自然保护区如何合理开发生态旅游①

韩海红

（陕西香山省级自然保护区管理局 陕西铜川 727100）

目前，生态旅游已成为新时期社会资源规划的主要形式，是社会发展与资源融合的主要趋势。陕西香山省级自然保护区于2004 年批复建立的省级生态系统，属渭北黄土高原中部，乔山余脉南塬，保护面积达到15.41 hm2。其保护对象：保持渭北黄土高原森林生态系统的完整性，保护天然油松种质基地；保护以黑鹳（国家Ⅰ级保护）、林麝（国家Ⅰ级保护）为主的濒危野生动物。并于2013 年7 月还进行了“秦岭以北朱鹮放飞”，朱鹮已经在当地繁衍生息，标志着秦岭以北朱鹮野外生存成功。另外，还有西北地区唯一一个丹霞国家地质公园，以及周边的照金是刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈无产阶级革命家创建的西北地区第一个“山区革命根据地”，区内风光秀丽，引人入胜，有得天独厚的旅游资源。

1 我国自然保护区的生态旅游现状

1.1 环境污染严重

受到经济利益的诱惑，景区没有在旅游区高峰期控制游客数量，导致游客数量超出生态环境容量，且游客缺乏环境保护意识，景区缺少环境监测措施，使环境污染与退化日益严重。部分保护区为招揽游客，开发前期为建设旅游设施在保护区内进行开山炸石、大量砍伐树木，致使水土严重流失，减少了野生动植物的生存环境，最终降低了生物多样性，使生态系统出现退化失调现象[1]。

1.2 缺少有序的管理体制

部分自然保护区在建设开发时没有结合宗教、文化，没有全局观念，致使保护区出现无序局面。部分保护区开发时没有进行合理规划与管理，为了省事甚至将自然保护区的建设托管给旅游部门，这些旅游部门在开发建设时缺少正确指导，没有监督机制，随意经营。目前没有相应的技术手段对旅游区环境进行检测与控制，导致保护区开发过度，环境遭到了严重污染。

1.3 缺乏科学的生态旅游规划

目前有许多旅游保护区没有对生态旅游进行合理规划，部分虽然进行了规划却没有报批。而制定规划的内容大多都是以建设工程设施与开发旅游项目为主，极少考虑将自然资源受到的旅游活动影响降到最低。自然保护区生态旅游处于无规划状态，旅游活动过度或开发不当的现象频繁，不仅与生态旅游初衷不符，也给日后的管理留下很大的隐患[2]。

2 陕西香山省级自然保护区开发建设生态旅游

2.1 制定完善的法律法规

政府部门制定了《自然保护区条例》与《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》，但没有详细原则、程序与步骤对自然保护区的生态旅游进行限制，还需努力完善。加大执法与监督力度，使开展了生态旅游的保护区都能严格按照法律法规执行，控制盲目开发保护区旅游项目，对破坏保护区生态环境的现象加大惩罚力度，情节严重者要追究其刑事责任。

2.2 建立科学的生态旅游管理机制

要想自然保护区的生态旅游达到生态、社会、经济的统一，就要在发展的同时加强保护，同时体现经济、生态与社会效益。考虑生态旅游管理内容时要结合环境容量、旅游设施、经营者、社区居民等因素，严格控制游客数量，并监督游客在保护区的行为，处理废弃物时要结合专业技术，做到最优化处理，节约水资源，加强生态旅游区管理[3]。

2.3 制定长远的目标理念

树立自然保护区旅游开发目标时要结合长远性，使资源掌控意识更加系统化。如在铜川市森林生态保护区实施系统开发时，结合铜川市基本地形特征展开，开发时把保护作为基础，开展恢复性工作，以初级保护与二级保护对目标区域中的两大自然保护区进行划分，在制定生态管理策略时结合铜川市森林生态保护区的特性，每个季度都要开展生态环境监测。使生态旅游的开发管理兼顾自然环境的保护，使森林生态保护区域的管理趋于系统化。

2.4 加强生态管理投资比例

在生态建设管理工作井然有序实施的同时，也要解决生态旅游管理的经济短缺问题，加大自然保护区的旅游管理投资。首先，要重视投放在生态旅游管理的经济比例，合理调配资金。使现代旅游开发得以实现的同时，兼顾生态旅游的保护工作，减少社会自然资源发展与保护的压力。其次，高度重视自然保护区的生态旅游管理中社会大众的作用，企业通过投资旅游项目，增加对自然保护区的旅游管理权利。

3 结语

制定旅游开发计划，建立生态旅游管理机制，加强生态管理投资，才能推动自然保护区的生态旅游项目开发于建设，使国内生态旅游工作能健康发展。