国际项目中的工程设计风险

工程设计是实现创新链与产业链对接、创新成果与工程建设对接的桥梁和纽带，是科技创新成果转化为现实生产力的重要载体。一切工程技术创新成果应用于工程建设，必须首先经过工程化和产业化，即成功转化为设计，并指导工程建设实施，才能成功转化为现实生产力。工程设计是国际工程建设的首要环节，是国际工程建设的灵魂和关键，具有决定性作用。工程设计体现了工程智慧的创造性和主动性。它包括对多种类型知识的获取、加工、处理、集成、转化、交流、融合和传递。工程设计实质上是将知识转化为现实生产力的先导过程，是对工程构建、运行过程进行前期虚拟化的过程。

工程设计在国际工程建设中的重要作用

无论是在工程建设的前期决策阶段，还是在工程建设的中期实施阶段和后期的考核验收阶段，工程设计自始至终是联结工程建设各阶段、各个环节的主线。成功的工程设计是国际工程项目顺利建设和成功运行的前提、基础和重要保证；平庸的工程设计预示着产生平庸的国际工程；拙劣甚至错误的工程设计则导致未来国际工程的粗劣甚至失败。

一个国际工程建设项目能否实现资源的最佳配置，降低原材料及能源消耗，降低成本，达到预期的目标要求；能否发展循环经济，保护生态环境，使项目建成后获得最大的经济效益、环境效益和社会效益；能否实现节约发展、清洁发展、安全发展、协调发展和可持续发展的目标；能否与当地的经济发展水平、社会发展水平、文化发展水平相适应等一系列问题，都需要工程设计企业提供决策依据和建设蓝图。

每个国际工程项目建设投资的80%花在工程设计阶段。在国际工程项目建设的全过程中，无论是在投资决策前的规划，建设项目可行性研究，投资决策评估，创新形式（新技术、新设备、新材料、新结构）的采用，工程投资多少，工程进度控制、质量控制、成本控制、材料控制，节约资源，保护环境，还是考核验收、交付使用与使用后的评价，工程设计都起着主导作用。

工程设计为国际工程项目合理确定各个环节的资源需求和投资预算，规定施工和运行要求。无论是工艺设计还是建筑结构设计，设计理念创新还是新工艺、新装备、新系统的产生，特别是在工程设计中积极采用新材料、新设备、新工艺、新技术，都会对国际工程项目节约资源和保护环境起决定性作用。

投标阶段的设计风险

作为国际工程承包商，对自己要开发的目标市场，必须通过向市场所在国或地区派遣市场开发团队，培育具有较强市场开拓能力和攻关能力的当地合作伙伴，与我国在当地使馆和商务处等机构保持密切的联系，深入了解当地国际工程承包市场的情况，掌握若干比较成熟可行的项目信息，在项目招标前了解项目的规模、技术要求、项目所在地的地质条件、对项目所需资源政府规定的当地采购比例、所需人力资源和建筑材料等资源的价格，做好前期准备，对未来可能参与的投标要做到心中有数，不仓促投标，不盲目投标。这就需要国际工程承包商做好以下两个方面的工作。

（1）在国际工程项目招标时，项目业主会在招标文件中对项目规模、技术条件、地质条件及相应的项目建设目标等提出比较详细的说明，项目承包商要选择项目所在行业熟悉的、业主要求采用的技术标準、具有比较雄厚的国际工程项目设计经验的设计企业作为合作伙伴，组成项目团队，认真学习招标文件，充分了解业主意图，广泛收集同类工程设计资料，把握关键技术要求、市场情况、所在国政策和文化、风俗习惯等，在此基础上提出比较可行的设计方案和项目报价。

（2）在酝酿设计方案时，国际工程承包要充分考虑人力资源价格、设备材料价格、环保要求、服务公关价格等因素，还要充分考虑工程项目所在地的大气环境、地质水文等情况，如果有不确定因素或还没有搞清楚的情况，要在及时搞清楚并完善投标设计方案和报价后，提交投标方案；如果不能搞清楚相关情况，就要在投标设计方案和报价中适当加大风险系数。绝对不能为了中标，在设计和报价时，人为地、不切实际地压低报价，希望在中标后再通过不规范的变更索赔来弥补低价中标带来的损失，这在比较规范的国际工程承包市场上是行不通的，而且风险很大。

如果条件允许、投入成本较低，在项目投标设计和报价之前，国际工程承包商也可以对项目现场进行地质考察，进行初步的可行性勘察，以便掌握基本的地质情况，规避隐蔽的地质风险给工程带来的巨大不确定性，为投标设计和报价提供比较准确的依据。

实施阶段的设计风险

国际工程项目中标后，最重要的还是要做好工程项目设计。由于我国很多国际工程项目位于发展中国家，项目建设所需要的信息资料非常薄弱，尽管在招标时业主提供了由第三方完成的勘察资料，但是往往不系统、不全面，如果据此进行项目设计施工，有巨大的风险，对于在复杂地质条件下的大型基础设施项目和工业工程建设项目尤其如此。

在设计前期，要选择优秀的勘察设计单位，对国际工程项目所在地进行科学的、精心的地质勘察，及时发现不良地质问题，查明对项目建设不利的工程地质条件，避免由于勘察工作不到位、没有查明不良的地质情况带来的施工后设计变更、工期拖延、成本增加。不同的项目，勘察的重点不同。大型火电工程主要关注大型建筑和设备地基基础处理问题；大型水电工程主要关注坝基稳定、渗漏、边坡稳定，水工隧洞围岩稳定及库区滑坡、崩塌等问题；公路和铁路工程主要关注路基沉降、桥梁地基基础处理、隧道围岩稳定等问题；工业与民用建筑工程主要关注合理的、经济的地基处理问题等。

如果在设计前期，没有选择好合适的设计单位，还可能出现对业主要求的技术标准和技术规范不熟悉、设计与现场结合不到位，设计错误、漏洞多、变更多，设计图纸的提供不能满足施工进度的要求、设计人员配合服务差等问题，影响施工按计划正常进行，从而导致工期拖延、成本增加。

（2）在设计过程中，设计团队不能闭门造车，要充分考虑当地政府管理部门对设计的要求、业主对设计的要求，并与当地的相关设计单位进行充分沟通，解决我国设计单位与当地规范接轨的问题，使业主对功能性的要求、当地的设计规范、承包方的目标要求三者充分融合，让相关方满意。而不是在我国设计单位完成设计后，再交给对方，对方发现问题后再修改，如果这样就会增加成本、延缓工期。

同时，在设计过程中，要与主要的建设施工人员进行充分沟通，设计方案要充分考虑项目建设中的施工工艺、施工方法，在满足使用功能要求的前提下，尽量考虑施工效率、施工成本、施工质量。设计文件完成后，要及时向建设施工人员提供项目设计图纸及技术资料，进行设计交底，使建设施工人员充分理解和掌握设计意图、技术要求、施工工艺，以及关键部位的工程质量要求，保证建设施工顺利进行。

（3）在设计完成后、工程开工前，设计团队要对设计图纸和相关的技术资料进行认真审查，核查设计是否符合业主要求、设计规范、法律法规，是否符合施工要求，把设计中可能出现的失误、错误消灭在开工之前，尽量减少返工、误工，以降低成本、缩短工期。

任何工程建设项目都是独一无二的，在建设的过程中具有诸多不可预见的因素，设计变更难以避免。一旦出现设计变更，要与业主方、监理方充分沟通，并记录在案，不能有一点马虎，否则由于业主的原因进行设计变更而产生的费用就无法索赔，就会给承包商带来损失。

结语

面对纷繁多变的国际形势、复杂的国际工程项目，要发挥设计的重要作用，避免或减少设计带来的风险，在国际工程承包商团队中必须有较强的设计技术成员，同时要选择经过国际市场考验、本领高强、高度互信的设计团队合作伙伴，使国际工程建设项目团队具备“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的见微知著能力，对潜在的风险能进行科学预判，知道风险在哪里，结合我国工业基础和可利用的国际资源条件，再结合项目所在国家或地区的实际情况，通过对先进适用技术与工艺的系统集成、科学设计，有效管控设计风险，化危为机，增强我国国际工程业务的竞争力。

王小岩，中国机械设备工程股份有限公司。