高速公路管理单位财务管理的常见问题及改进

闫迪

（河北省高速公路京秦管理处，河北 秦皇岛 066000）

随着我国社会经济体系全面改革，高速公路财务管理水平得到了全面提升，不管是相关体系方面，还是运营管理方面，都出现了差异化管理框架，但是与此同时，高速公路管理单位需要给予细节管理问题高度注重，结合当前财务管理存在的问题，采取对应的改进对策，在提升高速公路管理单位财务管理水平的同时，引导其健康发展。

一、加强高速公路管理单位财务管理的意义

结合当前高速公路管理单位运营管理情况来说，其在财务管理过程中，需要结合实际情况，对单位各个运营成本投放情况进行核算，并把减少成本消耗，获取最高经济效益当作核心，落实相关管理活动。针对高速公路管理单位年度以及季度资金，加以科学预测，并构建完善的审核体系，科学制定各个费用支出标准，严格按照相关要求进行管理。只有落实好上述工作，才能实现高速公路管理单位资金应用水平的提升，给其创造良好的效益[1]。高速公路管理单位通过加强财务管理，可以实现对各项资金应用情况的把控，结合实际情况，将资金应用到实处，防止单位资金随意消耗，给单位运行带来影响，保证单位资金应用安全，提升资金应用效率和水平。

二、高速公路管理单位财务管理的常见问题及改进

（一）预算管理问题

在预算管理过程中，存在的问题具体展现在三个方面。首先，预算编制缺少合理性。部分支出预算基础出现虚假状况，为了预算编制而编制，虚假预算收支，导致预算编制结果不精准。并且，高速公路管理单位没有给予预算编制工作高度重视，各个部门没有给予高度配合，再加上部门之间交流不深入，使得最终的预算编制结果和实际存在偏差。其次，预算执行落实不到位。高速公路管理单位在开展预算管理工作时，时常会存在支出数控制不合理，超支现象较为严重等。同时，因为支出主要划分为两种，一个是基本支出，另一个是项目支出。在实际过程中，时常会发生混乱应用状况，没有实现专项专用。最后，因为预算科学需要结合实际情况进行划分，预算项目和会计科目之间存在偏差，使得高速公路管理单位在执行预算管理工作时，财务核算缺少合理性，从账面上无法及时展现出预算执行情况，出现掩盖事实的状况，给各种违规行为出现提供了条件。

（二）资产管理问题

从管理范畴角度来看，高速公路管理单位资产管理不但涉及了运营环节中资产，同时也涉及了公路工程建设环节中产生的各种资产。列入，在公路工程建设环节中出现的路产、路权和建设过程中采购的各种机械设施等。高速公路管理单位在开展资产管理工作时，需要对各个资产加以科学管理。但是，当前实际状况为，高速公路管理单位只是对新采购的资产加以管理，忽略建设环节中形成的各个资产，该部分资产在实际资产中占据较大比例，如果管理工作落实不到位，必将会给高速公路管理单位整个财务管理水平提升带来影响[2]。除此之外，高速公路管理单位对资产管理工作人员工作职责没有科学分配，财务工作人员担任的职责主要以记账为主，资产管理人员职责记录资产应用及管理情况，没有保留原始数据，如果出现资产管理问题，财务工作人员及资产管理人员将会发生推卸职责的状况。

（三）内控管理问题

在高速公路管理单位落实财务管理工作的过程中，假设不具备较强的内部控制管理意识，导致财务管理工作落实不到位，使得财务管理水平相对偏高。当前，大部分高速公路管理单位在进行财务管理时，没有结合实际情况，构建完善的内部控制管理体系，导致财务管理失衡，管理流程和管理体系不能充分合作，影响内部控制管理效果。即便部分单位制订了内部控制管理体系，往往是为了应对上级部门的核查，相关体系过于形式化，不具备实质内涵，无法发挥应有的作用，导致高速公路管理单位财务管理水平较低，影响高速公路管理单位今后运营和发展。

三、高速公路管理单位财务管理常见问题的改进对策

（一）加强预算管理

要想将预算管理工作顺利落到实处，需要构建完善的预算管理体系。在开展预算编制工作之前，各个部门需要做好调查工作，并根据年度及实际状况，采用零基预算编制方式，制定预算报表，同时将其上报给相关部门，审核通过之后才能落实。其次，在高速公路管理单位预算支出环节中，主要涉及了基础支出和项目支出两项内容。其中，基础支出主要指日常运营活动支出的各个费用，也就是结合高速公路管理单位人员编制数当作基本，根据统一标准进行预算合计，在执行过程中，严禁发生超预算状况。而对于项目支出，则需要加大管理力度，根据预算细目进行，不可出现支出混乱状况[3]。在实际账务处理过程中，财务工作人员设定的三级科目需要和预算细目相统一，这样能够从账面中精准的掌握预算执行状况，从基础上防止超预算状况。最后，在新预算中，注重预算绩效管理，把预算管理理念和体系贯彻到各个环节中。在预算编制过程中，高速公路管理单位应该明确预算绩效目标；在预算执行环节中，灵活应用各个绩效标准，调动职工工作积极性，让各个人员都能对预算管理工作担具一定职责，将预算管理工作落到实处，实现单位预算管理水平的提升。

（二）强化资产管理

从高速公路自身角度来说，由于高速公路单位在资金管理过程中，无法应用财政提出的资金管理方式，机关事业单位没有存货，是直接摊销，但在实际操作中，高速公路将会发生路损等状况，在此过程中，需要准备充足的设施和材料，在这种情况下，公路单位需要投放的资产数量比较多，在核算过程中，无法应用收付实现制，所以，高速公路管理单位为了全面提升财务管理效率，需要做好资产管理工作，适当的扩充资产管理范畴，不但要做好运营环节中采购资产管理工作，还要对公路工程建设环节中各项资产进行管理。在落实资产管理工作时，财务人员以及资产管理人员需要将采购资产和形成资产进行划分，避免在资产核查过程中发生资产来源混乱的状况。只有加大资产管理力度，才能实现资产管理水平的提升，提高资产应用效率，给高速公路管理单位创造理想的效益。除此之外，高速公路管理单位应该科学分配财务人员及资产管理人员工作职责，明确职责，科学执行管理标准和流程。在出现资产管理问题的情况下，能够及时找出对应的负责人，将单位损失降至最低，实现单位资产保值增值。

（三）完善内控体系

首先，高速公路管理单位可以结合实际情况，通过聘请专业人员的方式定期在内部开展内部控制管理教育活动，提升单位领导人员及基础人员对内部控制管理意义的认识，树立良好的内控思想。其次，高速公路管理单位在设定内部控制管理体系时，应该保障体系的全面性，明确管理范畴和职责，有条件的单位可以通过聘请专业机构镀单位内部控制体系加以设计[4]。此外，高速公路管理单位需要在内部设定专业的内部监管机构，安排专业人员开展内部监管工作，对内部控制执行情况进行监管，及时找出存在问题并处理，保证高速公路管理单位内部控制工作顺利进行，给高速公路管理单位财务管理工作有序落实提供条件。

四、结束语

总而言之，高速公路管理单位财务管理水平将直接影响高速公路管理单位今后发展，针对高速公路管理单位而言，应该给予财务管理工作高度注重，结合财务管理存在的问题，提出对应的改进对策，在提升高速公路管理单位财务管理水平的同时，引导高速公路管理单位健康发展。