浅谈规范乡镇供电所临时用电管理

文/刘恬，国网湖南省电力公司衡山县供电分公司

1 引言

近年来，随着经济的发展，人们对电量的需求量越来越大，与此同时，临时用电也逐渐运用到日常生活当中。针对临时用电的分散性大、涉及范围广，安全管理难度大等问题，衡山供电公司客户服务中心出台了《供电所临时用电装表建档管理办法》来规范临时用电，同时大力开展政企联合打击钩挂窃电行动，积极探索共享电表新模式，取得了良好的工作成效。

2 临时用电管理现状及意义

临时用电一般是指建筑工地、农村农田基本建设、农村养殖业、和因自然灾害而产生的抗旱、排涝用电，或者因其它需要在电力部门立户表计之外用电，临时用电电源一般不超过6个月。以往的临时用电管理存在以下几方面的问题：

一是用户安全意识和法律意识淡薄，农忙时节钩挂窃电现象十分严重，在对供电公司的利益造成损害的同时也存在极大的安全隐患。二是台区员对临时用电管理的重视程度不够，存在部分临时用电客户未及时建档和抄表，造成电量损失。三是临时用电的周期比较短但报装程序相对繁琐，内部容易出现报装环节衔接不当的问题，外部会导致客户体验不佳。四是现行管理考核制度比较笼统，可操作性不强，缺乏科学统一的临时管理标准及考核办法，给临时用电计量的操作带来了较大的困难。

为了规范临时用电秩序、减少安全隐患，降低临时电费回收风险、提升供电企业经济效益，优化临时用电环境、提升客户体验，该公司进行了一系列的探索。

3 规范供电所临时用电管理

3.1 制定临时用电管理办法

为进一步规范临时用电管理，强力整治低压临时用电管理秩序，根据《供电营业规则》、《国网湖南省电力公司临时用电管理规定》有关规定，结合衡山公司实际，制定《供电所临时用电装表建档管理办法》。该办法明确了临时用电均需装表计量的基本原则，将临时用电区分为使用时间在15天以上的基建临时用电和使用时间在1-15天的临时用电（修路、打井、钻洞、打禾坪等）。对于用电时间在15天以上的需办理装表临时用电流程手续，客户需按正规的业扩要求准备报装资料，结合实际情况对于农民自建房临时用电实行优惠政策，统一收费标准。对于用电时间在1-15天的临时用电，为了向客户提供更优质的服务，各供电所根据现场实际需求情况，每个村或每个台区经理管辖范围配置几只单相与三相电临时表，表计循环并免费给用户使用，台区经理在现场即可办理移表装表，同时填写工单与用户核对表码确认电费结算依据，供电所做好短期临时表的管理台账。县公司业扩管理人员定期到供电所检查临时用电管理制度执行情况并收集实际存在的问题，每年根据上级最新的要求对管理制度进行修订。

3.2 政企联合规范临时用电管理

衡山公司就全面规范抗旱用电和加强电力设施保护工作，多次向衡山县政府及相关职能部门进行汇报，全力争取最优的电力发展环境。2017-2018年，争取了衡山县人民政府连续两年组织县经科信局、安监局、公安局、衡山供电公司主要负责人及12个乡镇镇长召开了衡山县整治违章用电行为专项行动会议，并以文件形式出台了《关于规范全县抗旱用电行为的通知》，据此政企联合每年开展为期一个月的大规模集中打击钩挂抗旱用电整治行动，同时定期在人流量大的地方张贴安全用电宣传标语、发放宣传册，向客户宣传安全用电注意事项。

3.3 临时用电管理试点实例

衡山公司萱洲供电所白沙村是农业大村，以种植双季水稻为主，种植油菜及其他经济作物为辅，全年需要的水源量极大，水泵私拉乱挂现象普遍存在。公司利用有限的农维项目资金，对白沙村进行了抗旱用电设施整治与改造，确保农民抗旱排灌排涝用电全部有表计量，并按照临时用电管理办法，对抗旱排灌排涝临时用电按月集抄，按月缴费，杜绝勾挂。

白沙村的抗旱用电设施改造共投资26.4万元，改造前年供电量为77万kWh，改造前线损在20%以上，改造后线损下降了16.5个百分点，每年可少损电量12.7万kWh，每年少损电费7.81万元，投资回报率为29.6%，投资回报年限为3.38年。

临时用电管理制度规范了用电秩序，让客户能够安全可靠用电，经现场随机调查，客户给予一致好评，取得了良好的社会经济效益。

4 试点新型临时用电计量装置

为响应“互联网+营销服务”的工作思路，为客户提供更为便捷的服务，公司在全省率先开展共享扫码电表试点，以“电e宝”手机APP为客户交互渠道窗口，整合营销业务应用、用电信息采集系统、采集终端与智能电表资源，实现扫码用电服务功能。该服务可实现排灌客户自助扫码用电，系统自动结算电费，在为客户提供方便的用电服务的同时减轻台区经理的工作压力，解决公司共用管理和电费回收的难题。

公司在2019年累计安装扫码电表472块，均已调试完毕可正常使用。新的设备在投入使用初期会存在很多问题，为确保扫码电表试点成功，公司出台专项考核方案，安排专人对扫码电表设备情况及使用电量进行常态化跟踪管理，对线损指标落后且扫码电表使用情况不好的供电所加大考核力度，倒逼供电所加大反窃查违力度的同时积极推广扫码电表；前期扫码电表表箱上已张贴台区经理联系方式和操作流程，台区经理需向周边客户广泛宣传扫码用电业务，各供电所负责人需定期到现场查看使用情况并了解客户意愿，及时收集反馈现场存在的问题。在使用渠道方面，下载电e宝后需绑定户号及银行卡号，对现场用户来说操作并不便捷，目前支付宝功能已在测试阶段，未来将给客户带来更好的体验。

5 结束语

通过因地制宜的制定临时用电管理办法、大力开展政企联合专项整治行动、积极试点新技术等方法，公司规范了临时用电秩序，优化了用电环境，减少了因私拉乱接用电造成的经济损失和安全隐患，让客户能够安全、可靠、便捷的用电。