抚顺市农民工购买养老保险的意愿调查分析

张紫媚 徐柄琳 方芳

（沈阳工学院，辽宁 抚顺 113122）

一、基本概念

养老保险是指国家建立的在职工年老不能工作时，依照法律、法规规定领取养老保险金，支付一定数额养老保险金的社会保障制度。养老保险针对不同人群可分为三种类型：

第一种，城镇职工基本养老保险。凡是企业职工都得参保，是国家强制性的缴费并且缴纳到其退休年龄，退休后领取养老金。但个体商户不强制。

第二种，城镇居民养老保险。年满十六周岁（学生除外）不参加城镇职工和个体工商户的居民，可以自愿参加保险。城镇居民养老基金主要有个人缴费和政府补助两个方面。

第三种，农村养老保险。指农村非城镇居民的养老保险制度。没有参加别的养老保险的基础上，年满十六周岁以上，可以自愿参保。男六十周岁，女五十五周岁参保后，可以直接领取养老金。[1]

二、影响抚顺市农民工参加养老保险因素分析

（一）抚顺市农民工基本情况

经过调查，抚顺市的农民工占总数的70%以上，抚顺市长期居住的农民工，一部分人生活在“纯农民工家庭”。随着越来越多的农民工在抚顺逐步扎根，农民工家庭向抚顺迁移的现象也日益增多。

在抚顺市外来务工人员中，初中文化程度所占比例最大，在就业中选择高层次工作的概率很小。为了能够找到理想的就业工作，农民工不仅要携带身份证，还要携带计划生育证、出具证件、技术专长证件，由抚顺市政府管理部门和企业进行检查。一方面，因为当地人不恨外来人，会受到很好的对待。另一方面，抚顺市物价低廉，农民工也能过上体面的生活。

（二）抚顺市农民工购买养老保险的调查分析

通过此次调查可知，从年龄上来看，农民工的年龄集中在20～30岁之间，比例占57.38%，其中，年龄越年轻，婚姻、工作越稳定，学历越高的农民工参加养老保险的意愿越强。

从抚顺市农民工的工资情况来看，工月收入比重最多的是1500～2000元，占比重29.51%。由于收入较低，养老保险的门槛较高，从而农民工的参保率过低。

通过调查可知，抚顺市农民工对养老保险的了解程度并不高，“比较了解”占19.67%，“听说过，但不是很清楚”占62.3%，大部分农民工对养老保险没有足够的了解。当被问到是否愿意参加养老保险时，仅有9.84%的人表示不愿意。可以看出大部分农民工都有参加养老保险的愿意，但实际参保的人数却占少数。

（三）影响因素分析

1、养老保险政策

目前，全国各地的养老保险政策并不统一。一方面农民工养老保险各地的政策不完善，转移手续程序复杂，农民工害怕繁琐的手续，不愿意处理。另一方面，各地的养老保险政策不一致，农业工不知道如何转移他们的保险。抚顺市农业工养老保险模式不同于其他省市，无法实现相互衔接。

2、农民工养老保险体制

目前，我国的农民工养老保险体制还不完善，一方面，抚顺的农民工流动性高，我国的养老保险制度不太适合这一群体，很难确定它是城市工人的养老保险制度，还是农民的养老保险制度。另一方面，农业工的养老金保险制度在缴款和政策方面也存在问题，限制了农业工的养老金保险制度的实施。政府制订的养老保险的保费门槛过高，这对于抚顺市的农民工难以承受。因此，农业工人的养老金保险制度的缺陷导致了这一情况。从而导致了农民工不愿参保。[2]

3、企业重视程度

目前，我国企业对农民工养老保险的重视程度较低，企业没有承担相应的社会责任。抚顺市的一些用工企业为了追求自身利益，在招收农民工时不签订劳动合同。企业只负责为农民工提供岗位和工资，这就导致了一定程度上养老保险的漏报现象，这种逃避社会责任和被动抵制农民工参保的行为也成为抚顺市农民工养老保险模式健康运行的主要障碍。

三、改善抚顺市农民工参加养老保险对策

（一）建立具有灵活性的转移接续办法

首先，个人账户和合并资金必须同时转移到目的地。转移养老保险基金的组成部分，以保护农业工人的利益，反映社会公平。

其次，社会保障研究所设立了一个特殊服务，用于转移和延续老年保险的申请。为了避免由于烦琐的转移手续而导致的解雇。同时，向从事农业劳动的工人提供专业和方便的服务。转移和养老金，以确保养老金保险转移的连续性和定期性，并使农业工人能够顺利过渡到养老金保险。

（二）政府可以对农民工缴纳养老保险进行补贴

一方面，政府可以为个人捐款提供政府补贴。个人捐款越多，政府补贴越高。一般来说，每个人的年补助金是几十元，而有些地区的补助金超过100元。

另一方面，中央政府还可以给一些真正困难的农民工发放补贴。对于农村重度残疾人，政府可按最低标准代缴，记入个人账户。

（三）劳动监察部门加强对用人单位的监督和管理

首先，加强监督和定期审计。用人单位是否按照规定与劳动者签订劳动合同，按照规定缴纳社会保险费进行定期检查稽核，尤其是对于用人单位与农民工劳动关系的确立加强监督管理。

再者，进一步加强对违反劳动法的处罚。对违反《劳动法》规定的用人单位，有关部门应当责令改正、加重处罚。只有加大处罚力度，才能保障农民工参加养老保险的权益。