分析生态林业工程建设的办法及创新途径

周威

黑龙江省清河林业局 黑龙江通河 150900

1 生态林业工程建设存在的问题

1.1 林业生态工程粗放管理水平

近年来，生态林业工程建设取得了一定成绩，但是，相对而言，管理水平还比较粗放，与实际要求相差甚远。林业生态工程规划的可行性较差，各级规划只有项目的总体目标，没有分解成具体的环节，没有确定每个环节的技术指标，不能有效 地监控生态林业工程建设质量和进度，并提供参考。经济林发展缺乏全面规划和定量控制，在经济利益驱动下，盲目性毁林开荒随处可见。增加经济林面积的趋势是政府没有按照最佳生境和供需平衡来发展经济林。林业生态工程建设责任不清的普遍现象。在区域部门利益的驱动下，生态环境项目建设中的多重管理、责任不清现象更加突出[1]。

1.2 整体的生态林业工程处于比较脆弱的状态

在实际发展的过程中，虽然森林资源比较丰富，但是，在实际进行经济建设的过程中，其灾害性的天气频率比较大，虽然森林覆盖率，在这几年的发展之中呈现逐步上升的趋势，但是受其工业和生活的影响，很多地区污染较大，并不能更好的去对相关的树木进行有效的选择和种植人为因素干扰比较大，对于企业生态文明建设具有非常不良的影响。

1.3 基础设施建设是比较薄弱

从近几年的发展状况来看，农生态林业工程建设虽然取得了重大的突破，但是其生态文明的基础设施是非常落后的，这在很大程度上做总体经济建设造成了非常大的阻碍。另外，在实际发展的过程中，维护完整的生态网络矛盾非常突出，维护生态系统服务还不到位，恢复自然过程与功能结构非常不平衡，如果不能更好的对其进行改造和扩建，其等级也是比较低的，基础设施非常落后，对于整个生态文明建设工作的有效推进造成了非常大的阻碍。

2 生态林业工程建设的对策

2.1 完善生态林业工程建设的合理规划

林业生态工程建设50多年来，积累了许多宝贵的经验和教训，在艰苦的实践中，探索和形成了一批成功的工程模型和施工模型进行合理规划，制定出台一系列的具有针对性的方案来完成对生态林业工程建设所有的在开发与保护措施。并且组织相关的专家对生态林业工程建设以及市场进行系统、专业的调研，最后做出可以满足于当地发展的长期规划需求，最后制定出符合全局的高质量、科学合理的生态林业工程建设总规划，再由省政府传达到各个下级市、下级县，对其进行引导，从而配合全省的生态林业工程建设开发工作[2]。

2.2 创新施工机制，组建专业施工队伍

生态林业工程建设是一项成本巨大的系统工程。引进专业的技术人才加快发展。在发展经济的同时需要有目光更加长远、其专业性与实用性一定要极为完善。组建专业施工队伍有三种形式：第一，义务兵的方式。国家可以考虑成立生态林业工程建设兵团，主要承担国家大型"一还三还"工程建设；二是县乡专业队伍，吸收农村富余劳动力组建专业队伍。承担地方大型生态工程建设，加快生态林业工程建设。第三，依托国有林场，以企业的形式，吸引当地居民组建股份公司。恰当正确的使用专业施工队伍，可以使整个生态林业工程建设向着良性的趋势发展，同时生态林业工程建设也需要在技术型人才的方向做好把关，在用人和培养人方面做到真正的融为一体，最后使人才发挥其热量，做好人才的规范管理，最大限度的发挥人才的潜能，并且为他们提供必要的工作需要以及生活质量。

2.3 构建完备的生态林业工程建设制度

生态林业工程建设制度是环境治理能力的关键变量和核心要素，是国家生态林业工程建设的根本保证。当前中国存在的许多环境治理的顽疾，多是由于制度本身的不完善、不配套、不衔接造成的。随着经济社会的迅速发展，伦理道德理念和道德教育在某些方面对技术活动失去了约束力。很多企业与个人在经常面临着德与利的相互冲突、难以兼顾的困难抉择。缺乏以完备的制度作为他律来对人膨胀的私欲进行约束，就容易导致因缺乏公德意识而造成的私欲的膨胀。因而我们需要通过构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，加大环境立法和查处违法的力度，增加污染环境的犯罪成本。完善奖惩制度，在积极的应用科学技术寻求解决途径的同时，也应当把目光转向意识形态的领域，不能头痛医头、脚痛医脚，而是要树立整体思维，注意措施的综合性、系统性和协调性，形成多元交互共治的良好局面，提升我们环境治理的绩效[3]。

2.4 加大科技创新全面促进生态林业工程建设

促进生态林业工程建设的观念创新，制度创新和技术创新是联动的。实现生态林业工程建设发展必须依赖绿色技术，因为科学技术作为调节人与自然关系的中介和实现人的自由全面发展的工具，能够将人从环境制约中解放出来，并调控人与自然之间的物质流能量流和信息流的良性循环，目前绿色技术的发展已成为一种潮流。要积极推进当前的绿色科技，向系统化，集成化，智能化深层次化综合创新转变。

3 结语

总之，我们可以清晰的认识到，生态林业工程在实际建设的过程中，在很多方面都存在着一些问题，最主要的是表现在生态环境之中。分析生态林业工程建设的办法及创新途径为生态林业工程建设指出方向。