新政府会计制度对高校科研业务核算影响

文/万茜，遵义师范学院

当前时期下，我国政府职能出现了很大的改变以及政府财务公开出现了较大的转变，那么这就要求政府会计主体提供更为客观以及公开透明的财务数据信息。从全球视角而言，构建一整套完善的政府会计体系，能够帮助各个国家和地区强化公共管理以及提高财政透明度水平。现行的政府会计核算体系主要提供的是反映预算收支执行状况的决算报告信息，其基础为收付实现制，然而它却很难准确与完整的对政府真实的资产负债状况、政府运行成本等加以反映，加上现行的行政事业单位会计存在制度多元化以及内容交叉、统计口径不同等方面的突出性问题，在不同的部门以及不同的单位，其会计信息的可比性非常差。此外，对政府财务报告进行汇总编制等，由于它并未形成统一化的会计核算标准体系，从而使得会计信息质量水平不高，很难为政府相关部门开展科学决策提供重要的依据。本文在充分分析新政府会计制度发展背景下高校科研业务核算的影响，并剖析了其中存在的问题，最后提出了具体的解决措施。

1 新政府会计制度的创新点分析

我国新政府会计制度改革明确规定，应该注重构建双功能、双基础以及双报告的政府会计制度。在新政府会计制度改革背景下，对高校会计核算工作提出了全新的、更高的要求，尤其是对高校科研业务核算产生了极大的影响。其具有如下几个方面的创新点：

1.1 使得政府资产负债核算范围进一步得以扩大

在资产方面，新增了政府储备物资以及公共基础设施等方面的内容，从而对单位控制的各种类型的资产进行全面核算。在负债方面，新增了预计负债以及受托代理负债等方面的核算项目，旨在对单位所承担的现时义务进行全面地反映。另外，将净资产根据主要来源进行分类，且按照净资产的其他方面的来源对权益法调整以及无偿调拨等项目进行设置。新增的会计项目能够很好地为扩大政府资产负债核算范围提供参考依据。

1.2 将现行的各个行政事业单位会计制度加以统一

从科目设置以及报表说明，将会计核算的主要内容与会计政策方面进行了有机的统一，不再将行政单位、事业单位以及行业事业单位加以区分。此外，在新政府会计制度之中，对通用性事项以及共性业务之间统一性规定，同时还为部门编制预算提供客观依据与参考。

1.3 将会计核算以及预算功能加以改善和优化

新政府会计制度还对权责发生制的财会核算与收付实现制的预算会计进行强调。在财会过程当中，将企业会计准则的很多概念以及常见的方法引入到其中，例如：新增了应收付的基本概念、公共基础设施以及固定资产无形资产等计提折旧摊销等方面的内容，而且还将坏账准备等减值的概念引入到会计核算当中。在预算会计当中，新增的债务预算收入以及债务还本支出以及投资支出等方面的内容，旨在能够对部门以及单位预算收支状况进行更加准确地反映。

2 新政府会计制度对高校科研业务会计核算所产生的影响分析

新政府会计制度背景下，高校科研业务会计核算工作受到了较大的影响。具体而言，包括如下几个方面的影响：

2.1 可以对资产以及负债情况进行反映

高校现行会计制度以收付实现制作为根本基础开展相关核算业务，对于由于历史遗留等方面的因素所导致的资产以及负债等，不管是否入账，均不对某一个特定项目从新加以核算。新政府会计制度实施之后，首先应该注意对高校科研项目资产进行全面地清查与核算，对于还没有入账的资产而言，应该按照具体的评估价值进行入账；对于价值不可以很好估量的资产而言，一般要以名义价值进行入账。

2.2 对高校科研业务资产价值进行真实地反映

新政府会计制度对高校科研业务固定资产以及无形资产开展折旧与摊销等，能够对长时间科研业务资产的真实价值、使用状况以及更新需求等方面进行真实、有效地反映，从而很好地满足资产管理以及使用者所需信息。此外，为了构建科研业务固定资产支付的专门长期借款利息资本化等，使得固定资产的入账价值更为规范。同时，应付账款与其他应付款等方面存在不能偿付地问题时，将核销应付款项转入到其他收入，例如此种类型为了高校科研更加真实地对科研业务资产价值的举措数不胜数，在实施新政府会计制度之后，能够使得高校科研业务资产价值变得更加真实以及客观等。

2.3 科学地开展高校科研业务经费与成本核算

一般而言，高校应该按照科研业务支出特点以及支出类型归集成本费用等，对高校科研业务的各项支出纳入权责发生制的确定范围，能够促进高校准确地对成本及相关科研费用加以计量。对于外部信息使用者来说，权责发生制可以为高校科研业务的各项收支情况提供更加精准的会计信息，能够对高校科研业务的财务现状进行真实地反映，并据此对高校科研业务绩效进行客观评价等。

3 高校科研业务核算存在的问题分析

3.1 高校科研业务固定资产实际未计提折旧

高校科研业务固定资产管理没有对资产的责任主体加以明确，而且资产的维修消耗并未进行及时地平摊费用等，从而无法根据科研项目成本核算的目的开展相关工作。固定资产仅仅是进行入账处理，虽然设置了累计折旧项目，但是没有按照实际计提折旧情况进行入账，且累计折旧也没有计提到当期的有关费用，不能对高校科研业务的成本核算加以真实反映。而且很多科研项目的设备房屋损坏地十分严重，并没有进行及时地计提折旧处理，而且也没有将其计入当期费用之中。

3.2 高校科研业务资产核算不够清楚

对于大多数高校而言，其建校历史十分悠久，经历了很多次变革阶段。因为存在很多方面的影响因素，资产方面的历史遗留问题非常之多，特别是在房屋建筑物方面的问题，某些高校建筑还没有将在建的工程转为固定资产便拆除了，还有的从财务账面不能将建筑物地记账记录加以寻找，会计核算不能到位，导致资产账面价值水平显著下降。某些高校的科研业务的固定资产实物甚至不能找到，却没有按照规范履行账务核销工作，导致账面价值只增加不减少，并可根据人为意愿将科研业务资产数据进行操控，甚至进行更改。

4 新政府会计制度背景下高校科研业务核算的具体对策

由于新政府会计制度实施之后，高校科研业务核算工作中存在很多方面的突出优势，效果十分理想。对此，高校科研业务核算过程中，应该积极地按照新政府会计制度的相关要求开展相关工作。具体对策如下几个方面：

4.1 强化组织保障

在开展高校科研业务核算过程中，一般设置一名财务分管副校长，由该位分管副校长牵头将新政府会计制度中的相关事项加以落实、处理，并要求工作人员积极地对其进行学习，并切实引入至高校科研业务会计核算工作当中。此外，还应该对高校财务部门负责人的责任意识进行强化。通过开展详细的方案以及目标，将责任落实到具体的人。

4.2 强化新政府会计制度的宣贯学习

高校在开展科研业务会计核算时，应该强化对新政府会计制度的宣传培训方面的工作，除了组织高校负责会计工作的人员参与培训之外，还应该组织其他资产管理相关工作人员参与到培训活动之中，以真正地推动新政府会计制度的学习与落实。

4.3 不能忽视会计信息化建设

随着信息化技术时代地不断发展与进步，新政府会计制度发展背景下，高校科研业务应该及时地对会计信息系统加以更新与优化，待新政府会计制度出台后，平行记账的工作方法给会计人员带来更多的工作负担，因而充分利用现代化信息技术手段为高校会计核算提供便利条件必不可少。

5 结论

综上所述，新政府会计制度发展背景下，高校科研业务核算工作面临着巨大的挑战和机遇，针对现阶段高校科研业务核算工作中存在的突出性问题，应该利用好新政府会计制度的相关内容，切实解决问题，提高高校科研业务核算工作水平。