乡村振兴战略谈农村经济发展问题及措施

文/彭正彬，宁乡市历经铺街道办事处

1 农村经济发展存在的问题

1.1 农村产业结构不平衡

目前我国农村产业结构还存在着许多不合理的地方。虽然经过多年的发展，国家已经对一部分问题进行了整改，但依旧存在着许多亟需解决的问题。现如今我国农村的经济来源依旧主要为生产农作物，农作物的种类局限在养殖类，品种种类不够丰富，且农产品品质较低，缺少优质产品。而且由于农村农产品生产分散，不够集中，很难做到集中管理，影响了农业科学的发展。此外，大多农村都没有发展非农业，而且农村农业的发展不应当仅仅依靠第一产业，还应当发挥出第二三产业的作用，特别是目前农村第三产业的发展较为落后，产业结构的不平衡严重影响了农村发展，因此为了实现乡村振兴，应当大力发展非农业，利用非农业来推动农村的整体发展，改变农村产业结构不平衡的局面。

1.2 农村环境污染的治理效果不理想

虽然我国政府出台了一系列政策来解决农村环境污染问题，且投入了大量资源，但因为大多农民缺乏环保意识，生产方式不够科学，使得农村污染问题依旧非常严峻，主要表现在包括施肥方式不合理、过度使用农业、粪便没有及时处理就排入环境当中、随意乱丢废旧电脑收集等电子产品、生活垃圾没有科学处理等等，严重污染了当地的水源、空气资源等，破坏了生态平衡，从而影响农产品的生长环境，影响产品质量。此外，尽管有些农村已经建有垃圾站、排水系统等等，但由于缺少专业管理人员或者缺少资金，使得这些设施没有得到有效管理及运营。

1.3 农业科学技术较为落后

现如今大多在农村开展农业生产工作的民众为50岁以上的农民，这些农民文化水平不高，没有接受过系统的农业生产教育，思想非常传统，因此在新产品、新技术等方面接受能力很弱，更不用说对农业生产进行创新了，与职业农民相比，这些农民综合素质较低，生产出的产品缺少技术含量。而那些农村的年轻人，由于大城市的吸引，大多选择去大城市打工，很少有人会愿意回到农村从事农业生产。此外，由于农村土地分散，缺少农业科技示范家庭及熟练掌握专业技术的家庭，使得科学农业技术很难全面在农村推广开来，和发达国家相比，我国在包括电气化、机械化等方面还存在较大差距。

1.4 农村土地集约化、规模化经营的比重不高

“家庭联产承包责任制”的设置很大程度上解放了农村生产力，提高了农村经济水平。但是随着我国经济的发展，人们生活水平的提高，之前分散经营的经营模式已经不再适应于目前的农村环境，不能满足农民收入增长，农业增效的需求，因此需要对土地进行集中管理，不断优化土地资源配置，实现农业规模化经营。然而由于目前土地流转不顺利，土地集约化程度不高，使得大多农民都没有能力也不敢轻易的去开展规模化的种植。此外由于承包土地来自于多个新型农业经营主体，导致各个主体之间难以协调，土地难以集中，因此土地集约化规模经营的比例较小，这不利于农业经济的发展。

2 实现乡村振兴的策略

2.1 培养科学新型人才

要想推动农村经济发展，新型人才是必不可少的。没有相应的新型人才，乡村振兴是不可能实现的。由于城市吸引力大，导致农村年轻人大量涌入城市，农村人口数量大幅减少。要想培养高素质、农业知识丰富的人才，政府需要制定一些优惠政策来鼓励年轻人回到乡下创业，带领农民转型，推动当地经济发展。只有农村发展好了才能吸引更多的人才来加入新农村建设的队伍。

2.2 加快土地产权制度改革

应当建立健全农村土地产权制度，保证其流转顺畅、权能完整以及归属清晰，要保证土地经营、承包以及所有权的三权并行，推动包括宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市以及农村土地征收的改革试点，给农业集约化生产及规模化生产提供足够的土地。在做好农村房屋所有权确权以后，应当授予农民资产属性以及农村宅基地，制定并完善自愿有偿退出机制以及宅基地有偿使用机制，从法律政策上来规定农民住房产权担保、抵押以及转让的方式，从而提高农民收入，有效解决资金链问题，不断扩大农业经营规模以及产业化，推动农村经济发展。

2.3 坚持绿色生态导向，推动可持续美丽乡村建设

要推动产业发展，保护环境也是必不可少的。对农村环境的保护应当从与人们生活密切相关的污水处理、垃圾处理以及食品安全等方面开始，建设美丽农村，推动产业发展，推广使用环保建材、培养农民绿色生态观念，划定生态保护红线，鼓励农民自觉参与到生态保护当中，要加大对于农村环保方面资金的投入，集中处理生活垃圾及污水，采用先进环保的技术来处理农业废弃物，科学施肥，坚持绿色兴农的理念，使得农业现代化和新型城镇化相互融合发展，在经济发展的同时，降低对于生态环境的影响，推动乡村的可持续发展。

2.4 优化产业结构，以产业融合促进城乡融合

应当以市场为导向，在保证粮食安全的同时，探索采用“种养加一条龙、农工贸一体化”的农业种植模式，不断扩展产业链，提高农产品价值，鼓励农村发展低碳绿色循环农业，不断扩大发展农民合作社等新型模式，通过政策优惠，吸引大学生、农业科技人才以及农民工等回乡创业，支持当地旅游业的发展，并鼓励农业电商等模式的应用。此外，还要鼓励农村发展健康养老和休闲农业等农业产业以及餐饮销售等农村服务业，将一二三产业相互融合，使其成为乡村农业发展的新增长点。

3 结束语

“乡村振兴”是一项复杂且长期的战略，其任务非常艰巨。因为每个地方农村的环境不同，文化存在差异，因此发展农村经济的方法也应当依据当地具体情况确定，在尊重农民意愿的基础上，扬长避短选择发展路径。相信只要我们脚踏实地就一定能实现“乡村振兴”的战略。