辽宁省地震灾情上报应急处置介绍

国 艳，刘永强，韩绍欣

（辽宁省地震局，辽宁 沈阳 110034）

0 引言

通过归纳我国汶川地震应急救援的工作经验，查找辽宁地震应急工作中存在的不足，总结出一套科学的、适合辽宁省的地震防灾救灾方法。辽宁省地震应急工作人员围绕“快速动态收集灾情、灾情预评估、地震应急辅助决策、震后实时微信震情跟踪报道”方面开展应急工作（图1），提升地震灾情快速获取能力，丰富辽宁省地震应急工作内容，为辽宁省地震灾害应急处置积累一定的应急经验[1]。

1 地震灾情获取

地震灾情获取工作，通过辽宁省地震灾情快速上报平台，建立覆盖辽宁省三网一员、区县乡镇值班工作人员和社会公众的多种灾情信息上报渠道。其中有12322 灾情信息获取、电话收集灾情系统信息获取、Web、微信、微博灾情获取、现场工作组音视频资料获取、无人机灾情采集。

图1 辽宁省地震灾情上报流程图Fig.1 The flow chart of earthquake disaster reporting in Liaoning Province

1.1 12322 平台灾情获取

12322 防震减灾公益服务平台是一套结合自动短信、彩信、调查问卷、日程提醒等多项功能的服务系统，震时用于收集和发布灾情。12322 灾情信息获取即通过12322 热线上报的灾情信息，由12322 应急人员在接听报灾电话时整理成为应急灾情信息数据，供后续分析和处理。

1.2 电话收集灾情系统信息获取

该系统于2018 年完成，能够计算出震中距离最近的省界、市界、区县界的距离，并快速获取震中附近的灾情调查联系人信息，打通灾害性地震发生后的灾情信息上报渠道，指导和辅助灾情信息上报员采集和编辑地震灾情信息。

辽宁省地震电话收集灾情系统中，全省范围内14 个市共有100 个区县灾报网点和1592个乡镇灾报网点，灾报网点分布如图1 所示，建立了基本遍布全省的灾情上报网络，成为灾情上报的主要来源。

通过灾情联系人对地震造成的灾害情况调查，并将调查结果反馈给相关地震工作人员，快速获取灾情信息。该系统特点是发挥民众及社会力量，扩大了灾情采集员的规模，灾情上报过程简单，无需培训。

图2 灾情上报网点分布Fig.2 The distribution of disaster reporting sites

1.3 Web、微信、微博灾情获取

通过Web、微信、微博灾情获取信息，在震后第一时间根据设定的检索条件从互联网上获取所有与此次地震相关的满足检索条件的数据。对获取的文档和数据按照要求进行分类和分析，从互联网上获取到的信息分为两大类，第一类为地震灾情信息，第二类为震后各部门的应急响应等相关信息。对互联网上获取到的信息经人工干预处理后存入指定位置，供后续续报编写人员使用[1]。

1.4 现场工作组灾情获取

现场工作组到达地震现场后架设流动台，利用全球定位系统（GPS）、卫星导航系统进行野外路径记录、定位跟踪记录。利用近距离无线对讲系统完成组员间的话音通讯，通过单兵系统连线获取现场最新地震消息，将现场工作数据传输至前后方指挥部，并接受现场指挥部调度。现场工作组上报现场音视频、图片资料、现场评估报告，并将采集的大容量音视频文件通过终端自动上传到指定的FTP 服务器，台网中心端可以自动进行下载与分类。

1.5 无人小飞机灾情获取

目前的无人机技术是以星载遥感系统为基础，通过先进的互为补充的传感器进行地震现场灾情获取。通过多频段数据及视频传输，完成地面站命令指令的实时发送、机载数据的实时监控以及机载采集视频的实时传输，完成地震现场灾情信息动态获取与实时传输。震后在灾区通过小飞机完成视频传输、遥感图片、GPS 定位信息，同时基于GIS 技术与遥感影像中不同结构类型的解译标志，开展建筑物震害的解译标志分析，进行几何校正、重组、拼接与融合等综合处理，实现实时动态小飞机获取灾情及地面遥感图[2]。

2 地震快速评估结果获取

总结以往地震经验，辽宁省地震局作为全国防震减灾重点组织机构，建立适合本省的地震行业信息化体系，实现震前、震时、震后起到预测、救援、评估、重建作用的地震应急辅助决策系统。该系统2017 年完成，通过该系统可以进行辽宁省范围内的地震快速评估，并产生地震辅助决策报告、地震灾情简报、地震震区基本情况Word 文档，以及产生地震省局汇报、地震应急辅助决策PPT 文档共5 份触发报告，提供给政府地震后的快速评估结果，协助政府组织抗震救灾，为政府科学决策提供平台，为最大限度减少地震灾害造成的损失提供帮助，发挥地震工作的参谋与助手作用。

图3 专题评估界面Fig.3 The interface of the thematic evaluation

3 灾情处置动态跟踪

辽宁省地震局应急灾情处置动态跟踪能够实时跟踪并记录灾情反馈及处置应对情况，便于灾情事件的处置情况管理工作。救灾指挥部下达灾情应对命令后，现场地震应急人员根据指令进行灾情处置，并将记录处置过程进展情况实时反馈到救灾指挥部；对地震灾情处理业务、流程、数据记录到日志里，便于应急工作的后续查询[1]。

4 灾情信息发布

辽宁省地震局综合值班室、应急指挥中心通过地震灾情上报与评估应急处置等手段获取灾情信息，报送局办公室，结合会商意见，经领导审核后，通过Web、微信、微博、短信等方式实现对外发布。通过Web 推送移动协同平台为省委、省政府提供灾情信息；通过视频会议或电话会议上报辽宁省政府；通过视频会议与中国地震局、前线指挥部联通上报、接收灾情与指令信息；主管部门审核后，通过微信、微博门户网站发布灾情信息；根据预先设定的用户分组，12322 短信平台分优先级向用户发布震情、灾情信息；建立与应急联动系统的发布接口，依据协商的数据交换规范，发布灾情数据；对救援队与现场工作组，灾情数据通过数据库同步方式保持数据更新[3]。

地震后微信平台上的工作包括发送最新地震信息、附近震情、震时应对、异常报告等地震应急信息与图片，提供震情服务，使大家能快速地了解地震最新动态，稳定社会情绪、及时制止谣言产生。地震后，辽宁省地震应急工作群中开展微信发送工作，发送微信内容。

表1 地震应急微信流程

5 模拟2019 年7 月24 日丹东市振安区6.2 级地震

假设2019 年7 月24 日9 点00 分（东经124.48°，北纬40.21°） 丹东市振安区发生6.2级强烈地震。地震后辽宁省应急部门开始启动响应，震后2 分钟收到地震速报短信，地震应急值班人员启动应急视频会议系统；10 分钟内开始启动灾情调查；10 分钟产出第一批灾情快速评估结果；15 分钟上报辽宁省政府、辽宁省委和中国地震局；40 分钟后产出地震专题图；90 分钟后辽宁省地震局派出现场工作组奔赴地震现场。灾情获取与信息发布的具体过程见表2。

图5 距离计算结果Fig.5 The results of the distance calculation

图4 灾情上报点范围Fig.4 The scope of disaster reporting sites

图6 不同区域联系人电话Fig.6 The telephone numbers of the contacts in different regions

表2 灾情获取与信息发布流程

图7 12322 平台发布震情Fig.7 The release of the earthquake situation on 12322 platform

图8 微信发送截图Fig.8 The screenshots of WeChat sending

6 建议与结语

地震灾情信息快速获取、评估、上报工作是地震应急救援工作中非常重要的环节。辽宁省地震局应急中心已经运行上述应急模块来开展相关应急工作，该套流程在以后的应急处置工作中能发挥快速、有效的作用，为地震应急工作者在相关工作研究中提供借鉴作用。

建议（1）：建立微信收集灾情模块。基于电话联系人建立地震灾情收集微信群，增加微信联系人，基于手机定位系统可以精准定位救援位置和联系人信息，基于手机上网功能可以避免电话上报占线，基于即时拍照功能，避免民众谎报灾情。建立辽宁地震应急信息服务微信号，在震区的群众可以及时通过该微信公众号反馈震情，打通地震局与群众之间的沟通桥梁。

建议（2）：在辽宁省地震灾情快速上报工作方面，综合利用电话、互联网、卫星通讯等各种通讯设备的覆盖市县乡灾情调查员的三网一员方式，以及社会公众的多手段、多途径方式，开展地震灾情信息获取工作。系统地建成一套针对地震灾情信息快速上报、归类、分析处理机制，填补了辽宁省在地震发生后第一时间灾情获取的空白。