多维度推进恩施州硒产业持续健康发展

张乔会　杨永康　康宇　李亚杰　殷红清

摘要：经过长期的努力和发展，恩施州硒产业成为带动恩施地方经济社会发展的一个重要产业。综述了目前恩施州硒产业发展存在的问题，如硒科研支撑力度不足，产业发展同质化，缺乏龙头企业、核心产品及核心竞争力等，提出需要从政府、企业、科研单位等多个层面努力，加强硒科研力度以提升恩施州硒产业核心科技及恩施州硒产业核心竞争力，充分利用挖掘大数据资源以优化恩施州硒产业布局、监测预警产业发展，建立硒产业示范以辐射全国乃至全世界等多维度措施，保障恩施州硒产业持续健康发展。

关键词：硒产业;核心竞争力;对策;恩施州

中图分类号：F327         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2019）22-0019-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2019.22.004           开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Promotion of sustainable and healthy development of Enshi

selenium industry by multidimensional

ZHANG Qiao-hui，YANG Yong-kang，KANG Yu，LI Ya-jie，YIN Hong-qing

（Enshi Autonomous Prefecture Academy of Agricultural Sciences，Enshi 445000，Hubei，China）

Abstract： Selenium industry has become an important industry to promote local economic and social development in Enshi by long-term efforts and development. The existing problems in the development of selenium industry in Enshi prefecture were summarized， such as insufficient scientific research support， homogenization of industry development， lack of leading enterprises， core products and lack of core competitiveness. It is necessary to strengthen selenium scientific research so as to enhance the core technology and core competitiveness of Enshi selenium industry， to making full use of large data resources to optimize the layout of Enshi selenium industry and monitor the development of selenium industry and to set up a demonstration of selenium industry to radiate the development of the selenium industry in the whole country and even in the world by the efforts which made from the government， enterprises and research institutesand so on. Multi-dimensional and multi-measures should be taken in order to ensure the sustainable and healthy development of Enshi selenium industry.

Key words： selenium industry; core competitiveness; countermeasure; Enshi

作為必需微量元素的硒[1]对人体健康起着预防缺乏病、提高免疫力等作用[2]。硒在全球分布极不均匀，全球有约2/3的地区缺硒，在中国约72%的地区都不同程度缺硒[3]。仅中国就约有7亿人口可能处于人体低硒状态，科学补硒成为世界性课题。恩施土家族自治州是全世界最典型最富硒的地区，以迄今惟一独立的硒矿床而世界闻名，域内约73%的土壤都属高硒区土壤[4]，为恩施州硒产业发展奠定了良好的基础。早在1992年恩施州便将硒产业确立为重点发展产业[5]，历经20余年的努力，恩施州硒产业初具规模，形成了以硒农牧业、硒工业、硒服务业等行业为一体的硒产业群，为恩施州地方经济社会发展作出了巨大贡献。但目前恩施州硒产业规模仍不成形，产业发展依然面临较多问题，需要从多个层面采取多种措施来促进恩施州硒产业的提档升级。综述了目前恩施州硒产业发展存在的问题，并提出多维度发展对策以期为恩施州硒产业发展提供参考。

1  恩施州硒产业发展存在的主要问题

1.1  硒科研合力不足、效率不高，成果转化推广力度不足

近年来，在政府支持、科研机构与企业科研人员的协同奋进下，恩施州硒产业科学研究取得了丰硕成果，但也存在研究深度不足、重复性高、协作性差等一系列问题。一是研究层次不高、深度有待提升，如一直以来恩施州对硒的基础研究贡献有限，硒在人体中的作用、硒与大骨节病及克山病的关系、硒的生物学效应等一系列硒科学前沿研究都是由州外科研机构及学者完成，使得恩施州在硒研究及应用上处于弱势，也在较大程度上阻碍硒产业发展;二是硒研究效率不高、成果产出不多，企业、科研机构等在涉硒研究方面，多是富硒栽培及相关产品开发，涉及品种也多是茶叶、蔬菜、水果等，重复研究较多，且由于硒科研人员的不足等原因，研究周期较长，成果产出不明显;三是硒科研协作及科研成果应用转化不足，科研单位、企业在涉硒研究过程中，实质性的协作研究不足，研究各自为政现象明显。研究成果的数量及质量都有待提高，以改善当下转化不足等问题。另外，科研机构研究取得涉硒技术推动力度不足，技术体系普及程度需要进一步加强。

1.2  硒产业特色不明显，产业发展同质化严重

近年来，在脱贫攻坚战全面打响的背景下，产业扶贫作为扶贫的主要方式之一被广泛应用和推广，但在推广中也存在一些危机，其中之一就是同质化。严碧华[6]认为产业扶贫项目单一、同质化可能会带来较大的市场风险，进而阻碍产业发展。焦斌龙[7]指出产业扶贫要结合地域特色，实现一二三产业的有机衔接，强化省域、市域产业规划和布局并做好市场监测预警。恩施州作为西部贫困地区，农业占比较大，全州各县市在开展产业扶贫的过程中，也多依托农业，并在全州“硒+X”战略[8]的引导下，硒+茶叶、硒+蔬菜、硒+畜禽、硒+中药材等模式在州域内被广泛推行[9]，富硒茶、富硒蔬菜、富硒水果、富硒畜禽、富硒药材等在州域内被大量种植、养殖。但在追求快速脱贫及快经济效益的趋势下，全州硒产业处于起步阶段，以上各产业在各村、各乡、各县缺乏长期、合理的规划布局，也没能真正落实好恩施州委州政府提出的“一村一品”战略，没能形成大规模、连片式、规范化、标准化种植及养殖基地，小规模经营及农民自主化经营占比较大，除形成富硒恩施玉露等茶叶品牌外，没能形成影响力较大的拳头产品，不能有效抵御市场波动带来的风险。另外，部分企业在硒产品方面过分看重眼前利益，跟风严重[10]，进而影响整个产业的健康快速发展。

1.3  硒产业科技支撑不强，缺乏核心竞争力

恩施州政府州长刘芳震指出，恩施硒产业目前还存在关键技术研究滞后、标准体系不健全等问题[11]。恩施州硒产业发展“十三五”规划（2016—2020年）、恩施州科技创新“十三五”规划等恩施州政策性文件中也明确指出，恩施州硒产业科技支撑体系不足、基础研究及应用研究推进力度不够、自主创新能力不强、缺乏自主研发核心技术支撑、缺乏核心竞争力。张驰等[12]研究认为，恩施州在硒资源开发利用研究方面投入不足、科学研究滞后、开发方向不明，科技贡献的不足进一步导致硒产品技术含量低、附加值小，没能形成龙头企业支撑市场。程水源等[13]研究认为，恩施州320余家市场主体多是小微企业，缺乏核心科技及产品，多以低位重复、单打独斗替代力量整合、抱团发展，没有成功引进大集团，没有形成核心企业作为龙头来引领恩施硒产业的发展。总体来看，目前恩施硒产业发展阻碍包括缺乏核心科技支撑、缺乏知名产品引领及缺乏龙头企业带动，面临产业块头不大、龙头不强、品牌不响等困难[11]。

2  恩施州硒产业持续健康发展主要对策

2.1  依托和利用大数据，提升恩施州硒产业现代化管理运营水平

恩施州硒产业发展涉及农业、养殖业、工业、服务业、旅游业、教育科研等多个行业，各行业之间相互关联、互相促进。当前经济社会高速发展，各行业、市场等相关信息瞬息万变，影响产业发展。要促进恩施州硒产业的健康可持续发展，必需要做好产业、市场、政策、科研等各方面信息的监测、更新、预警等。随着网络技术、物联网技术、大数据技术等的发展，可利用大数据及时、高效地分析和监测产业发展的各个方面[14]。相关成功案例及研究也较多，许世衛[15]分析认为要应用大数据思维、方法和技术解决农业产业各方面问题，优化产业结构、加强战略支撑、转变增长方式等以提高农业生产质量。杨文[16]对贵州省大数据促进经济社会发展进行分析，认为依托大数据可以提供多维、直观、深入信息，及时把握市场动态，带动行业信息化、智能化、网络化发展，促进产业提质增效。湖南永顺也利用大数据来助力产业扶贫，依托数据分析来决策、管理产业发展，解决市场、产业、农民之间矛盾等[17]。利用大数据，还可以对产业的中长期发展提供新动能[18]。

恩施州硒产业发展要充分利用大数据分析，依托恩施州云计算和大数据中心，充分挖掘产业数据，优化产业布局，加强产业监测及预警等，实现数字化精准管理。具体有以下几个方面，一是充分利用数据分析，提高恩施州硒科研水平和效率，增加恩施州科研绩效产出;二是充分利用大数据信息，精准优化恩施州富硒农牧业区域、空间布局及要素配置;三是利用大数据的监测分析，加强恩施州硒原料、产品的产销对接，并通过产品消费数据分析优化产品质量及供给，避免产能过剩;四是通物联网等技术，实现产品可追溯，以产品的标准化、身份化等手段来保障硒产品质量，提高恩施州硒产品市场信誉度及增强市场竞争力;五是通过充分挖掘利用大数据，连接硒产业中一二三产业，打通生产、流通、消费等各环节，实现精准对接，有效解决信息不对等问题;六是依托大数据中心，充分挖掘和整合硒产业相关信息数据，延伸硒产业链，发展硒产业全产业链数据和数据经济。

2.2  依托和加强科技创新，提升恩施州硒产业核心竞争力

科学技术是第一生产力，是产业发展的原动力。区域内的技术支持，影响区域内产业的竞争优势和区域的发展优势，而高科技水平是科技竞争力中最积极、活跃的部分，培育区域高科技竞争力是促成区域创新的重要举措[19]。恩施州硒产业的持续健康发展，需要科技创新来提供保障并不断注入新的活力。

2.2.1  加大硒基础研究的投入力度，提高理论研究水平  基础研究可持续有效提升区域综合创新能力[20]。应加大对硒与人体健康的量效关系、硒生物富集机理等方面理论研究，提高恩施州硒研究整体水平和实力，带动和支撑恩施州硒产业持续健康发展。

2.2.2  加强技术及标准体系研究、增加自主知识产权  近年来在州内各科研机构和研究人员的努力下，制定了《富有机硒食品硒含量要求》《富硒西兰花生产技术规程》等一系列标准规程，每年也获得较多授权涉硒专利。但相较安康等地，技术体系研发和知识产权保护力度依然有待加强，不能体现出明显优势。需以理论研究为基础，制定推广硒应用全国性标准，以期实现州政府提出的把健康补硒作为健康中国实施的具体内容的目标;在产品开发的同时，注重知识产权保护，以提升恩施州在国内富硒产品中的竞争力。

2.2.3  加强硒科研成果转化及技术推广  在州政府的支持下，研究开发出一大批涵盖农业、畜牧业、轻工业等各涉硒科技成果，这些成果部分被转化应用，为恩施州硒产业的快速发展及在市场经济中稳定增长提供了有力保障。但转化力度有待进一步提高，部分专利授权1～2年内失效的现象有待从根本上优化改进。另外，在富硒栽培、养殖等方面取得的技术需要真正推广到种植、养殖户中，需要科研单位加强对富硒农牧业及相关行业的技术指导，让技术能真正发挥出其核心竞争力。

2.3  依托和完善政府调控，优化恩施州硒产业布局

随着硒对人体健康的作用逐渐被大众认可，硒产品也成为热销品，为企业及地方创造了巨大的经济效益。同时在市场的杠杆作用下，除恩施州大力发展硒产业外，陕西安康、四川万源、江西丰城、青海海东、贵州开阳、湖南桃源、海南澄迈、湖北武汉、北京等地也先后在硒产业方面做了大量工作[21，22]，取得了豐硕的成果。硒产业进入竞争白热化，各类硒产品也在此期间上市或者在小范围流通销售，企业之间产品重复度较高，如恩施富硒茶，在各大小茶叶生产企业内都可见恩施富硒茶，也有或大或小的富硒茶叶种植基地。同时一些投机分子也大打“富硒牌”，以不合格富硒产品扰乱硒产品市场，而市场监管不及时，影响硒产业发展。在这种特色不明显、市场混乱、管理滞后等问题的背景下，要促进恩施州硒产业的健康可持续发展，就必须从政府层面加以宏观调控、加强日常管理、打造恩施州硒产业特色发展。一是制定短、中、长期发展规划，坚定恩施州硒产业发展方向，谋求恩施州硒产业健康可持续发展，目前恩施州发布并实施了恩施州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、恩施州硒产业发展“十三五”规划、恩施州科技创新“十三五”规划、恩施州知识产权事业发展“十三五”规划等硒产业相关各行业发展规划，取得了显著效果。但目前恩施州仍缺乏硒产业及相关产业发展的中长期规划，需要政府从全局把控，统筹规划硒产业中长期发展，并统筹规划和培育恩施州硒产业龙头企业、恩施州硒产品世界品牌，合理规划布局恩施州各地硒产业特色以打造形成恩施州硒产业特色;二是要强化日常管理及服务，近年来恩施州制定出台了《恩施州硒资源保护与利用条例》及各类硒产业相关标准，对规范和保障恩施州硒产业具有重要意义，但在硒产品的市场监管等方面还需要政府加强管理与服务，推进相关法律规定的制定、出台与实施，规范市场的监管，保障硒产品质量，提升产业社会满意度。三是加大宣传和推广，提升产业文化软实力。

2.4  依托和加大订单式产业规模，增强恩施州硒产业市场竞争力

当前，恩施州硒产业主要以硒农业为主，硒工业、硒服务业次之[23]。硒工业及硒服务业也以硒农业为基础。恩施州硒产业的健康发展，必须要把硒农业发展作为基础打牢固，必须依托恩施州现有资源特色及地质地貌特征，优化布局、强化管理、提高质量、保证效益。一是通过大数据分析、政府宏观调控、企业引导等多种措施，结合恩施州各地特色，优化富硒农牧品种在州域内的布局，避免产能过剩影响效益;二是依托硒科研成果，大力推行标准化富硒种植及养殖，提高富硒农牧产品的质量、产量并保证产品的质量稳定性，同时还可以依托物联网等实现富硒农业的可追溯性，提升恩施州富硒农牧业的市场认可度和信誉度，提升恩施州硒产业的知名度及市场竞争力;三是强化农业商业化运营，采用订单式农业模式[24]，搭建桥梁引进企业，直接及提前参与农业布局，让企业与恩施州硒农业经营者协同管理和发展，促进恩施州硒农业的产业化、规模化、现代化发展[25]，同时提高恩施州硒农业质量、产品质量，预防富硒农产品过剩跌价进而造成经济损失和丧失产业信心等问题，相关成功案例如张晓峰[26]提出的“定制药园”、安徽订单粮食基地[27]、广西订单甘蔗基地[28]等，都取得了良好的效果。

2.5  依托和推进世界性示范园区建设，提高恩施州硒产业世界地位

恩施州应结合资源优势和地域特色，依托省级高新技术产业园区，借助恩施州创建国家级高新技术产业园区的东风，加大硒科研力度和加快涉硒基础实施平台的建立健全。提升恩施州涉硒科学研究、涉硒农产品种植、涉硒畜禽养殖、硒产品检测的国际国内地位及影响力。在恩施州建设国际知名、国内著名的硒产业发展示范园区，涵盖地质、生物、农学、经济、电商、旅游等全部涉硒领域，把恩施州建成辐射中部、联动全国、面向世界的硒产业发展前沿高地。做到恩施州硒地质特色世界独一无二，恩施州硒研究国际领先，恩施州硒产业覆盖全世界的大格局。吸引全世界硒科研研究者来恩施州开展硒研究，吸引全世界硒产业上、中、下游各产业人士来恩施州合作共赢，吸引全世界人民来恩施州参观、了解、品评和消费恩施州硒产品，并在此基础上推进恩施州政府将硒产业纳入国家重点健康产业的远景规划实施和落地，为恩施州硒产业真正腾飞助力。

3  小结

恩施州硒产业经过数十年的努力和发展已初具规模，虽然存在硒科研支撑力度不足，产业发展同质化，缺乏龙头企业、核心产品及核心竞争力等方面的问题。但是目前仍然处于起步阶段，要实现产业的腾飞任重而道远。需要政府、企业、科研机构、科研人员等共同努力，从政策法规、规划布局、科学研究、技术推广等多个方面入手，完善硒产业政策法规体系，优化硒产业时空布局，健全硒产业市场监督管理，提高硒产业科学研究水平，建立硒产业监测预警，辐射带动全国乃至全世界的硒产业发展。

参考文献：

[1] SCHWRZ K，FOLTZ C M.Selenium as an integral part of factor against dietarynecrotic liver degeneration[J].J Am Chem Soc，1957，79：3292.

[2] 莫东旭，丁德修，王治伦，等，硒与大骨节病关系研究20年[J].中国地方病防治杂志，1997（1）：18-21.