基建工程企业财务管理中的常见问题及对策

摘 要 市场经济的不断发展，使政府加大基础设施建设的投入力度，尤其是建筑工程规模的拓展，由于基础建设工程具有投入资金大、建设周期长、控制变量繁杂等特征，基础建设工程中的资金管理显得更加重要。本文以财政颁布的基建财务规范准则与建设成本管理规定为基础，针对目前社会经济市场中的建筑施工企业财务管理中存在的问题，提出相应的解决对策。

关键词 建筑施工企业 财务管理 常见问题 解决措施

一、引言

近年来，我国飞速发展的经济推动了基础设施项目的发展，其中比较显著的就是推动了建筑施工企业的发展，也因此给施工企业的财务管理与监督过程带来了挑战，例如过度的浪费、会计财务信息管理不到位、预算过高等一些不规范性的问题都在建筑施工企业中频发。为此，国家颁布了一些宏观调控的治理措施，有着一定的效果。但随着经济的不断发展，仅仅依靠国家进行宏观调控无法从根源上改变现状，需要当代社会市场中的经营性企业，使用科学合理的方式不断提高企业日常经营过程中财务管理与相关组织的工作效率，优化管理职能以及实施过程，并根据建筑企业工程财务管理过程中出现的问题给出对应的解决举措，来实现提升财务管理与监督的效果，全面提高企业自身的整体发展效率的根本建设目的。

二、建筑施工企业相关理论概述

（一）建筑施工企业的定义解析

基础设施建设工程（Infrastructure）是指给社会生产与居民提供公共服务的物质基础的工程设施，也是推动社会持续发展的物质条件。基础设施包含范围较广，不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，还包括教育、医疗、科技、卫生、体育、文化等社会事业，这些也成为了“社会性基础设施”。

（二）建筑施工企业的属性特点

不同阶段对城市基础建设发展设施有着不同的要求，城市基础建设过程是城市运行的载体，和城市的自然附属物包含土地、水有着密切联系，基建设施创建在自然附属物的基石上，是人们加工与改造后的产物，被自然环境所约束。在建设与改造城市基础设施时，要合理使用自然资源同时保护生态环境。城市中的基础设施建设工程在形态上具有固定性，实物形态大部分是永久性的建筑，可以供城市生产以及居民长期使用，不可经常更新、随意拆除与荒废。

（三）建筑施工企业的主要作用

建筑施工企业建设是推动社会生产发展与提升人们生活质量的主要途径，为国民经济各个部门提供了固定资产与生产力，并有规划地设立新兴产业部门，调整原有的经济结构，利用先进科学技术改善民众经济，加快生产发展的速度，并为社会提供住宅与科研、文教、卫生设施与城市的基础设施，从某一程度上来看改善了民众物质文化生活。而基本建设工程周期较长，需要长时间内占用与耗费大量的原材料、生活资源以及劳动力，所以在社会经济建设中要科学合理地确定建设规模，选择正确的投资方向，以结果为导向充分发挥基本建设的积极作用。

三、建筑施工企业财务管理过程中存在的问题

（一）企业内部基建财务管理机制存在缺陷

目前，建筑施工企业对基建的管理普遍存在重执行、轻决算的状况，更有甚者不会按照财政部门相关规定按时编制上报基建完工财务决算，建设工程完成后的三个月内也没有完成编制上报以及提交竣工决算报告。同时，也未按时办理固定资产的交接与结转，很容易引起国有资产的流失。部分已经完工验收并投入使用的固定资产还长期标识“在建工程”，导致账实不符，资产没有算进财务账内，从而无法进行核算与管理。[1]

（二）建筑施工企业预算编制、执行不严格

基建工程企业在收到上级部门批复的工程可行性报告后，部分企业并没有根据批复标准编制初步设计，也有的为了获取更多的设计费用而提高了设计标准，或者故意缩减工程概算，从而减少工程概算批复的难度，也有因编制人员的专业限制或行业经验欠缺，导致无法获得准确的概算編制的情况。这些做法致使工程初步设计概算与工程实际需求不相符，等建筑施工企业的概算审核通过后，之后在工程建设中一定会出现设计变更或者调整预算的状况，同时也会有追加建设资金的情况，甚至先支后报，假如预算执行严重超出概算与标准的话，会对整个工程建设以及工程决算产生恶劣的影响。[2]

（三）基建财务管理缺乏必要的监督和管理

现代化经济下，部分基建工程企业内部缺少审计部门或审计人员，或是没有经过正规社会中介机构的造价设计，因此建筑施工企业的财务管理自然会少了监督与管理。建筑施工企业具有资金量大、投资时间长等特征，假如建筑施工企业的财务管理缺少监督或缺乏对建筑施工财务的监督管理职能，将会导致财务管理效率低，极其容易造成潜在的违纪情况，也容易引发资金风险。

（四）基建财务管理人员缺乏专业素养

对于建筑施工企业来说，工程项目不属于常规性的经费投入，有着一次性的特征，大部分企业的财务人员缺少基建工程财务技能，由事业财务人员兼职处理，不熟悉基建工程企业的财务管理制度与建设程序，很容易被传统事业财务管理影响，例如注重经济活动的过程以及费用的核算归集，无法发挥基建财务的管理职能效用。同时，也缺少建筑施工企业管理的全程参与。事前对企业资金进行批复概算财务的审核、事中根据结算书等材料进行执行审核以及工程完工后的竣工决算审核，这些问题造成了财务管理的漏洞。

四、建筑施工企业中财务管理过程中问题的有效解决对策

（一）完善基建工程企业基建财务管理机制，推进会计核算体系规范化

首先，按照建筑施工企业财务管理机制的要求来制定统一的建筑财务管理标准，从而规范会计核算标准以及流程。财务管理标准统一化能保障建筑工程预算、核算以及决算等环节的精准与合法性，提高工程资金的使用效率。

其次，建筑施工企业要重视企业竣工财务决算的编制以及上报工作，根据财政部的要求，在项目竣工后的三个月内编制好竣工财务决算和完成上报工作，同时根据建筑施工企业财务决算的批复内容，进行工程验收、资产移交手续的办理以及固定资产的交付。

（二）全面建設基建财务管理的审计与监督体系

建筑工程因涉及的类目较多、周期长，成为了社会经济市场中很多企业经济活动中最易出现腐败现象的行业，所以加强基建财务管理的审计与监控就显得更加重要，需要发挥工程技术、财务等业务部门和审计纪检监督部门相互牵制与监督的作用，改进基建财务管理制度，创建日常业务监督和专项监督相结合的机制，同时构建基建财务管理事前事后的立体监督体系。

第一，为了防止资金挪用以及根据批复的预算进行招投标，需要从工程的初始状态开始监督，创建审计纪检监督部门以及前期招标与合同订立的事前审核体系，对立项、招标、签约与评价等环节进行预审。

第二，通过设立审计纪检监督部门和各项费用以及工程进度款项支付的事中控制体系，加强资金流向管理，保证所有费用和工程进度款项支付的事中监控体系能够发挥作用，进而保证费用与工程价款各项开支手续完整并且合规，此外要创建监督与反馈系统，及时解决基建财务管理中存在的问题，以免对建设过程产生不良影响。

（三）强化建筑施工企业财务管理职能意识，提高基建财务管理人员专业水平

被现代化经济时代环境所影响，目前国内的基建工程企业建筑工程的财务管理是一个财务信息搜集与整理过程的全面性管理活动，其中包含了建筑工程的可行性研究、工程设计、招投标、合同签订、验收以及竣工决算等各个环节。充分发挥好基建财务管理职能，同时财务人员也要实现财务管理的全面渗透，加强建筑施工企业的财务管理同时规范建筑施工企业的施工过程，保障建筑施工企业的质量与建设资金的有效使用。

基建工程企业需要有意识地培养建筑施工企业财务管理人员，组织人员进行培训与交流，整体增强基建财务人员的管理意识，培养出一支对整个建筑施工企业建设过程进行监督与管理的专业团队。

五、结语

提高建筑施工企业的财务管理水准，还要走很长的路，而基建的财务管理水准会对固定资产的原始价值产生直接影响，要以工程预算为导向，规范建筑施工企业的管理程序，提升基建财务人员的专业水准，做好工程预算、核算与决算工作，保障资金安全并合规、有效的运营，提高工程的经济、社会以及生态效益。

（作者单位为深圳市蛇口招商港湾工程有限公司）

[作者简介：章亿明（1983—），男，安徽芜湖人，专科，毕业于江西财经大学，中级会计师，研究方向：工程财务管理。]

参考文献

[1] 兰涌莲.科学发展观视下的建筑施工企业财务管理之我见[J].财务管理，2019（12）：23-44.

[2] 张伟.浅谈加强建筑施工企业项目的财务管理[J].基建财务，2018（l）：44-56.