行政事业单位财务管理常见的问题及对策分析探索

文/吴爱萍，南京市公共工程建设中心

行政事业单位是具有公益性质的单位组织，以服务人民为宗旨，其资金来源多为国家财政拨款，现金流量大、数量多，且流动性较强。从某种意义上而言，实现对财务的有效管理，有助于合理使用资金，推动事业单位可持续发展，凸显其社会价值。近年来，行政事业单位改革深入实施，其中最为关键的一项内容就是会计制度的变化，在新的规范下，原有的财务管理策略逐渐暴露出问题。对此，事业单位必须做出转变，树立财务管理的新理念，优化管理工作。

1 行政事业单位财务管理常见的问题

1.1 忽视了预算管理的重要性

预算是行政事业单位财务管理最重要的组成部分之一，精准的预算是单位有效核算的基础，也是确保资金高效使用的关键。然而一些行政事业单位财务管理者却经常忽视预算的重要作用，预算编制不合理，没有深入进行调查，报告内容不全面。长此以往，不利于实现事前预测，无形中加大了财务风险。

1.2 缺乏完善的财务管理制度

健全完善的制度体系是落实有效管理的基础，也是规范资金管控的依据。但是当前一些行政事业单位没有根据自身情况健全管理制度，各项管理任务的分配也不够清晰，很容易导致遇到事情找不到负责单位的情况。与此同时，单位专项资金管理、资金分配管理、折旧管理等制度也不够完善。

1.3 票据管理不规范

行政事业单位以服务为主，每天的账目往来频繁，需要报销和管理的票据类型多样，规范的管理是确保财务工作有序落实的前提。然而在实际工作中，存在票据管理不严格的情况，甚至存在不按规定领取统一印制收费票据的问题。这样一来，就无法实现账目的准确化管理，核销登记也无法及时完成。

1.4 财务人员综合素质有待提升

从某种意义上而言，行政事业单位财务人员的专业能力和素质水平直接决定工作的质量。当前一些单位的财务管理者并非专业院校毕业，对于财务法规掌握的不透彻，内控意识薄弱，再加上对新财务会计制度和核算程序了解不全面，很容易影响财务管理的准确性。

2 解决行政事业单位财务管理常见问题的有效对策

2.1 强化预算管理

预算是行政事业单位财务管理工作的重中之重，也是财务工作有效开展的前提。在新财务制度的引导下，必须明确预算工作的重要性，对其进行强化管理。具体而言，要注重预算编制工作，结合实际做好调查研究，根据制度提高预算的规范性，合理安排收支项目，杜绝随意更改预算项目的情况。同时，要扩展预算范畴，将预算管理纳入财政收支计划的重点内容，制定科学的评定制度，凸显出预算管理的巨大价值。

2.2 建立完善的财务管理制度

“没有规矩不能成方圆”，尤其是对于行政事业单位财务管理工作而言，需要有完善的细则做基础。基于此，财务管理工作要努力营造和谐、宽松的管理氛围，细化各部门的工作职责，落实岗位责任制。将专项资金管理、资金分配管理、折旧管理等制度进行完善，站在全局的角度实施管理，以便确保财务工作顺利开展。

2.3 做好票据管理和成本控制工作

行政事业单位的收费票据和税务发票，应由财务部门统一认购和管理，严禁不合规票据的使用。确保经费的支出是依据真实、完整、合法的原始票据，如有异常，应拒绝报销。强化监督机制对票据的管理，使票据管理规范化、科学化、合理化，杜绝假票据的使用。

加强行政事业单位的成本控制，对于产生的费用，要确定其数额及使用率，并通过定量分析确定质量成 本，在合理的质量指标内最大限度的降低成本，确保资 源的合理有效利用。

2.4 逐步提高财务管理人员的综合能力

人力资源的合理分配是确保财务管理工作有序进行的基础，针对当前行政事业单位财务管理出现的诸多问题，以及管理工作存在的漏洞，只有组建一支高水平的管理队伍，凸显每个人的能力价值，才能实现资金的合理利用。对此，行政事业单位要做好人员选拔工作，挑选专业院校毕业，掌握财务法规，熟悉现代化技术的财务人员，并且要落实好岗前教育培训，增强他们的专业素养，培养他们的风险意识。对于一些老员工，要定期的组织学习，帮助他们了解新的财务制度和规范，树立工作新理念。另外，还要确立长远目标，做好人才储备工作，防止出现人才断层的现象。

3 结束语

综上所述，就现阶段我国行政事业单位财务管理中存在的主要问题，必须立足于现阶段财务管理的特点，采用形式多样的有效手段和措施。对单位未来发展方向做出清晰的规划，制定健全的财务管理制度，其中包括预算、结算、考评等体系，并且要完善票据、成本等的管理工作。在此基础上，还要打造一支素质过硬的专业队伍，彰显财务管理的巨大优势，确保资金的合理使用，也为事业单位实现全面发展奠定基础。