全民健身与全民健康融合背景下新乡市城市社区体育服务体系运行研究

□ 冯丽娜周亚坤(.河南科技学院新科学院 河南 新乡 453003；.新乡职业技术学院 河南 新乡 453006）

前言

发展体育运动，增强人民体质12字方针的提出，指出了全民健身的方向，也揭示了中国全民健身的地位。十二五规划中明确强调“全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，高度重视体育事业”；2014年首次提出将全民健身上升为国家战略；到“十三五”规划中提到的18字方针，描绘出了全民健身的战略蓝图；再到2016年10月实施的“健康中国2030规划纲要”，无一不透漏着全民健身是实现健康中国重要途径。

1、新乡市城市社区体育服务体系运行现状研究

1.1、社区体育的基本情况

（1）场地设施。

开展全民健身活动，场地场馆设施必不可少，它是一切活动的基础，通过数据调查，在社区体育场地设施中，42%的居民认为在使用体育设施时他们很拥挤。有33.33%的管居民认为相对拥挤，这表明目前在新乡市城市社区体育设施的数量不足，对于日趋增多的小区和居民来说，不能满足居民的需要。

（2）居民进行体育活动场所的选择。

居民参加体育活动场所位置多种多样，通过调查新乡市社区22%的居民在进行体育活动时选择去公共体育场。21%的居民选择到小区内的空地进行锻炼，19%的居民选择到公园或是广场进行锻炼，16%的居民选择在单位的运动区锻炼。通过上述数据得出结论，居民会根据各自不同的情况进行体育锻炼，而参与体育锻炼的地点通常也会选择在距离家近一点的场所，而很少选择专业大型的体育活动场所。

（3）社区体育场地开放与利用情况。

社区体育场地的基础建设是为了更好的服务民众参加体育活动锻炼，通过数据调查，“经常使用”社区体育设施的人群占到总人数的一半以上，这表明社区体育场馆设施的使用率相对较高。同时，它也表明现代社会的人们越来越重视自身的健康状况，积极参加体育锻炼已经是改善健康的必要手段和手段。

（4）体育活动场所的分类。

体育活动场所有收费场所和免费开放场所，室内场所和室外场所，通过数据调查，居民参加体育活动所使用的场地主要是不收费的体育公共场所，占总数的32%，这说明居民选择体育锻炼场地时多以不收费的室外场地居多；从选择室内场所的比例不难看出目前供居民进行体育锻炼的室内场所较少，只有室外场馆的一半左右；从选择使用收费场所进行锻炼的居民比例可以看出，这一小部分人对于全民健身、全民健康的认识和意识较强，对体育锻炼的高质量要求更高。

（5）新乡市社区体育服务体系中居民参与活动竞赛的情况。

体育比赛是群众体育活动的重要组成部分。组织体育比赛不仅为居民提供参与和体验体育乐趣的机会，还促进了社区居民之间的相互交流。

在所调查的社区中，一个月参加一次体育竞赛的比例有39%，一个季度参加一次体育竞赛的比例为21%，半年参加一次体育竞赛的比例为27%，一年参加一次体育竞赛的有8%，从来没有参加过体育竞赛的比例只有5%。这说明新乡市社区体育竞赛的组织和开展情况较好，居民参与体育锻炼的热情较高。

1.2、社区体育指导员工作情况

目前，在新乡市城市社区体育服务专职体育指导员大部分为兼职；在年龄方面，社区现有的社会体育指导员大多数在45岁以上，其中大多数是体育爱好者；在等级方面，具有一级或国家级的体育社会指导员人数仅占总数的30%；从学历上看，拥有本科及以上学历的人员只有15%；这说明新乡市社区体育专职的社会体育指导员的无论是从在职数量、专业等级、学历分布和年龄结构等方面都需要进一步提高。

1.3、社区体育服务体系的管理状况

目前在新乡市城市社区体育服务体系是是按照《新乡市全民健身实施计划》的要求进行工作的。

从调查得出的数据可以知道，社区体育服务的管理者主要以锻炼者自主管理占主导约占总数的62%，街道和社区居委会占23%，单位工会管理占15%。

1.4、区居民参与体育活动情况

（1）社区居民参与体育活动的态度及原因。

兴趣决定态度，态度是行动的前提。通过数据调查得出，选择使自己身体强健占到总数的34%，调节情绪占到总数的18%，使自己运动能力增强占到15%。这样看来，目前新乡市城市社区居民参加体育锻炼的态度是好的。

（2）社区居民参与体育活动的原因。

通过调查可以看出影响锻炼的四个主要因素分别是没有场地器材，场地不好，没有人指导，没有时间进行锻炼。造成这些影响的原因主要是第一，社区缺乏必要的经费，大多数的社区在进行体育锻炼时没有专门的场地或场地不足；第二，部分小区场地设施陈旧，缺乏维修保养；第三，体育指导员数量不能满足需求；第四，现代社会工作和快节奏的生活方式使得人们无暇进行体育锻炼。

（3）居民参与体育活动的方式。

通过数据调查可知，目前居民参与体育活动的方式主要是以和朋友家人一起；第二是个人自主锻炼，第三是社区居委会组织；由此可以看出目前单位功能逐渐弱化，社区功能逐步增强。

1.5、社区体育活动及竞赛的开展情况

（1）社区居民参与体育活动项目调查。

开展群众性体育活动是全民健身工程的主要形式。从调查数据可知，居民在体育活动中经常参加的前三项是散步、跑步，武术（太极拳）和体育舞蹈。随着全民健身状况的不断提高，城市居民在关注全民健康的同时，更加注重体育活动的选择。因此，新乡市社区体育活动的特点可归纳为：①有很多传统体育项目，如体育舞蹈（广场舞），武术和健身气功；②大多数居民使用非器乐项目进行体育活动，因为除了球类运动外，其他运动不需要特别准备运动和装备；③在调查项目中，大多数体育项目对场地要求较低，不需要专门设置场地；④这些运动难度较小，容易为广大居民所用；⑤运动量相对较小，适合广大居民；⑥大量的团体项目，体育舞蹈（广场舞）这也适应喜欢与家人和朋友一起锻炼的居民的习惯。

（2）社区体育竞赛的组织与开展状况。

通过从新乡市体育局官方网站上查阅资料和实地走访调查，发现近两年新乡市在举办关于全民健身方面的活动非常多，可以说是年年有主题，月月有活动。2017年的主题是“全民健身，快乐中原”，2018年的主题是“全民健身，健康中原”。比赛的项目涉及武术、太极拳、健身气功和广场舞，居民参与度很高，热情也非常高。这表明新乡市城市社区体育竞赛的组织与发展相对较好，大多数社区更加关注社区体育竞赛的发展。

2、影响新乡市城市社区体育服务体系运行的因素

2.1、居民的消费水平

随着社会和经济的发展，新乡市城市社区居民的体育消费水平也在随之改变。主要呈现出“u”字形。即在100元以下和1000元以上这两个区间的人数较多约占到70%以上，在100元以上到1000元以下这个区间的人群只占到总数的30%左右，由此我们可以看出居民的消费水平在一定程度上限制了社区体育的发展。

2.2、体育活动经费不足

从调查中可以看出，现在新乡市社区体育活动的资金严重不足，社区体育活动的大部分经费主要来源是社会捐赠（占32.9%）和自筹经费占（37.8%），来自政府拨款的只占12.2%，由此可以看出新乡市社区体育活动还需要政府的大力支持。

2.3、体育场地设施的配置状况

在河南省“十三五”规划中的要求，全民健身的体育组织覆盖面今后要不断扩大，新建社区的体育设施覆盖率要达到100%，人均体育场地面积力争达到1.8m2。但是上述条件要求对于新乡来说，难度有点大，新乡市也在全力建设符合要求的场地设施来满足社区居民的要求。

从调查数据可以看出新乡市拥有完整体育设施的社区只有21%，没有配备体育设施的社区的比例占了一半。从另外一个方面可以看出新乡市社区体育服务的场地设施数量差距较大。

3、体育服务体系运行过程中存在的问题

3.1、管理机制不够完善

尽管很多社区街道办建立有体育活动组织，但是缺乏统一的领导体制和机制，一些制度不够完善，社区体协属于基层管理型体育组织，社区体育服务工作的开展主要是由下面的活动性组织具体承担的，而目前社区体育服务的组织形式还比较单一，各个项目的体协或是俱乐部和晨、晚练点的活动机制还不健全，没有形成网络化的社区体育服务组织管理体系。

3.2、社会体育指导员不能发挥作用

一部分社会体育指导员有名无实，尽管获得了社会体育指导员的资格，但是却不能成为社区体育服务工作中的主力军，真正能够在全民健身运动中发挥作用的非常少。为此，应把加大社会体育指导员的培训作为当前建构全民健身服务体系的重要任务。

3.3、健身服务覆盖群众规模有限

通过调查发现，一些社区的体育组织为群众提供多样化的健身服务项目，促使更多的群众能够参与健身活动。但是覆盖群众规模有限，健身指导、竞赛活动、体育培训和健康检测等活动项目覆盖群众都不超过30%。