政府会计制度对行政事业单位的影响

宋玉华

关键词：政府工作  会计制度  行政事业  事业单位  研究分析

随着时代的发展，社会经济的发展，传统的行政事业单位会计制度已经不能满足发展单位财务管理的需求。为了更好的弥补行政事业单位传统财务管理的局限性和不完整性，也为了提升工作效率和信息质量，需要严格实行《政府会计制度》，这对于国内社会经济的未来发展来说具有非常大的意义，因此文中会提出一定的应对措施和办法。

一、政府会计制度在行政事业单位中进行实行的主要难点

政府会计制度进行改革创新的主要内容包括：

“一套标准”即建立一套统一、科学、规范的会计标准体系。

“两份报告”即编制政府决算报告和政府财务报告;编制政府综合财务报告和部门财务报告。

“三项制度”即建立政府财务报告审计制度、政府财务报告公开制度、政府财务报告分析利用制度。

“四项措施”即要修订完善相关财务制度、健全资产管理制度、进一步完善决算报告制度、优化政府财政管理信息系统。

在这些改革内容实行之后，在政府会计单位实际的工作过程中会遇到以下的主要问题：

（一）会计工作人员知识结构不够完善

根据相关的调查和一定的研究就能够发现，国内的行政事业单位主要采用的是传统的会计制度，也就是说，主要采用的是收付实现制度，这种核算方式隨着时间的推移已经逐渐不能满足国内行政事业单位的发展了。因此，在新的政府会计制度进行改革之后，主要采用的是权责发生制，这种会计核算制度比较适合当下发展。但是在短时间之内，会计工作人员对于新的核算方式不够了解，知识的结构完整度也不够。这种情况如果长期没有得到解决的话，就会使行政事业单位的会计工作人员产生懈怠工作的情况。除此之外，会计工作虽然责任划分得比较明确，但因为会计工作人员的知识结构不够完善，使得相关的工作人员在协调财务工作当中非常容易产生问题。这对于整个事业单位的财务工作的影响是比较大的，在事业单位后续的发展过程当中，理应将这一工作中的难点问题进行解决。

（二）会计信息系统不健全

在政府的会计制度进行改革之后，其中的多项内容都发生了比较大的变化，例如，协调财务当中增加了财政改革的核算内容，且固定的资产折旧以及无形的资产摊销等。从中不难看出，会计信息系统当中的工作内容变得更多且更加复杂。另外对行政事业单位的会计信息系统进行调查之后就能够发现，系统自身是不完善的。而且，在改革之后的政府会计制度当中主要采用的平行记账的模式，但是当时的会计信息系统的工作模式比较单一，其主要进行的是预算会计工作和单一核算的会计工作模式。从中就能够看出，当今的会计信息系统是不健全的，难以同时兼顾以上两种会计工作模式，不能满足会计制度所要求的平行记账。而且，不同类型的行政事业单位所使用的会计工作软件也有一定的差别，这种情况在软件的升级改造工作当中也会形成一定的难点，例如比较难以控制等。以上内容都是当今的会计信息系统不健全的主要表现，其中表现出来的各种难点，其实对于改革的政府会计制度在行政事业单位中的实行是具有一定的难度的，因此，在后续的会计制度的发展中要将这些问题进行解决。

（三）专业工作人员的储备严重不足

众所周知，在政府会计制度进行改革之后，其中非常突出强化资产的计价工作和入账管理。除此之外，改革政府会计制度还要求全面的完善科目体系以及详细的说明，制度中重点说明了改进优化报表体系和结构这一会计工作内容。从以上几点的说明就能够发现，在政府会计制度进行改革之后，会计工作人员在财务报告、报表的难度上增加了许多，而会计工作人员自身的综合素质又是有限的，这两种情况都使得财务报表、报告的编制难度加大。

我国行政事业单位其实一直以来采用的都是传统的收付实现制度，因此报告、报表的编制工作的整体流程是非常简单的。而且，收付实现制中，各种款项的流动具有明显的数字标识，这就导致行政事业单位对会计工作人员的专业性要求并不是很高，使得行政事业单位也没有重视会计工作人员综合素质的培养，而专业工作人员的储备严重不足，使得改革之后的政府会计制度的实行也遇到了比较多的困难。另外，我国传统的政府资产以及其负债的情况也比较庞大，导致其在界定工作方面比较的模糊，这种情况也对当今会计制度中的财务报告、报表的编制工作遇到了一定的困难。

二、行政事业单位在政府会计制度进行改革的应对措施

前文已经提及，在政府会计制度进行改革之后，对于行政事业单位的工作会产生双重的影响。对于其中的消极影响，应如何应对？

（一）行政事业单位要加强对人才的培养

对于任何的社会性事业的发展来说，归根结底来说都要落实到工作人员的身上来。由此可见，在行政事业单位的工作当中。工作人员的综合素质才是最为重要的，因此，政府会计制度改革中存在的现实问题的解决方式当中最为有效的就是相关的工作人员在素质上的提升。为了达到这一目的，行政事业单位需要在后续的工作过程中注重对人才的培养，使得会计工作的人才资源能够得到补充。另外，还要对现有的会计工作人员进行相关培训，为一些比较努力的、积极的会计工作人员提供学习的机会，据相关的调查可知，在对会计工作人员进行培训之后，国内的行政事业单位当中的业务水平得到了非常大的提升，这对于当前乃至今后很长一段时间的新政府会计制度的应对也是具有比较重要的意义的。此外，国内的职业教育机构当中，对于会计专业的学生的培养工作也应该进一步提升，为此可以加大资金和人力资源上的投入。

（二）行政事业单位自身要加强信息化的建设

在我国，随着互联网技术在社会工作中的应用，成效较大。因此，在行政事业单位中也要相应的加强信息化的建设工作，但是需要大量的资金投入。除此之外，事业单位自身对信息化的建设工作也应该重视起来，这样才能够使得信息系统变得完善，也能够发挥其主动作用。

在职业教育机构中，也要相应的加强信息化的建设，使得学生在正式进入社会工作之前，就能够对信息化系统的操作和认知达到相关的标准，这样政府的会计工作就相当于具有了坚实的信息基础，这对于会计制度的改革和发展也是具有相应的积极意义。

（三）明确行政事业单位内部的管理权限

就目前国内的行政事业单位的发展现状来看，其内部经常会出现不同程度的责任划分不清的现象，这种现象还导致事业单位自身出现一定的问题，而且找不到相关的工作人员来负责。因此，当前的会计工作相关人员应当注意，在進行财务报表、报告的编制工作中，需要将合并的范围进行明确的规范，为此就需要明确事业单位内部的管理权限。为了达到这一目的，首先需要对相关的行政事业单位按照改革之后的会计制度进行资产的核算，并且还要确保各项数据核算的准确性。最后，由于我国政府的资产数额比较大，因此在合并的过程中，理应进行科学合理的控制，优秀的控制工作可以作为典型案例在职业教育机构当中进行教学，使得职业教育机构内的学生能够知晓明确行政事业单位内部的管理权限的重要性。

（四）保证财务资料的完整性

首先，对基本建设投资按本制度规定统一核算，不再单独建账，按项目单独核算，保证资料完整。

其次，众所周知的是，会计核算应具备财务与预算会计双重功能，实现适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。财务会计核算实行权责发生制。

最后，预算会计核算实行收付实现制，但国务院另有规定的依其规定。对纳入部门预算管理的现金收支业务，采用财务会计核算同时进行预算会计核算;对其他业务，仅需财务核算。

三、结束语

综上所述，通过分析不难看出，国内的政府会计制度在进行改革之后，行政事业单位所受到的影响是比较大的。在这种情况之下，就需要采取相应的措施来规避消极影响，并且在应对过程中，还需要行政事业单位以及相关的会计工作不断地进行优化和完善，使得行政事业单位得到顺利且稳定的发展。

参考文献

[1]李学燕.浅析实施新政府会计制度对行政事业单位的影响[J].财经界，2019，（26）：145-146.

[2]张艳霞.简述新政府会计制度对行政事业单位管理的影响[J].财经界，2019，（26）：197.