多措并举 狠抓蔬菜产业规模化发展

习近平总书记指出，乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。今年以来，兴国县紧紧围绕市委、市政府把“2019年蔬菜产业发展定位为壮大规模、质量提升年”的目标定位和工作要求，立足早谋划、快启动、强推进，规模持续壮大、质量稳步提升，呈现出良好的发展态势。

一、密集调度，方向明、势头好

紧跟市委、市政府决策部署要求，严格按照蔬菜现场会议精神抓落实，对照差距抓赶超。一是方向更加明确。在深入实地调研的基础上，县政府主要和分管领导第一时间召集各乡镇党委书记召开蔬菜产业片区推进会，迅速传达全市现场会精神，进一步明确了各相关部门和乡镇的职责，进一步凝聚了一心一意抓蔬菜产业发展的共识，并加快推动基地选址、土地流转和落实经营主体等重点工作。二是责任更加明晰。召开全县蔬菜产业发展工作推进会，统一思想，凝聚共识，强调各乡镇党委书记作为“第一责任人”，要亲自调度、亲自落实。同时，将蔬菜产业发展纳入2019年高质量发展考评，实行每三天上报工作进展，责任落实更加清晰。三是势头更加强劲。县委、县政府主要领导、分管领导强化调度，亲力亲为，组织各乡镇“一把手”深入田间地头，指导选址、落实田块，各乡镇均在一个月内超额完成全年土地流转1.1万亩的工作任务，重点打造的沿昌赣高铁、兴赣高速、319国道等三条蔬菜产业带全面落实经营主体，产业发展势头良好，特别是埠头乡已种植蔬菜近1000亩。

二、優化政策，力度大、保障足

为全力保障蔬菜产业发展，借鉴周边县市的先进做法，及时调整政策并下发蔬菜产业发展方案，并对相关重点问题进行重点研究解决。一是加大经费保障。为了进一步激发发展蔬菜的工作热情，在财力紧张的情况下，优先安排125万元全力保障蔬菜发展。在规定时间内完成土地流转并落实经营主体，县财政给予乡镇200元/亩的土地流转工作经费奖补，全面保障工作有序开展。二是优化政策扶持。在落实市级奖补标准的基础上，结合兴国县实际，降低了规模蔬菜基地奖补门槛“对新（扩）建面积50亩及以上规模蔬菜基地进行奖补（市里100亩以上）”。参照兄弟县市的做法，为本地基本菜农提供为期2年的贴息贷款，对基地冷库、加工车间、生活办公用房等均细化出台奖补政策，有效解决经营主体的后顾之忧。三是强化技术支持。采取政府引导、民间参与的方式，加大技术培训力度，输送了150人次乡镇技术人员和有意愿的菜农参加赣州蔬菜专业技术培训。在示范基地配备2名技术人员，按每人每月8000的标准给予保障，免费提供吃、住、行，切实加大技术支持力度。

三、创新模式，思路活、推进快

在学习好做法、好经验的同时，结合县情实际，特别注重基本菜农的带动培养，积极探索并推行出2种新模式，切实发挥示范带动作用，引领基本菜农大力种植蔬菜。一是1+N+X模式（高效种植示范基地带动模式）：即1个高效种植示范基地（堃丰农业基地）带动若干个合作社（N），每个合作社涵盖所有本基地直接参与蔬菜种植菜农（X）。二是1+1+X模式（主导品种规模基地带动模式）：即确定1个高效蔬菜主导品种——芦笋，明确拓诚农业科技有限公司在全县投资建设规模蔬菜基地，带动基地所在乡村若干本地菜农（X）种植确定的主导品种，并实行产前、产中、产后一条龙配套服务。两种模式都能让本地农户参与到蔬菜种植中来，进一步推动蔬菜产业可持续健康发展。截至目前，全县落实基地94个，落实经营主体44个，其中已流转土地并落实经营主体面积8869亩，新建大棚7106亩，完成种植4500亩，落实本地菜农1051户。

四、强化对接，带动强、成效显

针对今年蔬菜产业起步较晚的现实，积极外出取经，抓紧对接市场，取得了明显成效。一是对接先进经验。今年以来，对标先进经验做法，统筹谋划部署，有序组织各乡镇党委书记、各村书记及菜农分29批次共680余人，分别赴山东、江苏、宁都、于都等地参观考察学习，增长了见识，增强了发展信心。二是对接经营主体。通过优化农业招商环境，以商招商、外出招商等方式重点引进江苏、山东等地有稳定销售渠道、有成熟种植技术、有较强经济实力的客商共6位，到兴国县投资建设蔬菜基地，在钢架大棚建设、蔬菜新品种、新技术等方面对该县蔬菜产业起到了较好示范带动作用。三是对接市场需求。在进一步优化10万农村中小学学生每天40万元营养餐食材供应模式的基础上，积极对接县内、外市场，在阳光超市、新华都超市、碧桂园“扶贫专柜”都设立了蔬菜专柜，日售蔬菜达12万斤。与此同时，进一步强化嘉禾力等龙头企业的带动与江苏、上海等外地市场的对接，按照市场需求安排种植品种、面积和茬口等，签订外地订单10份，涉及金额1300余万元，直接为农户增收200万元。

下一步，兴国县将紧紧围绕“打造全市蔬菜产业重点县”目标，抓投入、引龙头、建基地、优服务，全力对标先进，聚焦问题短板，狠抓工作推进，确保如期高质量完成工作任务。

1.引进与培育并举，加快落实经营主体。在细化排查现有1.1万亩已流转土地的基础上，持续加大招商力度，引进有市场、有实力的经营主体，充分挖掘本地的种植大户和经营能人，引导其发展蔬菜产业，确保在规定时间将已流转土地经营主体全面到位。按照重点乡镇30户，非重点乡镇10-20户的标准落实基本菜农，组建合作社，鼓励有生产意愿的农户采用贷款的形式建设5-10亩蔬菜大棚，动员有劳动力的农户参与产业发展，确保90%的基地有本地菜农种植。

2.监督与服务齐抓，加快推进大棚建设。进一步压实部门和乡镇的主体职责，坚持三天一通报、半月一调度（通报）；结合高标准农田建设项目，全面解决好基地水、电、路等基础配套设施；严格按钢架大棚建设质量标准及验收办法，强化对大棚建设材料、类型、质量的监管。确保已建好的大棚6月上旬种植蔬菜，落实经营主体的基地6月中旬保质保量完成大棚建设，月底前种植蔬菜。

3.培训与示范结合，加快完善技术支撑。年内充实配强县蔬菜办技术人员队伍，将“三支一扶”水利岗编制转为农技岗，加强全县蔬菜科技队伍建设；充分发挥专业技术人员示范带动作用，采取实地教学与课堂教学相结合的方式，办好菜农技术培训班，聘请技术顾问、专家在农业科技示范园设立新品种、新技术试验示范区，加强对基本菜农的产业引导和技术指导，不断完善技术支撑，提高蔬菜产业效益。

4.督查与考核同步，加快提升产业实效。把蔬菜产业列入乡镇“一把手”年度考核体系和乡镇脱贫攻坚年度成效考核，压实党委书记第一责任，进一步严格落实工作职责及考核结果应用办法，加大督查考核力度，对推动落后、组织不力的乡镇进行约谈，对弄虚作假、落实不力的乡镇责任人严肃问责，确保全县蔬菜产业发展取得实效，为高质量脱贫摘帽提供有力支撑。

作者简介：邓冬猛，兴国县人民政府副县长。

■责任编辑：汪 琼