上海：人才引进落户全面实现“一网通办”等四则

上海：人才引进落户全面实现“一网通办”

为进一步推动“放管服”改革向纵深发展，推进“互联网+政务服务”， 加快构建全国一体化网上政务服务体系，根据国务院《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》的有关精神，上海市人社局深入推进“一网通办”工作，全力打响“一网通办”品牌，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度。

在市委市政府的统一部署下，市人社局坚持以“最坚定的决心、最大的力度、最快的速度”推进人才领域“一网通办”工作，通过“一网通办”促进人才引进工作流程再造、效率提升，以人才领域放管服改革推进营商环境的优化，最大限度提升人才政策的获得感和人才服务的感受度。

通过数据充分共享和系统优化改造，人才引进“一网通办” 基本实现了“材料更加简化”“流程更加优化”“过程更加透明”。

一是申报材料更加简化，实现“数据一网共享”。在跨部门数据共享的基础上，人才引进中的“数据孤岛”现象大幅减少，以往需要用人单位提供的资格要件（ 如，营业执照、高新技术企业证书、地区总部批复等），以及需要个人提供的社保缴纳、随迁子女就读等信息，通过大数据平台的信息共享， 用人单位和个人均无需提供，实现了“让数据多跑路、人才少跑腿”，不仅简化了申报材料，也极大提高了审核效率。其中，人才引进直接落户从原来的16- 18 项，减少到最少仅需4 项；留学回国人员落户，从原来的22- 25 项，减少至最少仅需5 项。

二是办事流程更加优化，实现“材料一次递交”。按照优化营商环境、当好人才服务“店小二”的要求，市人社部门通过人才引进流程的优化和再造，实施了一系列便民新举措。如，实行“在线申请”“批件寄送”等，实现用人单位“只跑一次”；通过“网上预约”，减少现场办理的等候和办理时间；通过审批数据的跨部门传送，实现引进和落户办理“一次申报、自动串联”。

三是办理过程更加透明，实现“环节一目了然”。在系统再造的基础上， 市人社部门充分运用互联网+人社等信息化技术，通过“网上预审”等方式，让用人单位足不出户，即可了解申报信息的进展情况，同时，引进服务的全流程办理情况也可在“一网通办”系统内准确查询，实现流程公开透明。（ 上海市人社局）

浙江：全面推行企业新型学徒制

浙江制订出台了《浙江省企业新型学徒制工作实施方案》，鼓励企业大规模开展技能人才培养，增强技能人才培养的针对性和有效性。

针对一些职工特别是老职工反映没有机会提升技能的问题，方案将学徒的对象从“新招用职工”扩大到“与企业签订一年以上劳动合同的技能岗位职工”。培养目标以中、高级技术工人为主，职工学徒培养期限为1年至2年，特殊情况可延长到3年；学生学徒培养期限为1年。

方案通过建立企业导师和培训机构老师的“双师制”，实现培训内容与企业生产实际的无缝对接，提高培训的针对性；通过职业技能培训补贴降低企业成本，提升企业开展职业技能培训的积极性； 通过建立职工学徒的违约责任制，解除企业因职工培训后流失的后顾之忧。

方案明确，学徒在学习培训期间还可获得一定的劳动报酬。属于职工学徒的，应当支付不低于最低工资标准的工资；针对学生学徒，企业支付实习津贴，通过政策引导激励劳动者学习技能。方案还规定，当地政府对职工学徒和学生学徒分别按每人每年不低于4000 元、3000 元的标准补贴企业。（ 唐 弢）

甘肃：改进补助资金发放，推动就业创业

甘肃省就业补助资金中新增参加培训人员生活费补贴，困难企业开展职工在岗培训补贴，扩大就业见习补贴、一次性创业补贴、就业创业补助、社会保险补贴和职业培训补贴范围。扩大求职创业补贴范围，调整高校毕业生求职创业补贴审核发放流程。

近日，甘肃省财政厅、甘肃省人社厅联合下发《〈 甘肃省就业补助资金管理办法〉的补充通知》。其中规定，对失业人员中的就业困难人员和零就业家庭成员（ 2019年1 月1 日至2020年12 月30 日期间）以及建档立卡贫困劳动力，参加集中组织的就业技能培训和创业培训的，培训期间给予每人每天30 元的生活费补贴，每人每年只享受一次， 且不可同时领取失业保险金。2019年1 月1日至12 月31 日，困难企业组织开展的职工在岗培训，所需经费按规定从企业职工教育经费中列支， 不足部分经所在地人社部门审核评估合格后，可由就业补助资金予以适当支持，给予企业每人150 元的职业培训补贴。

从今年1 月1 日起，将就业见习补贴范围扩展至全省16 至24 岁失业青年， 组织参加3 至12 个月的就业见习。对吸纳见习人员的单位，按每人每月1000 元的标准给予就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、 为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员指导管理。对见习人员见习期满留用率达到50%以上的单位， 将见习补贴标准提高到每人每月1200 元，最长不超过一年。将一次性创业补贴范围扩展至建档立卡贫困劳动力、退役军人和农民工等返乡下乡创业人员， 试点给予一次性创业补贴， 补贴标准为5000 元。

各级经营性人力资源服务机构、劳务中介组织建档立卡贫困劳动力到企业实现稳定就业，且签订并实际履行6 个月以上劳动合同的，按100 元/人给予一次性奖补。每人每年只能享受一次补贴。在甘企业招用建档立卡贫困劳动力，依法签订1年以上劳动合同，并足额缴纳社会保险费的，可按规定享受社会保险补贴。同时，将退役军人纳入职业培训补贴范围。

《通知》明确，对公共就业和人才服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体有组织劳务输出（ 到户籍所在县以外企业就业，且签订并实际履行6 个月以上劳动合同）的贫困劳动力，可按300 元/人标准给予一次性求职创业补贴，每人只能享受一次。对省内普通高等院校毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生， 给予每人1000 元的一次性求职创业补贴。（ 文 洁）

吉林长春：推出助企人才服务系列行动

近日，吉林省长春市人社局持续深入开展“助企行动”，充分发挥人社部门在服务人才、助力企业发展中的作用，全面激发企业内生动力，推动全市经济高质量发展。

长春市探索推出人才综合评价目录，解决人才评价标准不完善、评价体系不健全、评价方法不科学的问题，为企业发现人才、引进人才、培养人才、使用人才提供遵循。进一步完善高校毕业生就业创业政策，放宽毕业生落户标准，为来（ 留）长毕业生提供安居补贴、生活补贴、创业扶持、就业培训服务，落实家属安置政策，引导和鼓励高校毕业生来（ 留）长为企业发展服务。完善全市技能人才技能提升相关政策，面向企业开展大规模职业技能培训，为新入职人员、转岗人员和在岗人员技能提升提供培训服务。

在完善以上三类政策的同时，长春市人社局还开展了六项助企行动：

“助企难题攻关”专项行动。征集企业在生产、研发等方面存在的难题，组织专家团队开展“一对一”破解，提升企业的生产经营能力和发展内生动力。

“助企公益招聘”专项行动。征集企业招聘需求，开展大型公益招聘活动；完善信息化招聘系统，探索建立“求职人员信息库”，随时为企业招聘提供服务。

“助企人才引进”专项行动。征集企业人才需求，组织企业走进全市高校开展专项招聘；带领企业采取“走出去”的方式，赴北京、深圳等发达地区招聘高端人才。

“助企技能提升”专项行动。根据企业发展需求，为新入职人员、 转岗人员技能培训提供每人每年4000 元补贴；大力开展技师培训，为符合技师培训的人员按照标准提供相关补助。

“助企人才发展”专项行动。发挥政府、高校和企业三方作用，为医药企业搭建“政校企”合作平台，促进实现医药企业生产研发与医药人才发展的有效对接。

“流动党员服务”专项行动。为党组织关系保存在市人才服务中心流动党委的流动党员提供专门服务，采取集中授课、网络视频授课、远程互动学习等方式开展党员学习教育；为各类企业党组织开展组织活动免费提供场地、设施、资料等软硬件资源。（ 周 哲）