国有企业构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的探索与思考

吴俊杰

摘 要：党的十九届四中全会通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，对坚持和完善黨和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重要部署，强调必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。笔者作为国有企业从事监督执纪的专职工作人员，现结合国有企业纪检监察实际，谈谈构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的探索与思考。

关键词：国有企业;纪检监察;一体推进;不敢腐、不能腐、不想腐

1 “一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”斗争方略的形成和发展

在与腐败进行坚决斗争过程中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的斗争方略逐步形成和发展。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，“形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。十八届中央纪委三次全会时习总书记强调，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势，“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制”。十八届四中全会明确要求“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。党的十九大报告在总结过去五年成绩时指出，“不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。

从最初的“不敢腐、不能腐、不易腐”，到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”，再到十九届四中全会“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，表述的变化，体现了问题导向和目标导向的统一，顺应了新时代反腐败斗争的实践要求，反映了反腐败斗争方略和体制机制的与时俱进。

2 新时期国有企业构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的思考

不敢腐、不能腐、不想腐三者承担不同职责，发挥不同功能。三者贯穿着道德、纪律、法律、制度等要求，辩证统一、交互作用、相辅相成，要有机贯通，一体推进。在国有企业纪检监察工作实践中，要把握好治标与治本的关系，坚持一手惩、一手治，以坚强有力的治标行动为治本创造条件，以科学的治本举措巩固治标成果、根除病源。

2.1 需要保持高压反腐态势，加大惩治力度，推进“不敢腐”

不敢腐，侧重于惩治和威慑，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步。在新时期，我国经济结构的转型与改革开放步入深水区，经济下行压力剧增，国有企业的部分领导干部容易控制不住自己，经不住诱惑，走向腐败与堕落。在国有企业中，也应当保持高压、持续震慑，精准打击、靶向治疗，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，重点查处党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，特别是把那些在党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查，严惩不贷;重点查处招标采购、工程建设、资金管理、个人经商办企业、资产处置、融资性贸易、多经企业等领域的腐败问题;重点查处违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义突出问题，对顶风违纪的，要从严从重从快处理。

2.2 通过执纪审查发现问题、堵塞漏洞，完善制度、规范权力运行，推进“不能腐”

不能腐，侧重于制约和监督，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。违纪违规问题的产生，往往伴随着管理漏洞。作为执纪审查专职队伍的一员，日常工作就是参与信访举报和问题线索核查，伴随着违纪违规问题的查处，也发现各企业存在着各式各样的管理问题和管理漏洞，尤其是在权力制衡方面，这些问题和漏洞之所以会存在，主要是体制或者机制不完善造成的。所以，在监督执纪等工作中，除了要查办案件之外，可以探索采取监察建议书等方式，对被单位或其上级单位提出改进体制、机制方面的建议，并要求反馈整改情况，督促监察建议的落实，确保查办案件的同时堵塞管理漏洞。

2.3 通过警示教育、廉洁文化建设等推进“不想腐”

不想腐，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层次原因，让人从思想源头上消除贪腐之念。针对典型案例，应该进行剖析并开展警示教育，用身边事教育身边人。同时，应该加强廉洁文化建设，弘扬优秀传统文化，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题，增强不想腐的自觉。此外，可以结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高思想觉悟、坚定理想信念，筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。

不敢腐、不能腐、不想腐需要三者贯通、一体统筹推进。打通三者之间的内在联系，使其协同发力、相得益彰，增强标本兼治的整体效能。

3 结束语

国有企业的纪检监察工作不是一成不变的，只有运用科学的理论和改革创新的思路，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，才能解决国有企业党风廉政建设和反腐败斗争中遇到的新困难、新问题，为国有企业高质量发展做出更大的贡献。