聚焦效能监察，促进“双效”提升

文/袁小敏，陕西汽车控股集团有限公司

企业效能监察是纪检监察工作一项重要工作，其主要特点是在纪检监察业务中能很好契合公司各类业务，客观评价工作，是监察机构对企业的经营管理工作及其质量、效果、效率、效益等情况开展监督检查，对监察对象履行职责情况及其效果实施监督和进行绩效评估，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，推动企业内部各项管理工作高效运转。结合我公司实践，就开展企业效能监察工作做简单阐述。

1 公司效能监察工作主要实践成果

一是形成了完善的体制机制。在逐年完善制度的同时，集团公司形成了母公司总领、关键部门及子公司齐抓共管的项目管理模式。母公司纪检监察部门负责系统管理和部署，要求关键部门及子公司针对关键领域开展效能监察立项，各部门及子公司通过项目制落实效能监察工作。母公司对各部门及子公司的项目履行督导和指导服务职责，并完成评价。二是创新应用了统一的标准化方法。通过学习和监察实践梳理出了符合自身特点的标准化方法，从立项、过程效能监察、效能监察建议书、结项等方面统一规范，严细要求。以工作底稿形式详细列举需要关注的具体内容，效能监察精准度高。三是有效地发挥了效能监察作用。通过效能监察督导，对工程建设项目、招标采购、“三重一大”等领域的制度充分性与适宜性、业务行为符合性、执行结果有效性等方面进行了规范，提出了可行的监察建议，包括制度完整、实施过程规范、落实程序合规、资料完整等，减少违规操作，堵塞漏洞。

2 效能监察工作中目前还存在的问题点

实践中，效能监察在企业基础管理提升方面起到很大作用。但如果运用不当则会成为管理负担，增加企业管理成本。实践发现效能监察还有多方面待完善。

效能监察工作认识不到位、业务不熟悉。一是效能监察工作应用不到位。部分人员对工作定位不清楚，不能以问题为导向，害怕暴露问题。对效能监察中识别的流程不畅、执行有偏差等现象，不能正视，存在充当“和事老”现象。二是效能监察工作流程和方法运用不熟练。特别是公司创新借鉴“6+1 工作法”、“四性测试法”后，新方法的应用和巩固需要重视。监察工作根据所选立项领域不同，效能监察组不能“置身事外”，应及时补齐所选领域业务流程的学习，尽快熟悉业务知识。

立项存在表面化现象，监察深度不够。项目制的重点之一就是选题问题。各单位筛选项目时，不是从哪里有提升点，哪里急需解决什么问题为出发点，而是考虑哪里易出成果，哪里方便立项，致使立项被表面化。再者，立项工作存在有搭车嫌疑。项目监察计划、输出结果等与业务部门工作类似，过程依附于业务工作，没有独立落实监察职能，效果不明显。

人力资源配置还需关注。效能监察人员在基层单位多为兼职，而且身兼数职。业务中工作方法和工作流程都不能很好运用，更谈不上识别问题，落实监察职能。每年对效能监察工作的业务培训都有，但基层人员更替频繁，工作交接不细致，导致部分工作质量受影响。监察人员要有快速的学习能力、过硬的业务能力、良好的沟通能力，这样才能准确识别问题，提出有效改进建议，做好效能监察工作。

3 如何把握重点，突破瓶颈，开展效能监察工作

重点前移，把好立项关。每年根据公司战略方针和重点工作，效能监察工作年度会统一策划，提出重点关注领域，选题立项。以制度为依据，以风险为导向；以关键业务流程、廉洁风险点的符合性和关键岗位人员的履职情况为监察重点，选择领域可包含围绕影响企业目标实现的问题如质量、成本、交货期，也可选择基础管理、关键制度落实、服务生产经营等方向。重点是围绕制约企业发展、部门业务提升的瓶颈问题开展立项，抓重点，抓问题，做到项目有特色。

聚焦重点，精细化落实监察过程。根据政策变化和企业发展要求，监察工作重点在不断优化。为提升基础管理，关注重点应是验证制度的有效合理性，完善长效机制；为人岗匹配，合理配置人力资源，提升人力资源管理水平，关注点应是重点岗位、关键人员履职能力、履职效果。监察组人员可对照历史数据、行业标准、市场情况，运用科学的分析方法，采用查阅历史资料，访谈相关人员、抽样分析等多种形式，识别问题点，分析原因，提供解决方案或方向。

严要求提升标准化水平，提高效能监察质量。公司立足企业发展，借鉴“流程 1+6 结构分析法”、“四性测试法”等，并结合实践优化，形成了实用、高效、易操作的标准化方法，工作更加专业。从项目前期沟通、过程监察、结项报告、后期整改，设定统一的格式，固化过程，提升监察水平。从应用效果看在管理提升上识别了管理风险，规范了关键岗位人员履职情况；从锻炼人员看培养了基层纪检监察人员工作能力。

4 立足创新，提升效能监察工作能力，发挥职能

效能监察要顺应企业发展，要不断对前期工作进行回顾与总结，并分析领会新政策、新要求，让效能监察工作具有前瞻性、实效性。可以尝试开展以下工作：选择经典案例，分析共享成果。针对效果好的监察项目，通过开展典型案例剖析的方式，提炼好的方法，并积极推广经验。建立问题库，方便查询与借鉴。根据多年的效能监察结项情况，梳理监察成果，建立监察问题数据库。大数据既方便类似项目开展，又能通过统筹分析，预测新的发展动向。日常业务中通过不断实践和提炼，更好的开展效能监察工作。建立起基层自行立项独立监察工作机制。让监察工作不再是外部安排的一项工作，而是内控管理的一种手段，自我完成造血输血功能。

综上所述，效能监察是企业一个自检系统，能较客观地反映问题。在具体业务要善于分析现状和提出要求，结合实际情况和自身经验做好策划。实施过程中注重沟通协调，促使被监察对象查漏补缺，完善机制。目前在纪检监察合署办公情况下，结合纪检监察整体业务要求，效能监察过程如贯穿干部作风、廉洁自律教育等，将能更好体现管理效果。