事业单位评优工作常见问题及改进策略浅析

文/陈竞，江苏省有色金属华东地质勘查局八一〇队

事业单位评优工作属于单位的福利政策之一，起源于传统人事管理，在事业单位普遍引入更先进的人力资源管理理念和手段的今天，评优工作应着重改善常见的重轮流、多平均、轻绩效等问题，对单位的考核及激励工作形成有效补充。

1 评优工作应起到的作用

1.1 增强职工责任心，能让大家对自己提出高标准、高要求，主动承担更多的责任或自动承担责任。

1.2 提高职工工作热情，给大家更大的动力，让大家做到用心做事，务实负责，不达目标，不言放弃。

1.3 提升职工职业素养，逐渐增强大家的敬业意识，使之成为一种优秀员工必备的素养和习惯。

1.4 促进工作总结，让职工系统地总结前一段时间工作的优势和不足，查漏补缺，积累经验，完善个人的工作方式方法。

1.5 使广大职工树立主人翁的意识，更注重个人形象。

2 评优工作普遍存在的问题分析

2.1 领导“钦定”优秀人选

评多少、评谁、奖金分配等，都由领导自己定，或者领导班子商量着定，别人不能参言，也不敢置疑，有时甚至根本不用公布结果，评比揭晓，群众还蒙在鼓里。

这种做法在很多单位是确实存在的，这种做法的好处是：避免公说公有理婆说婆有理的争论、维护领导的权威、可以平衡各部门（科室）优秀职工人数分布等。但这种做法也存在明显的不足之处：领导存在偏好、容易忽视某些员工，容易导致广大职工群众参评积极性不高、职工队伍士气受影响等。

2.2 纯粹民主，“ 熟悉”影响投票得票率

所谓纯粹民主的评选，往往一股脑让全体职工都有投票权，评选规则的制定，组织实施相对简单，评出来的人数、奖励等也受控。

但笔者在对多个单位评选结果分析发现：第一，拥有职务职级的人得票偏高；第二，投票者愿意投给与自己年龄相仿的人；第三，投票者倾向投给与自己接触频率高的人，如人事、综合、财务部这些与其他部门（科室）接触的频率更高的候选人排名靠前。

2.3 “轮流”产生基层优秀人选

在大家的日常接触范围内，如同一个部门（科室）中，在同等级的职工中，优秀的推选往往遵循平均、轮流的原则，即使经过投票环节也往往是轮流的。例如笔者访谈中某单位一名职工说的，“我们室的优秀是约定俗成的轮流的。去年选的我，今年就应该选某某了。但是没想到还是有人投票选了我，我们俩的票平了，我让给他了。”

2.4 “平均”是评优结果的显著趋势

在对大多数单位历年的优秀获得者进行分析，发现呈现出明显的平均趋势，在笔者综合统计九家单位2015-2019年数据表明，在职职工约有70%被评选过优秀等次，也就是说，如果时间足够长，几乎所有人都会被评选为优秀等次，不管是领导干部还是普通职工工都希望在一种平均的氛围下其乐融融的工作，这明显不符合效率机制。

3 避免上述问题出现的对策

评优工作应在“评”字上狠下工夫，把单位的评优以及职工的日常工作真正结合起来，与工作业绩指标更加紧密的结合。目的是让评出的结果真正赢得职工群众的广泛认可，不仅对获得者是一个充分的肯定，对其他人也是一个很好的引导和激励，进而达到推动全局的目的。

3.1 改进评价体系

做到坚持硬化标准、可操作性的原则，用数据来评，用成果来评，实行量化评定，减少定性评价的人为因素，可以把业绩考核、业务考试等指标纳入考评办法。业绩考核应把职工在岗位职责等方面的表现作详细规定，进行量化考核，并且定期考核统计，年底汇总得分；而对某些职能部门的岗位来说，由于其业绩没有办法进行横向比较，所以此时建立以责任为导向的评价系统，更有利于公平客观的反映工作业绩。业务考试就是在年终进行的业务知识考试，考试内容涵盖岗位业务知识、技术标准、质量标准等方面内容。年底，将每位职工全年各考评指标的得分，按照不同的权重比例，进行汇总统计，排出名次。

3.2 程序上坚持公正、公开的原则

依据上述考评结果，得分靠前的职工成为该年度评优工作的候选人，接下来就应该对候选人进行民主投票来确定年度优秀人选，投票人可以由测评组（可由中层干部、职工代表组成）担任，也可以是全体职工，视单位具体情况和实际规模定。评选结果不仅仅是对优秀者的认可，获得者也是多数职工群众所认同的人选，最后对预当选的优秀人员进行公示，让广大群众来评价他们，做到去伪存真。

3.3 评优名额的确定与奖励设计

应遵循少而优的规律，在各部门（科室）不搞平衡照顾，要有从缺的气魄，鼓励后进知耻而后勇，为便于操作可以制定评优员工名额的上限与下限。

评选结果与晋升措施、奖励等也要配套，精神与物质两方面都要体现，同时还要考虑单位承受力。某些单位除设立优秀员工以外可通过设置其它常规奖项以资奖励，例如视实际情况设立年度综合先进个人、年度绩效优秀员工、行为规范优秀员工……此外为奖励在某一方面特别突出且又能满足优秀员工基本条件的情况，在评优方案里设置特殊年度奖项也必须的，如年度贡献奖、年度业绩特优奖、技术之星等。一是可以解决单位对某一方面要求进行特殊奖励或标榜或引导；二是可以用这些奖项指明发展方向、管理导向；三是为当年度特别贡献人才有一份嘉奖与认可。