了许多意想不到的情况，这些都需要高校会计部门分门别类地进行核算。会计部门要通过会计核算工作清楚明了的记录反映每一项经济业务的过程，规范做好会计核算来保障每一项经济活动有序进行，真正体现会计核算在财务管理中的职能和作用。

二、目前高校会计核算工作中存在的问题

（一）原始凭证的填制不完整、不规范

一般来说，原始凭证分为外来原始凭证和自制原始凭证。原始凭证填制方面的主要问题有：

1.外来原始凭证填写不规范。外来凭证因为受凭证开出单位人员的业务水平影响，有部分外来凭证不符合填制要求，要素不全，相关事项不按实际业务填写，如版面费开成咨询费，住宿费发票不写单价只写总价、不记录时间及床位数，会议通知费用明细介绍含糊，大宗物资采购不开税控清单，不按规定要求加盖发票专用章而是随意加盖单位公章，网上经济活动增加，出现发票金额与实际支付金额不相符等。

2.自制原始憑证填写审核不严格。部分高校对自制原始凭证不够重视、部门责任不清，与该业务不相关的人员随意填写，缺少必要的审核，单据审批、验收等签字不全，在报销过程中不知道使用何种凭证，部分自制凭证随意涂改，给学生编制的一些劳务费用不按时编制，不标明起止时间，各种报销费用没有注明事由，难以全面真实反映经济业务等现象。

（二）财务规章制度不够完善

随着信息技术的不断发展，经济业务的种类及交易方式日新月异，从政策规范的角度，国家也在不断完善相关法律法规，而部分高校疏于对本单位相关规章制度及时修订及补充完善。如一千元以上必须是公务卡消费，科研项目必须按预算项目执行，差旅费中的住宿费、培训费、会议费必须使用公务卡支出，对于职工出差报销需要提供哪些消费凭证没有明确的规定，造成经办人员及会计人员在实际操作中缺乏依据，还容易引起经办人员与会计人员发生争议。

（三）会计人员职业判断能力有限

有些高校会计人员会计基础差，职业判断能力有限，不能很好地理解和把握规章制度。表现在：

1.填制会计记账凭证随意、不规范。记账凭证是会计人员根据审核无误的原始单据按照经济业务的内容加以归类编制的会计分录。会计记账凭证是登记账簿的直接依据。有的会计人员填制分录时，经济业务摘要过于简单。如收款摘要只填写收款二字，难以说明该项业务的内容，附件张数不填写，订正、调整记账凭证未用正确的方法等。

2.原始凭证的审核和归类把握不准。如教师外出培训将差旅费与培训费一笔列支，没有进行明细核算，再如学生部门用于学生活动购买的物品不按经济类别进行核算，全部计入活动费，购置的低值设备怕麻烦不按使用年限进行摊销核算而是一次性摊销，有些维修项目到底构不构成固定资产价值界定不清等。

3.财务部门内部沟通不畅。会计科与预算科缺乏沟通，对于各种来源的项目经费的拨付渠道不够了解，就会出现报账慢、报账难、会计人员记错账等诸多问题，出现诸多矛盾，这也会影响到学校的正常教学与科研工作。会计核算虽然表面上看只是会计科的工作，但实际上关联到学校所有的部门和所有的个人，会影响到部门与个人的工作积极性。

（四）内部控制制度不够完善

虽然有的高校也制定了内部控制制度，但实际工作中却不按制度执行。会计人员的岗位职责不清，工作安排相互推诿，不进行定期轮岗制度，容易滋生腐败行为，不相容的岗位相互混淆，责任不明，单位财务专用章随意使用，没有严格的审批程序，造成管理上的漏洞，发票收据管理不严，开发票的既管发票又管章，出纳外出没有建立交接制度，货币资金的业务交由出纳一人处理，给单位造成损失却无法分清责任等。

（五）会计监督不到位

在经济业务发生过程中，会计人员忙于核算，忽略监督。其实会计人员在办理报账业务的过程中，就是一个实现监督职能的过程，应严格按照《会计法》《会计基础工作规范》等相关规章制度的要求，对于外来原始凭证进行逐项审核，对于不真实、不合法的原始凭证不予受理，对于记载不准确不完整的原始凭证、自制原始凭证填制有误、涂改审批手续不完整的退回，要求补充完整，但因为会计人员个人水平有限，责任意识不强，对于审核过程中出现的不合法、不合规的单据不予抵制，从而给学校带来不必要的损失。

（六）审计部门的监督滞后

部分高校审计部门对本单位的会计核算工作审计，往往是次年审计，时间上滞后，发现经济业务处理不当无法及时提醒会计核算部门进行纠正。另外外聘事务所的审计、上级部门的检查也只是指出了核算过程中的问题，不对问题提出指导意见和正确处理该项经济业务的方法等。

三、解决高校会计核算问题的措施

针对高校会计核算中存在的问题，我们应该认真分析其产生的原因，采取積极的应对措施。

（一）加强管理，规范原始凭证的填制和审核

造成原始凭证不规范的主要原因是由于经济业务的经办人责任意识不强，对有关票据知识不够了解，部门负责人不熟悉财务规定，对票据审核不严，或对项目列支范围内容不熟悉。应该采取以下措施：

1.加强对相关人员的培训。想要从源头上规范原始凭证，就要对各部门负责人及报账人员进行培训，普及有关合法票据和有关自制原始凭证相关知识及在办理经济业务过程中应该重点关注的问题，熟练掌握各种业务报账流程和需要提供的报账资料，减少不合法票据的产生，从根源上杜绝将版面费写成咨询费、住宿不写单价与时间等普遍存在的问题。

2.建立网上报账系统。利用目前计算机网络技术，依托现有的校园网，建立网上报账系统，改变传统的柜台报账模式，从根本上解决老师和同学们对报账的服务需求，解决报账慢、报账难的局面，减小会计人员的工作压力，提高会计人员的工作效率和服务质量。

（二）建立完善财务管理制度

首先，财务部门在国家颁布新的政策法规后，要积极组织会计人员认真学习，深刻领会其内涵，针对会计人员在工作中遇到的问题和本单位的实际情况，结合国家的相关政策法规，对学校过去的相关管理制度进行修订完善补充，使学校的规章制度与国家的政策法规相一致。如差旅费管理办法的及时修订，公务卡使用和管理制度的制定。其次，加强财务部门与其他部门间的沟通。特别是在涉及经济活动的制度与规章方面，财务部门要主动与其他部门进行沟通与协调，制定相应的符合财务制度的规定与办法。如科研经费的管理要与科技处沟通，教研经费的管理要与教研管理部门沟通，有一些管理制度要对其他部门提出相关的管理要求，比如有的高校对教研项目没有时间限制要求，财务部门就要提醒教研管理部门制定相应的制度。同时将财务规章制度及相应的报账流程进行网上公布，用完善的制度来规范经济行为。

（三）加强学习，提升会计人员职业判断力

1.加强职业道德教育。组织会计人员学习《会计法》和《会计基础工作规范》，结合实际工作中遇到的问题展开讨论，以良好的职业品质完成会计工作。

2.鼓励会计人员继续学习，不断提高自己的专业知识。注重培养会计人员钻研业务、苦练会计核算工作基本功，严格做好凭证的审核与管理，为学校财务管理提供真实可靠的数据资料。

3.组织培训，借鉴先进经验。对于实际工作中遇到的疑难杂症，加强研究与探讨制定解决办法，请校外专家来校进行相关业务知识的培训或组织会计人员到兄弟院校学习。通过多种形式的学习培训，借鉴先进的管理经验，提高会计人员的职业判断力，确保单位的会计核算工作依法有序进行。

（四）完善内部控制制度

高校不仅要制定内部控制制度，还要把制度落到实处。财务部门要建立岗位责任制，明确会计、稽核及出纳的职责和权限，制定审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法，分工明确，各负其责，避免相互推诿，进行定期轮岗制度，严格执行内部牵制制度，发票和章分开管理，建立单位财务专用章盖章登记制度、出纳外出交接制度等，避免给单位造成不必要的损失。

（五）强化会计内部监督

1.有效的发挥会计人员的监督职能。会计人员对本单位的经济业务进行监督是会计人员的职能，会计人员在熟悉国家财经法规和学校的各项管理制度的基础上，加强经济业务事前与事中（主要指在报账环节中）的监督，首先是票据的合法性，其次是经济活动与票据的相符性，第三是经济活动程序的完整性。

2.会计人员与管理人员相互监督。《会计法》要求记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。

（六）加强审计监督

1.加强内部审计。高校内部的审计部门对会计核算工作进行合法性、合规性审计，根据需要采用定期与不定期审计，审核原始凭证及记账凭证，检查高校会计核算工作中存在的问题，发现问题及时指出并要求更正，改正审计滞后效应，对高校会计核算工作起到积极的促进作用。

2.主动接受社会监督。聘请会计师事务所定期对本单位会计核算流程进行梳理，确保高校会计核算工作的合法、合规性。积极配合上级部门的专项审计。对于提出的整改意见，积极制定整改措施，调整不合理的规定，只有这样才能有效提高高校会计核算工作的效率和质量。

总之，针对高校会计核算中存在的问题，会计核算部门要进行总结分析，积极采取应对的措施，充分发挥会计人员的职能，确保会计工作依法有序地进行。

（作者单位为太原工业学院）

参考文献

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