提高招标成功率，确保及时经济供应

文/王莉，江苏油田分公司物资供应处

为认真落实国务院国资委提出的采购管理专项提升对标工作关于招标规范管理的要求，建立招标采购管理提升长效机制，加强招标采购管理，持续提高招标采购效能，集团公司集中对物资采购招标相关制度进行了全面更新。按照集团公司统一部署和安排，各企业高度重视，专门成立了物资采购招标投标管理委员会，并下设办公室，对招标采购进行集中统一管理。

针对新制度要求，企业物资采购招标投标管理委员会多次牵头组织计划、勘探、开发、装备等部门和使用单位，召开制度承接研讨会，制订了企业实施细则，明确了内部各单位招标采购职责，使招标管理与操作分工明确，责任到位。

笔者结合企业实际招标情况，总结招标成功率高的原因主要有以下几点：

1 践行集中会审机制，对招标采购方案逐条进行把关

牢固树立全过程优化理念，确保物资招标采购的业务质量和效果，不仅仅做好中端的开标、评标和定标工作，以及后端过程控制等环节的工作，更是追根溯源找寻关键，牢牢抓住前端招标文件的编制工作，构建和完善了招标方案集中会审机制，每项方案都须经部门主管招标和业务的领导，以及业务科、物资管理科、合同与过程控制科、安全环保科、财务计划科等相关部门领导会审，确保招标方案的质量，从而使招标方案的内容全面规范，为招标采购绩效及招标成功率的提升奠定了扎实的基础。

招标采购方案的主要内容有：招标方式的选择、资格条件的设定（适合公开招标）、定标/淘汰原则、商务比重、商务分计算方法、评标委员会组成、框架协议有效期、本包特别否决条款、是否设置最高限价、确定评标办法及需要上传的附件等

根据招标采购方案的内容，并结合实际的招标经验，我们积极找出影响招标成功的几个关键点：1）资格审查条件2）评标方法3）商务比重4）商务分计算方法5）最高限价6）技术要求。坚持采用集中会审制度，对招标采购方案逐条进行集中统一审定。并一再强调要求，业务员设置的资格条件和业主提出的技术条款要求，必须保证至少3家以上供应商能满足，来确保招标的顺利完成。

2 采取多部门联动机制，始终贯彻开门采购专家采购

针对技术含量较高的物资招标采购，我们坚持以多部门协同为支撑，并始终贯彻开门采购和专家采购的政策精神，参与招标方案制定和集中会审，一起共同把关，来持续提升招标采购绩效和招标成功率。经过近年来企业上下的共同努力，已初步构建了物资招标采购联动机制，企业各层面、各部门通力配合一致对外，对招标采购业务的关键阶段、重点环节实施把关控制，在市场博弈中占得先机，通过扎实的招标采购工作，不仅维护了物资采购公开、公平、公正的市场竞争环境，而且招标采购绩效凸显，使企业采购成本控制能力持续提升，为 企业降本增效提供了有力支撑。

某建设工程项目启动，收到用户提报的需求计划30项，概算5026万元，根据不同的需求和技术要求，我们前期就与用户单位进行对接和沟通，并提前协商编制招标采购预案。针对每个招标采购方案，我们都会邀请财务计划、科技装备、安全环保、信息中心及用户单位等相关职能部门人员，参与集中会审，逐条进行把关。在保证充分竞争的前提下，努力降低成本，提高经济效益。30个标段全部招标成功，节约883万元，节约率17.57%。

3 建立异常报备机制，及时分析原因提出解决方案

实施招标节点管理，建立招标过程台帐，对每笔物资招标采购业务，都要求登记招标过程台帐，为强化招标采购进度控制、风险管理、绩效评价、业务提升提供有力支撑。针对招标采购中出现的异常情况，要求建立异常业务报备机制，及时形成专项报告和附件资料，第一时间拿出应对异常情况的有效方案，把握物资供应的主动权。为确保提高招标采购业务质量，提高招标成功率，进一步完善了招标采购绩效考核及追责机制。对于失败的招标采购业务，明确划分业务责任，每季度对责任方、责任人严格考核兑现，严肃招标采购工作，持续提升招标管理水平。

某油区供电系统优化工程铁塔招标，由于招标文件其中一项资格审查条件描述不清，投标厂家理解各不相同，造成招标初审后，没有1家投标人满足资格要求，第一次招标失败。后期业务员认真分析招标失败原因，通过与厂家的详细技术咨询和沟通，修改资格审查条件后5月份重新组织招标，招标取得圆满成功。

某招标冷弯型钢第一次公开招标失败，主要是市场价格一路飞涨，造成最高限价已经明显低于市场价格，应标的供应商不足3家，分析原因后，果断取消最高限价，第二次公开招标顺利完成。

4 注重培训和宣贯工作，不断提升各方面招标素质

物资招标采购的成功，不仅受招标方编制的招标文件影响，还直接受到投标方编制的投标文件的影响。投标文件的编制质量对招标成功率也会起到一个决定性的作用。因此我们近几年一直比较注重培训和宣贯工作。

对内每年都会强化对业务员的招标培训，并注重对业主及其他相关单位的宣贯，遇到时机基本能做到随时宣贯和讲解，让大家一起了解国家、和总部对招标新的制度要求，共同重视物资招标采购工作。

对外注重对供应商的招标培训工作。为了提高供应商编制投标文件的水平，前期对服务本企业的大部分供应商，分多个批次进行了招标专题培训。从国家招标相关法律法规、中石化相关的招标制度、如何应对招标并编制投标文件、以及招投标过程中需要注意的事项，并结合实际事例进行了详细讲解，得到大多数供应商的肯定。从后期招标的实际情况看，确实取得了良好的效果。

综上所述，招标采购的成功取决于企业领导的重视、各部门的通力配合和招标管理人员的努力，我们要从失败的案例中不断吸取经验和教训，争取更大的成功，获得更大的经济效益。