多举措紧抓中学生网络安全教育的牛绳

◆邓科扬

（重庆市万州区教育信息技术中心 重庆 404000）

0 引言

随着新一轮科技与产业革命的兴起，互联网已然成为一个社会信息大平台，正在极大改变人们的学习生产生活方式，影响人类社会历史发展的进程。据中国互联网络信息中心第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，中国网民规模达到8.02亿人。从年龄结构看，初中、高中（中专、技校）学历网民占比分别为37.7%和25.1%。可见，我国中学生已成为网络最为活跃的使用群体。网络传播渠道多、速度快、受众广，在给青少年学习、生活和娱乐提供方便的同时，也由于信息良莠不齐、学生道德意志薄弱、监管难度大等，为学校教育带来极大挑战。如：不法分子在网上散播低俗、色情、反动言论；实施造谣、诈骗；让缺乏自控能力的中学生患上“网瘾”，出现心理扭曲、学业荒废、健康状况下降等不良现象，严重危害中学生的身心健康。中学生网络安全的牛鼻子如何被栓住？这条牛绳子如何才能抓紧？笔者以为必须在厘清认识、实践探索、深化创新几个方面有所作为，中学生的网络安全方有实效。

1 网络安全教育发展现状

网络安全是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据安全本质是指网络信息的安全。中学生网络安全教育是指针对中学生因不当使用网络而导致危及自身或他人身心、财产安全，危及社会安全而采取的教育活动及干预措施。党的十八大以来，习近平总书记就网络安全和信息化工作作出一系列重大决策，形成了网络强国的重要思想。2016年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国网络安全法》,每年 9月第三周为“国家网络安全宣传周”,我国以《网络安全法》为核心的网络安全法律政策框架已基本形成，标志着网络安全顶层设计逐步完善。网络治理水平、安保能力显著增强，网络安全技术越来越先进，“中国好网民”教育培养工程广泛开展，全民网络安全意识大幅提升。欧盟较早便开展了青少年网络安全教育，1999年，实施“加强网络安全”项目(Safer Internet Programme)，引导青少年提升在线自我保护意识和能力、抵制有害在线内容和行为。许多国家将网络安全教育融入课程或开展专项活动，许多教育工作者呼吁政府、社会团体、企业积极配合开展青少年网络安全教育。

2 管理机制的实践与创新

近年来,重庆市万州区针对中学生的网络安全教育的最新情况，探幽发微，在广大中小学生中积极开展了网络安全教育的生动实践和探索。

教育部门强化领导。2018年，区教委先后下发《关于做好中小学生网络安全教育有关工作的通知》《2018年万州区教育系统网络安全宣传周活动方案》，做好区域顶层设计，制度安排，过程监管，检查考评，有力提供政策依据，行动指南。建立区教委、区教育信息技术中心、高完中三级网络安全教育分管领导和联络员制度，明确高完中网络安全教育分管领导共20人、联络员共27人，协调推进高完中网络安全教育各项工作的实效开展。市、区、学校、教师、学生多个层面积极开展网络安全教育系列活动。

教育内容正面引导。一是普及开展三方面知识技能教育。面向全区中学生普及开展《网络安全法》等法律法规、网络安全道德规范宣传教育;普及开展计算机病毒、移动智能终端安全威胁、安全漏洞、黑客攻击等网络安全基本常识教育;普及开展网络安全习惯养成教育。如：提倡师生对自己使用的电脑、手机等设置锁屏或开机密码，不随意提供银行卡号，不随意提供密码、验证码等，不轻易链接来历不明的短信、运行不了解的软件，避免下载不了解的短视频、游戏等。二是开展“一方案两征文”活动。组织高完中学生积极参加2018年万州区网络安全教育主题班会活动方案及学生征文、教师征文评选活动。三是操练攻防技能。组织全区中小学生积极参加2018年重庆市教育系统网络安全攻防竞赛活动，全区高完中共7所学校8个代表队16名队员参与角逐，区教委获重庆市教委、市委网信办优秀组织奖。四是开发中学生网络安全教育校本教材。已完成《万州区中学生网络安全教育读本》相关知识体系、案例等的收集整理工作，读本框架初步形成，正开展读本内容编写工作。五是强化氛围营造。2018年区教育信息技术中心编印《网络安全教育信息》6期，通过三峡都市报、万州区教育微信公众平台等媒体开展中学生网络安全知识宣传教育，各学校因校制宜，通过宣传栏、宣传展板、LED屏、校讯通等开展了内容丰富、形式多样的网络安全知识宣传普及活动。

技术管控加强制导。区教育信息技术中心组建工作组，对各高完中网络基础设施、操作系统和应用平台开展专项检查，对检查中发现的问题隐患及时予以整改。全区高完中修订完善了网络安全教育工作制度，采取有效措施防范计算机和智能移动终端出现病毒、安全漏洞、网络攻击等；明确教职工的育人责任，将网络安全教育工作责任落实到每个管理环节，加强午间、课后等时段管理，规范引导学生使用手机。

社会共管合力指导。中学生网络安全教育的漏洞，还有其社会及家庭土壤。各学校通过召开家长会、开展家访等多种方式，督促家长承担起对孩子的监管职责，帮助家长提高自身网络素养，掌握沉迷网络早期识别和干预的知识；通过一封信、微信群、QQ群等提醒家长加强与孩子的交流沟通，安排好孩子放学后和节假日生活，引导孩子绿色上网，及时发现、制止和矫正孩子网络游戏沉迷和不当消费行为。重庆有关部门开展打击整治通信网络违法犯罪专项行动动真格，重庆日报2018年5月14日报道，2018年一季度，全市公安机关会同市通信管理局，共破获通信网络违法犯罪案件近4000起、抓获犯罪嫌疑人1300余人、冻结支付被骗资金1.8亿元、集中返还市民被骗资金435万元。市通信管理局组织通信运营企业，开展了针对性的安全宣传防范工作，全行业共发送防诈骗公益短信10亿余条、拦截恶意呼叫2.2亿次、清理“400”用户6.4万余个、累计关停语音专线2400余条；处置涉案号码和网站2200余个，协助打掉伪基站犯罪团伙16个，为守住群众的“钱袋子”作出了积极贡献。

全区高完中共20所，教学班1297个、学生67485人、教职工5572人。2018年，学生组织参与网络安全教育主题班会优秀活动方案设计（含活动策划案、主持语、PPT等多种形式）、撰写网络安全征文、有奖知识竞赛、听网络安全知识集中宣讲或讲座、签名活动2.5万余人次，占36%以上;教师开展专题讲座、集中宣讲、撰写征文4000余人次，占68%以上;开展网络安全教育的班级达 100%;学生接受网络安全教育覆盖面达 100%。正因为有这些创新的方法论和工作举措，万州区中学生的网络安全事故才明显呈下降趋势，网络安全教育的牛绳不仅在教育者手上，更植入了被教育者心中。心中有防线，堤坝不会垮，这也是我们工作中抓住的一条牛绳。

习近平总书记在2016年全国网络安全和信息化工作座谈会议上发表重要讲话时强调指出：“要有效应对当前网络与信息安全面临的严峻形势，切实加强教育系统信息安全工作，创建安全健康、可控可管的网络环境。”指明了新时代中学生网络安全教育工作的发展方向，明确中学生网络安全教育的工作重点。中学生网络安全教育工作需要深化和创新的三个重点方向。

( 1 )正面引导，趋利避害。尽管网络负面影响不少，但不使用网络已不可能，关键是如何让网络成为学习、查资料、交流、休闲娱乐的有利平台。之前我们侧重通过提倡、引导、约束等形式或主题活动开展中学生网络安全教育，内容和形式比较浅显，收效不太理想。可以在“四让”上予以着力：一是让教育内容更系统。研究编写内容通俗易懂且有深度和针对性的网络安全教育校本课程，融入包括通识、技术、道德、法律、案例等层面的内容。二是让教育形式更多样。学校开展主题活动、班级开展特色活动、学生开展创意活动，课上课下结合，校内校外沟通，家庭社会参与。三是让教育阵地更绿色。构建校园绿色网络服务阵地，丰富课外活动，加强学生心理健康教育，拒绝污染心灵、误导行为的不良影响。四是让教师理念更先进本事更大。开展教师网络安全教育专题培训，让教师具备先进的网络安全教育理念思路，具有网络安全教育高超的艺术和能力。

( 2 )技防人防，可防可控。较多学校部分信息化设备老旧破损，管理人员责任心不强工作能力不足，管理制度欠缺。可以在“四确保”上予以着力：一是确保网络中心机房安全。各学校时时严格排查并消除各自中心机房火灾、雷电、电磁干扰、断电等隐患。强化服务器管理后台密码管理，密码设置长度、特殊字符、大小字母满足复杂程度要求。定期进行漏洞测试并及时安装补丁或更新防护设备。保持与软件厂商、软件开发供应商的沟通与配合。二是确保制度执行严格。各学校成立管理小组，明确分管领导及工作人员职责、上网人员守则。三是确保网络安全习惯良好。重要文件备份加密，谨慎使用U盘及公共WiFi，谨防银行账号、各种密码等泄密。手机不随意借人，下班关闭电脑。四是确保软件平台等设备运转正常。加强各学校网管中心设备、监控设备的安全管理，保障设备正常运转，以便在故障出现时追踪历史记录，排查故障原因。

( 3 )多方联动，形成合力。网络安全教育往往片面认为应由学校去解决，事实上无论单靠哪一方面都很难收到好的教育效果。可以在“四进化”上予以着力。一是政府协调统筹的进化。政府通过法律法规政策来规范各行业系统、社会各界网络安全教育责任，加强网络安全防范治理。二是教育部门主导的进化。教育部门在工作规划、机制建设、活动组织、检查督促、表彰激励等方面大力推动，以完善推进中学生网络安全教育工作的区域总体设计。学校开设课程开展活动。三是家庭良好氛围营造的进化。提升家长教育素质，改变教育方法，正确指导监督孩子上网。四是社会资源开发的进化。社会团体组建志愿者，开展网络安全法律道德教育宣讲活动。开展调研，重点关注问题家庭、留守儿童孩子，劝导阻止未成年孩子进网吧，沉迷网络。